Решение от 19 сентября 2021 г. по делу № А56-21549/2021

4947/2021-387447(2)

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-21549/2021
19 сентября 2021 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 10 августа 2021 года. Полный текст решения изготовлен 19 сентября 2021 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Селезневой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Заявитель – МЕЖРАЙОННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ № 23 ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ

К заинтересованному лицу – ФИО2 (ИНН <***>)

О привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ (протокол от 04.03.2021 № 781 021 036 000 148 0000 2)

при участии

- от заявителя: ФИО3 (доверенность от 08.02.2021) - от заинтересованного лица: не явился, считается извещенным

установил:

МЕЖРАЙОННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ № 23 ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ (далее - Инспекция, ИФНС, административный орган) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении заинтересованного лица - ФИО2 (руководитель ООО «ФОРТУНА ЭВЕНТ МЕНЕДЖМЕНТ», далее - Общество), к административной ответственности, предусмотренной частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ

Распоряжением заместителя председателя Арбитражного суда города Санкт- Петербурга и Ленинградской области от 21 мая 2021 года делов порядке ст. 18 АПК РФ передано в производство судьи Селезнёвой О.А.

Заявитель в судебное заседание явился, подтвердил заявленные требования, представил дополнительные документы, включая подлинный экземпляр протокола об административном правонарушении, дал пояснения по делу. Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось и не обеспечило явку своего представителя.

Судебное заседание проведено в порядке ст. 156 АПК РФ. Материалы дела исследованы в порядке статьи 65, 70, 71 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, Межрайонной ИФНС № 23 по Санкт-Петербургу было направлено требование в ООО "ФОРТУНА ЭВЕНТ МЕНЕДЖМЕНТ" № 34871 от

11.11.2019 г. По состоянию 04.03.2021 за ООО "ФОРТУНА ЭВЕНТ МЕНЕДЖМЕНТ" числится следующая задолженность - 3 996 080.85 руб.: - основной долг - 3 527 354.83 руб, -пени - 322 871.86 руб., - штраф - 145 854.16 руб.

ФИО2 исполняет обязанности руководителя ООО "ФОРТУНА ЭВЕНТ МЕНЕДЖМЕНТ" с 29.05.2018, в связи с чем знал о невозможности исполнения налоговых, обязательств, следовательно, должен был самостоятельно обратиться в Арбитражный суд г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании ООО "ФОРТУНА ЭВЕНТ МЕНЕДЖМЕНТ" несостоятельным (банкротом) не позднее 28.03.2020 г. (срок для уплаты налогов (взносов) по требованиям, когда задолженность составляла более 300 000.00 рублей - 28.11.2019 г. + 4 месяца, то есть три месяца, предусмотренные пунктом 2 статьи 3 Федерального Закона от 26.10.2002 № 127- ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве, Закон № 127-ФЗ) плюс один месяц, предусмотренный пунктом 2 статьи 9 Закона № 127-ФЗ).

В нарушение вышеприведенных положений ФИО2, являясь руководителем ООО "ФОРТУНА ЭВЕНТ МЕНЕДЖМЕНТ", не исполнил обязанность по подаче в арбитражный суд заявления о признании общества несостоятельным (банкротом) в срок не позднее 28.03.2020.

При этом постановлением Инспекции о назначении административного наказания № 78102008313951000005 от 19.10.2020 г. по делу об административном правонарушении руководитель ООО «Фортуна Кейтеринг» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, и ему назначено предупреждение. Основанием послужили обстоятельства по неисполнению ООО "Фортуна Кейтеринг" требования № 12239 от 12.04.2019 г. на сумму 568 424.00 рублей, со сроком уплаты до 03.05.2019г.

Посчитав, что ФИО2 при осуществлении полномочий руководителя Общества повторно совершил деяние, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, Инспекция составила в отношении ФИО2 протокол об административном правонарушении по признакам ч.5 ст.14.13 КоАП РФ и обратившись в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч.5 ст.14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Согласно ч.5.1 ст.14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Повторным является совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения (ст.4.3 КоАП РФ).

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления (ст.4.6 КоАП РФ).

При этом учитываются положения статьи 31.9 КоАП РФ о сроках давности исполнения постановления о назначении административного наказания.

Днем окончания исполнения постановления будет являться день, в который истекли два года со дня вступления данного постановления в законную силу. Следовательно, лицо будет считаться подвергнутым соответствующему административному наказанию до истечения одного года с указанного дня.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (ст.30.3 КоАП РФ).

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано (ст. 31.1 КоАП РФ).

Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу (ч.2 ст.31.2 КоАП РФ).

Постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения исполняется органом, должностным лицом, вынесшим постановление, путем вручения или направления копии постановления (ст.32.1 КоАП РФ).

Таким образом, для квалификации правонарушения по части 5.1. статьи 14.13. КоАП РФ необходимо руководствоваться понятием - повторности, закрепленным пунктом 2 части 1 статьи 4.3. КоАП РФ и устанавливать, что субъект правонарушения, после привлечения его к ответственности по части 5 статьи 14.13. КоАП РФ, повторно в течение срока, исчисляемом в порядке, предусмотренном статьей 4.6. КоАП РФ, совершил правонарушение ответственность, за которое предусмотрена частью 5 статьи 14.13. КоАП РФ. То есть повторная обязанность, предусмотренная Законом, не была исполнена лицом, считающимся подвергнутым административному наказанию. Событие повторного правонарушения в любом случае должно состояться после вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания за первое однородное правонарушение.

Как видно из материалов дела, постановлением Инспекции о назначении административного наказания № 78102008313951000005 от 19.10.2020 г. по делу об административном правонарушении руководитель ООО «Фортуна Кейтеринг» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, и ему назначено предупреждение.

Причиной привлечения к административной ответственности, как следует из указанного постановления, явилось невыполнение руководителем ООО «Фортуна Кейтеринг» ФИО2 обязанности, предусмотренной Законом о банкротстве, по подаче в арбитражный суд заявления о признании данной организации банкротом.

Сведений об обжаловании вышеуказанного постановления в деле не имеется.

Таким образом, ФИО2 должен считаться подвергнутым соответствующему административному наказанию, назначенному постановлением Инспекции от 19.10.2020, в любом случае не ранее ноября 2020 года.

При этом в рамках данного дела ФИО2 вменяется неисполнение обязанности по подаче в арбитражный суд заявления о признании Общества банкротом, которая должна была быть исполнена не позднее 28.03.2020

Исходя из диспозиций частей 5 и 5.1. статьи 14.13. КоАП РФ, правонарушения обусловлены неисполнением обязанности по подаче заявления в арбитражный суд в случаях, предусмотренных Законом N 127-ФЗ, которым и определен срок, по истечении которого правонарушение считается оконченным.

Правонарушение , предусмотренное частью 5.1. статьи 14.13. КоАП РФ, не является длящимся, поскольку исполнение предусмотренной Законом № 127-ФЗ обязанности обусловлено конкретным сроком.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 14 Постановления от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Таким образом, в данном случае на момент неисполнения гр. ФИО2 обязанности по подаче в арбитражный суд заявления о признании Общества банкротом данный гражданин еще не был подвергнут административному наказанию за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст.14.13 КоАП РФ, наложенному постановлением Инспекции № 78102008313951000005 от 19.10.2020 г.

Доказательств того, что по состоянию на 29.03.2020 гр.ФИО2 уже был подвергнут административному наказанию за совершение какого-либо иного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.5 ст.14.13 КоАП РФ, в деле не имеется.

Следовательно, в деянии, оконченном 29.03.2020 и вменяемом гр.ФИО2 в рамках настоящего дела, в данном случае отсутствует признак повторности, и, следовательно, состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.5.1 ст.14.13 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявления о привлечении к ответственности следует отказать (ст.24.5 КоАП РФ).

При подаче заявления госпошлина не уплачивалась.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

1. в удовлетворении заявления – отказать.

2. Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный

апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

Судья Селезнёва О.А.

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 24.09.2020 12:50:59

Кому выдана Селезнева Оксана Анатольевна