Решение от 14 января 2026 г. АС Краснодарского края

Арбитражный суд Краснодарского края

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ



Дело № А32-37367/2025
город Краснодар
15 января 2026 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 ноября 2025 года

Полный текст решения изготовлен 15 января 2026 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Хахалевой Н.В.,

при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сергиенко Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отдела жилищного контроля администрации муниципального образования городского округа город Армавир Краснодарского края (ОГРН: <***>), г. Армавир,

к обществу с ограниченной ответственностью "Классика" (ОГРН: <***>), г. Армавир,

об обязании выполнить предписание,

при участии:

от заявителя: не явился, уведомлен;

от заинтересованного лица: не явился, уведомлен в порядке ст. 121-123 АПК РФ;

У С Т А Н О В И Л:

Отдел жилищного контроля администрации муниципального образования городского округа город Армавир Краснодарского края обратился в суд с заявлением, в котором просит: "Признать бездействие ООО "Классика" по устранению нарушений требований действующего законодательства Российской Федерации незаконным; обязать ООО "Классика" выполнить требования действующего законодательства Российской Федерации, содержащиеся в предписании от 4 марта 2025 года № 5, выданного отделом жилищного контроля городской округ город Армавир Краснодарского края, в принудительном порядке".

Аудиозапись судебного заседания не велась, в связи с отсутствием лиц, участвующих в деле.

Заявитель в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, о месте и времени слушания дела извещено в порядке статей 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса также считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если: адресат отказался от получения копии судебного акта и этот отказ зафиксирован организацией почтовой связи или арбитражным судом; несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленной арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Классика» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.10.2014, ИНН: <***>, адрес (место нахождения) <...>.

Как следует из материалов дела, Администрацией муниципального образования городской округ город Армавир Краснодарского края было рассмотрено обращение жителя многоквартирного дома №3/3 в Северном жилом районе микрорайона 8 города Армавира от 10.02.2025 вх. №294.1-П/25, по вопросу ненадлежащего содержания имущества МКД.

04.03.2025 отделом жилищного контроля администрации муниципального образования городской округ город Армавир Краснодарского края проведен внеплановый инспекционный визит в отношении управляющей домом организации ООО «Классика».

В ходе инспекционного визита выявлены следующие нарушения содержания общего имущества: не проведена уборка придомовой территории многоквартирного дома; межпанельные швы имеют места разрушения; штукатурный слой в подъездах имеет места обрушения; кровля имеет места протекания, что является нарушением требования п. п. 4.10.2.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170; подпункт з) пункта 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491, пункты 9, п. 11, п. 23, Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме утвержденного Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 года № 290.

ООО «Классика» было выдано предписание № 5 от 04.03.2025 об устранении выявленных нарушений обязательных требований жилищного законодательства сроком до 19.05.2025.

16.06.2025 отделом проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - выездное обследование , входе которого установлено, что предписание № 5 от 4 марта 2025 года не исполнено.

ООО «Классика» о выполнении предписания от 04.03.2025 №5 отдел не уведомило, за продлением срока исполнения предписания не обращалось, предписание в судебном порядке не обжаловало, что явилось основанием для обращения управления в суд с заявлением о понуждении общества исполнения подписания от 04.03.2025 №5.

Рассмотрев материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к выводу, что требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии с Законом Краснодарского края от 6 декабря 2017 года № 3700-K3 «О наделении органов местного самоуправления в Краснодарском крае отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по осуществлению государственного жилищного надзора и лицензионного контроля» (далее - Закон № 3700- K3) отдел жилищного контроля администрации муниципального образования городской округ город Армавир Краснодарского края наделен отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по организации и проведению проверок соблюдения юридическими, лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими управление многоквартирными домами, оказывающими и (или) выполняющими работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленных в соответствии с жилищным законодательством обязательных требований.

Согласно подпункту б пункта 7 части 1 статьи 2 Закона № 3700-K3, орган местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий имеют право обращаться в суд с заявлениями о понуждении к исполнению предписания.

Согласно абзацу 6 части первой статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится обеспечение проживающих в жилых и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 90 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан принять меры по осуществлению контроля за устранением выявленных нарушений обязательных требований, предупреждению нарушений обязательных требований, предотвращению возможного причинения вреда ущерба) охраняемым законом ценностям, при неисполнении предписания в установлении сроки принять меры по обеспечению его исполнения вплоть до обращения в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством.

В соответствии с частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору управления многоквартирным домом одна сторона 4 (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 ЖК РФ, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 ЖК РФ, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 ЖК РФ, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность

Частью 1.1 статьи 161 ЖК РФ установлено, что надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать в частности: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ, являются требования, в том числе: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

Пунктом 45 Постановления Правительства РФ от 30.09.2021 № 1670 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора)" закреплено, что в случае выявления по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия нарушения контролируемым лицом обязательных требований органом государственного жилищного надзора после оформление акта выдается предписание об устранении таких нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.

В соответствии с частью 8 статьи 20 ЖК РФ при осуществлении государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в том числе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности).

Пунктом 6 части 12 статьи 20 ЖК РФ предусмотрено, что орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о понуждении к исполнению предписания.

Суд из материалов дела установил, что на ООО «Классика» возложена обязанность по надлежащему содержанию общего имущества собственников помещений в МКД № 3/3, расположенном в Северном жилом районе микрорайона 8 города Армавира.

Материалами дела подтверждается, что ООО «Классика» не обеспечена уборка придомовой территории многоквартирного дома №3/3, не обеспечено исправное состояние межпанельных швов, в подъездах №7-9 не устранены следы обрушения штукатурного слоя, не обеспечено надлежащее содержание кровли МКД от протеканий.

Нарушения обязательных требований, указанные в предписании от 04.03.2025 № 5 не устранены в установленных срок. Доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено.

Информация об исполнении предписания, невозможности его исполнения либо ходатайство о продлении срока его исполнения от ООО «Классика» не поступило.

Судом установлено и сторонами документально не опровергнуто, что предписание от 04.03.2025 № 5 заинтересованным лицом не обжаловано.

Суд находит нужным отметить, что особенностью такого ненормативного правого акта, как предписание, является то, что данный вид ненормативных правовых актов направлен на устранение конкретных нарушений, выявленных уполномоченным органом, путем совершения лицом, в адрес которого выносится предписание, определенных действий.

Поскольку предписание исходит от государственного органа, обладающего властными полномочиями, носит обязательный характер и для его исполнения устанавливается срок, за нарушение которого наступает административная ответственность, исполнимость предписания также является важным требованием к данному виду ненормативного акта.

Спорное предписание является исполнимым, доказательств того, что общество обращалось с ходатайством о продлении срока его исполнения (отсрочкой исполнения) суду не представлено.

В силу своей правовой природы предписание является ненормативным правовым актом, содержащим обязательные для выполнения адресатом требования об устранении установленных нарушений законодательства со сроком их исполнения и негативные последствия в случае игнорирования таких требований.

Так, согласно пункту 6 части 12 статьи 20 Жилищного Кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением, в том числе, о понуждении к исполнению предписания.

Таким образом, законодатель прямо предусматривает возможность обращения административного органа в арбитражный суд с требованиями, направленными на понуждение соответствующего лица к устранению нарушений законодательства, если эти нарушения не были устранены добровольно, после принятия соответствующим органом в установленном порядке предписания.

Доказательства исполнения обществом предписания от 04.03.2025 № 5 на дату рассмотрения настоящего дела в материалы дела не представлены.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к выводу, что требования отдела жилищного контроля Администрации муниципального образования город Армавир о понуждении ООО «Классика» к исполнению предписания от 04.03.2025 №5 являются обоснованными, их добровольное неисполнение заинтересованным лицом подтверждается материалами дела, а потому подлежат удовлетворению

На основании изложенного и руководствуясь статьями 65, 71, 167-171, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать бездействие общества с ограниченной ответственностью «Классика» (ОГРН <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.10.2014, ИНН: <***>, адрес (место нахождения) <...>) незаконным.

Обязать общества с ограниченной ответственностью «Классика» (ОГРН <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.10.2014, ИНН: <***>, адрес (место нахождения) <...>) выполнить требования, содержащиеся в предписании отдела жилищного контроля Администрации муниципального образования город Армавир от 04.03.2025 № 5, в срок не позднее 60 календарных дней, со дня вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Классика» (ОГРН <***>, Дата присвоения ОГРН: 13.10.2014, ИНН: <***>, адрес (место нахождения) <...>.) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 50 000 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

Судья Н.В. Хахалева