Решение от 26 июля 2022 г. по делу № А59-1508/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

693000, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 28

Факс 460-945, 460-952, адрес сайта-http://sakhalin.arbitr.ru/

Электронная почта-info@sakhalin.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А59-1508/2022
г. Южно-Сахалинск
26 июля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 26.07.2022, решение в полном объеме изготовлено 26.07.2022.


Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Веретенникова И.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Дальневосточного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1042504366288, ИНН <***>, адрес регистрации: 690091, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Карьер Южный-Соколовский» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес регистрации: 694051, <...>)

третье лицо: временный управляющий ООО «Карьер Южный-Соколовский» ФИО2 (692760, Приморский край, г. Артем-10, а/я 79).

о взыскании задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год в сумме 70 658 рублей 96 копеек, пени в размере 3 061 рублей

третьи лица: временный управляющий ФИО2

в отсутствии сторон спора.

УСТАНОВИЛ:

Дальневосточное межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее - истец, Управление, Росприроднадзор) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Карьер Южный-Соколовский» (далее - ответчик, Общество, ООО «Карьер Южный-Соколовский») с требованием о взыскании задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год в сумме 70 658 рублей 96 копеек, пени в размере 3 061 рублей.

Исковые требования нормативно обоснованы положениями статьи 3, пунктов 1, 2 статьи 16.1 Федерального закона от 10.01.2001 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Постановления Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Определением от 07.04.2022 исковое заявление принято к производству суда и назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

Этим же определением суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, временного управляющего ООО «Карьер Южный-Соколовский» ФИО2.

В судебное заседание стороны явку своих представителей не обеспечили, о дате и месте его проведения уведомлены надлежащим образом, что подтверждается уведомлениями о вручении акционерного общества «Почта России», имеющимися в материалах дела.

Ввиду изложенного, суд на основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) проводит судебное заседание в отсутствии сторон спора.

В соответствии с положениями статей 9, 65, части 3.1. статьи 70 АПК РФ, судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и каждая сторона, участвующая в арбитражном процессе, обязана представить доказательства своим доводам и возражениям.

Таким образом, только лицо, участвующее в деле, вправе определять свою процессуальную позицию, необходимость и возможность представлять доказательства.

Ответчик не желающий воспользоваться своими процессуальными правами, несет риск наступления неблагоприятных последствий несовершения им необходимых процессуальных действий.

Поскольку ответчиком не представлены возражения против заявленных к нему исковых требований, дело рассмотрено по доводам и доказательствам истца.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком, ООО «Карьер Южный-Соколовский» осуществляет хозяйственную деятельность с использованием объектов негативного воздействия на окружающую среду (далее - HBOC).

В 2021 году ООО «Карьер Южный-Соколовский» направило в Росприроднадзор декларацию о плате за НВОС за 2020 год.

В ходе проверки декларации, Управлением выявлена задолженность по плате за выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами в размере 29 163 рубля 34 копейки и плате за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты в размере 44 556 рублей 92 копейки.

Ввиду того, что указанная ООО «Карьер Южный-Соколовский» плата за НВОС внесена не была, истцом в адрес ответчика направлено требование № ВП-2021/037 о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду от 21.10.2021, в соответствии с которым, истец потребовал от ответчика уплатить задолженность в размере 73 720 рублей 26 копеек (с учетом пеней), которое получено ответчиком 11.11.2021.

Поскольку направленное ответчику требование оставлено ООО «Карьер Южный-Соколовский» без удовлетворения, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.09.2010 № 1421-О-О одной из основных задач государства является разрешение экологических и экономических конфликтов и обеспечение баланса публичных и частных интересов, с тем, чтобы в условиях экономического развития деятельность хозяйствующих субъектов имела экологически совместимый характер. Публичные интересы в рассматриваемой сфере исходят, прежде всего, из приоритета вопросов охраны окружающей среды, потому недопустимо при осуществлении хозяйственной деятельности руководствоваться только интересами экономического развития в ущерб природе.

В соответствии со статьей 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Негативным воздействием на окружающую среду (НВОС) является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды (статья 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ, Закон об охране окружающей среды).

В статье 16.4 Закона № 7-ФЗ установлен порядок и сроки внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно пункту 2 статьи 16.4 Закона об окружающей среды отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом (пункт 3 статьи 16.4 Закона об охране окружающей среды).

В пункте 7 статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ в редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 450-ФЗ указано, что несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктом 3 настоящей статьи.

Таким образом, в отношении платы за негативное воздействие на окружающую среду пени начисляются начиная с 2 марта года, следующего за отчетным годом, и начисляются за каждый календарный день просрочки платежа, в том числе за выходные и нерабочие праздничные дни, что также разъяснено в Письме Минприроды России от 25.03.2016 № 06-09-44/5872 «О разъяснениях по плате».

Поскольку несвоевременное (неполное) внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год подтверждено материалами дела, а именно справкой-расчетом № ВП-2021/18, требованием № ВП-2021/037, требование о взыскании задолженности и пени заявлено Управлением обоснованно.

Наличие задолженности по плате за НВОС ответчиком не оспорены и подтверждены материалами дела.

На основании вышеизложенного, суд удовлетворяет исковые требования в части взыскания задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду в полном объеме.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки, рассмотрев которое, суд пришел к следующим выводам.

Поскольку факт ненадлежащего исполнения обязательств по оплате за НВОС судом установлен, требование о взыскании неустойки заявлено истцом правомерно.

Проверив расчет неустойки, суд не может согласиться с тем, что Управлением расчет пени произведен с применением 1/300 ключевой ставки Банка России, действующей в соответствующие периоды задолженности, ввиду следующего.

В соответствии с пунктом 7 статьи 16.4 Федерального закона № 7-ФЗ, несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В связи с несвоевременной уплатой ответчика платы за негативное воздействие на окружающую среду истцом начислены пени в следующих размерах:

- на сумму 29 163 рубля 34 копейки за период с 02.03.2021 по 21.10.2021 в размере 1 263 рубля 51 копейку;

- на сумму 42 706 рублей 66 копеек за период с 02.03.2021 по 21.10.2021 в размере 1 850 рублей 26 копеек.

При расчете управление начисляет пени за каждый день просрочки с учетом изменения размера ключевой ставки, действовавшей в соответствующий период. Вместе с тем согласно Федеральному закону № 7-ФЗ несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней. Таким образом, в отношении платы за негативное воздействие на окружающую среду пени начисляются, начиная с 2 марта года следующего за отчетным годом и начисляются за каждый календарный день просрочки платежа, в том числе за выходные и нерабочие праздничные дни, в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней.

По смыслу Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016), утвержденного Президиумом ВС РФ 19.10.2016, должна применяться действующая на дату вынесения решения ставка, в случае, когда одновременно с взысканием пени заявлено требование о взыскании задолженности (поскольку отсутствует дата фактической оплаты задолженности).

Действующая ключевая ставка ЦБ РФ согласно информации Банка России от 22.07.2022, с 25.07.2022 составляет 8% годовых.

Следовательно, на дату принятия решения (вынесения резолютивной части 26.07.2022) за весь период просрочки применению подлежит ставка 8%.

Таким образом, расчет неустойки должен выглядеть следующим образом:

- по задолженности в размере 29 163 рубля 34 копейки: 29 163,34 × 234 × 1/300 × 8% = 1 819,79 рублей;

- по задолженности в размере 42 706 рублей 66 копеек: 42 706,66 × 234 × 1/300 × 8% = 2 664,89 рублей.

Вместе с тем, поскольку суд лишен возможности выйти за пределы заявленных требований, исковые требования в части взыскания неустойки подлежат удовлетворению в заявленном истцом размере.

При распределении судебных расходов, понесенных истцом в виде уплаты государственной пошлины, суд исходит из положений статьи 110 АПК РФ, регламентирующей, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Дальневосточного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Карьер Южный-Соколовский» в пользу Дальневосточного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования задолженность в размере 70 658 рублей 96 копеек, пени в размере 3 061 рубль 30 копеек, всего взыскать 73 720 (семьдесят три тысячи семьсот двадцать) рублей 26 копеек.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Карьер Южный-Соколовский» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 949 (две тысячи девятьсот сорок девять) рублей

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента вынесения в полном объеме через арбитражный суд Сахалинской области.



Судья И.Н. Веретенников