Решение от 28 февраля 2019 г. по делу № А21-16809/2018

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г.Калининград

Дело № А21-16809/2018

«28» февраля 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена «26» февраля 2019 года

Полный текст решения изготовлен «28» февраля 2019 года

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Залужной Ю.Д.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отдела организации применения административного законодательства УОООП УМВД России по Калининградской области о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 309392525800097) по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3 по удостоверению и доверенности от 09.01.19 г.,

от лица, привлекаемого к ответственности: ФИО2 лично по паспорту.

установил:

Отдел организации применения административного законодательства УОООП УМВД России по Калининградской области (далее – Заявитель, Отдел) обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 309392525800097) (далее – ИП ФИО2, предприниматель, лицо, привлекаемое к ответственности) к административной ответственности по ч.2 ст. 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Информация о месте и времени судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.

В судебном заседании представитель Отдела поддержал заявленные требования, просил привлечь предпринимателя к административной ответственности.

ФИО2 возражал против удовлетворения заявленных требований.

Исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.

Сотрудниками Отдела 21.12.2018 проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства при организации розничной продажи алкогольной продукции в магазине «Сабина», расположенном по адресу: <...>.

Было установлено, что осуществляющий предпринимательскую деятельность в данном магазине ИП ФИО2 организовала незаконную розничную продажу алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии), о чем составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 21.12.2018.

В указанном магазине покупателю была продана бутылка водки «WHITE» стоимостью 150 рублей. После продажи выписан товарный чек с реквизитами ИП ФИО2

При осмотре подсобного помещения магазина обнаружены коробки с указанной алкогольной продукцией. (При осмотре производились фото- и видеосъемка).

ФИО4 от дачи объяснений на основании статьи 51 Конституции Российской Федерации отказалась, о чем составлено представленное в материалы дела объяснение от 21.12.2018

Алкогольная продукция изъята проверяющими, в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 21.12.2018.

В связи с тем, что обнаруженная в ходе проверки алкогольная продукция реализуется без специального разрешения (лицензии), 27.12.2018 в отношении предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В силу пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий (пункт 1 статьи 11 Закона № 171-ФЗ).

При этом под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа (ст.2 Закона №171-ФЗ).

В соответствии п. 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 №47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в силу положений п. 2 ст. 1, п. 1 ст. 11, п. 1 ст. 16 Закона №171-ФЗ, индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции. В том случае, если индивидуальный предприниматель в нарушение указанных норм осуществляет какой-либо иной вид деятельности из числа перечисленных в п. 2 ст. 18 Закона №171-ФЗ, он может быть привлечен к административной ответственности.

С 30.07.2017 вступила в силу специальная норма – ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, устанавливающая ответственность предпринимателей за незаконную розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции.

Согласно ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ незаконная розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), осуществляемой индивидуальным предпринимателем, влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В ходе судебного заседания просмотрена видеозапись осмотра помещения магазина, а также осмотрена изъятая из магазина коробка с алкогольной продукцией, происхождение которой не установлено.

Предприниматель считает, что его вина в правонарушении отсутствует, поскольку он находился на лечении после ДТП и о том, что в магазине осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции ему известно не было. В подтверждение представил медицинскую справку от 18.10.2018, в соответствии с которой ФИО2 прошел осмотр у врача и отказался от госпитализации.

Однако указанное обстоятельство не помешало ИП ФИО2 осуществлять предпринимательскую деятельность, так, в соответствии с содержащимся в материалах дела трудовым договором, 12.11.2018 предпринимателем на работу был принят продавец, а 01.12.2018 заключен договор аренды нежилого помещения под торгово – розничную деятельность.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 13 июля 2015 года № 304-АД15-7137, юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны обеспечить должный контроль как за выполнением требований законодательства в сфере розничной продажи алкогольной продукции, так и за выполнением таких требований своими работниками (представителями).

Предприниматель, являясь профессиональным участником экономической деятельности, осуществляя коммерческую деятельность на свой риск, должен знать требования действующего законодательства в сфере оборота алкогольной продукции и обеспечить их выполнение.

Предпринимателем не осуществлен должный контроль за действиями продавца, фактически осуществившего продажу алкогольной продукции.

Также судом установлено, что на момент рассмотрения дела по существу ИП ФИО2 утратил статус индивидуального предпринимателя.

Предприниматель прекратил свою деятельность с 04.02.2019, то есть после обращения в арбитражный суд и принятия заявления к производству определением суда от 09.01.2019.

Суд не принимает во внимание данный факт, поскольку подведомственность суду соответствующего спора определяется на момент подачи и принятия к производству заявления.

Материалами настоящего дела, в том числе протоколом осмотра от 21.12.2018, протоколом об административном правонарушении от 27.12.2018 24№ 001201 нашел подтверждение факт незаконной продажи предпринимателем алкогольной продукции, в связи с чем административный орган сделал обоснованный вывод о наличии в действиях ИП ФИО2 события вменяемого административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.

Доказательств отсутствия вины в совершении правонарушения не представлено.

Из представленных материалов дела арбитражный суд не усматривает оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.

С учетом характера совершенного правонарушения (незаконная продажа алкогольной продукции), обстоятельств дела суд не находит оснований для применения статьи 4.1.1 КоАП РФ, а также для снижения наказания ниже низшего предела.

С учетом изложенного, арбитражный суд приходит к выводу о доказанности материалами дела события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, и вины предпринимателя в его совершении.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым назначить предпринимателю наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ, с конфискацией продукции, изъятой на основании протокола изъятия от 21.12.2018.

Реквизиты для оплаты штрафа:

УФК по Калининградской области (УМВД России по Калининградской области) КПП 390601001, ИНН <***> ОКТМО 27701000, н/с 40101810000000010002 в ГРКЦ ГУ Банка России по Калининградской области, БИК 042748001 Код бюджетной классификации 18811608010016000140, УИН 18880439180240012015.

Разъяснить предпринимателю, что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения у арбитражного суда Калининградской области будут отсутствовать сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ экземпляр настоящего постановления будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Руководствуясь статьями 167-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь ИП ФИО2, ОГРНИП 309392525800097 к административной ответственности по ч.2 ст.14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей с конфискацией алкогольной продукции, изъятой протоколом от 21.12.18г.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья

Ю.Д.Залужная

(подпись, фамилия)