Решение от 30 января 2018 г. по делу № А12-42090/2017

Арбитражный суд Волгоградской области


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А12-42090/2017
30 января 2018 года
г. Волгоград


Резолютивная часть решения объявлена 23.01.2018

Решение суда в полном объеме изготовлено 39.01.2018

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Л.В. Костровой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.Г.Ломакиной, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Федерального бюджетного учреждения «Администрация Волго – Донского бассейна внутренних водных путей» (далее – заявитель, ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Государственному учреждению- Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), Государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе г. Волгограда (ИНН: <***>, ОГРН: <***>),

о признании недействительным ненормативного акта при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО1 по доверенности от 20.12.2016,

от ответчиков: 1. ФИО2 по доверенности от 11.09.2017, ФИО3 по доверенности от 13.09.2017,

2. ФИО2 по доверенности от 22.09.2017.


Федеральное бюджетное учреждение «Администрация Волго – Донского бассейна внутренних водных путей» обратилось в арбитражный суд Волгоградской области с заявлением к УПФР в Красноармейском районе г.Волгограда, в котором просит суд признать недействительным и отменить решение от 02.11.2017 №044S191700017202 о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности. К Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области требования не заявлены.

Ответчики требования не признают, полагают, что решение о привлечении предприятия к ответственности вынесено обоснованно.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

Как следует из материалов дела, страхователь представил в УПФ исходную форму СЗВ-М за июль 2017 год 16.08.2017, то есть, с нарушением сроков, установленных п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Управлением проведена камеральная проверка представленных сведений, по результатам которой решением от 02.11.2017 №044S191700017202 филиал Федерального бюджетного учреждения «Администрация Волго – Донского бассейна внутренних водных путей», не являющийся самостоятельным юридическим лицом, привлечен к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования в виде штрафа в размере 500 руб. Заявителю вменено в вину несвоевременное представление сведений.

ФБУ, не согласившись с решением УПФ, обжаловало его в вышестоящий контролирующий орган.

Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области

ФБУ, не согласившись с решением УПФ, обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит признать его недействительным. По мнению заявителя, к ответственности неправомерно привлечен его филиал, не являющийся самостоятельным юридическим лицом.

Ответчики против удовлетворения требований возражают, представили отзыв.

Рассмотрев материалы дела, выслушав мнение сторон, суд полагает, что требования страхователя подлежат частичному удовлетворению исходя из следующего.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 16 Закона N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Данным законом установлены правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, в частности, о сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования, а также сумме начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования.

Непредставление плательщиком страховых взносов либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, в установленный частью 2.2. ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срок формы СЗВ-М влечет взыскание штрафа в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (ч. 4 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) Закон N 27-ФЗ является составной частью законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании. Поэтому нормативно-правовые положения, изложенные в Законе N 27-ФЗ, не могут применяться без учета правового регулирования, содержащегося в Законе N 167-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Закона N 167-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации. Обособленные подразделения в числе страхователей не указаны.

Организацией признаются юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом согласно пункту 4 статьи 2 Федерального закона N 212-ФЗ под обособленным подразделением организации понимается любое территориально обособленное от нее подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места на срок более одного месяца (пунктом 1 статьи 2 Закона N 212-ФЗ).

Пунктами 2, 3 статьи 55 Гражданского кодекса Российской Федерации, установлено, что филиал - это обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть. Филиал не является юридическим лицом.

Согласно п. 11 ст. 15 Федерального закона N 212, обособленные подразделения, которым для совершения операций открыты юридическими лицами счета в банках и которые имеют отдельный баланс и начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, исполняют обязанности организации (то есть, юридического лица) по уплате страховых взносов (ежемесячных обязательных платежей), а также обязанности по представлению расчетов по страховым взносам по месту своего нахождения.

Структурные подразделения, исполняющие обязанности организаций в сфере обязательного пенсионного страхования, в том числе по представлению сведений о застрахованных лицах, об уплачиваемых страховых взносах в отношении данных лиц, работающих в обособленном подразделении, не рассматриваются в качестве самостоятельных участников правоотношений по обязательному пенсионному страхованию.

Ответственность за неисполнение указанных обязанностей несет организация, в состав которой входит обособленное подразделение, а не само это подразделение.

При таких обстоятельствах доводы ФБУ о неправомерном привлечении к ответственности его филиала суд находит обоснованными.

Суд принимает во внимание позицию ВАС РФ, изложенную в постановлении Президиума ВАС РФ от 25.01.2011 № 12902/10.

Доводы УПФ Р о правомерности принятого им решения не свидетельствуют.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения заявления ФБУ к отделению ПФР по Волгоградской области, поскольку к нему требования сформулированы не были.

В связи с удовлетворением требований ФБУ с управления ПФР в его пользу в силу ст. 110 АПК РФ подлежит взысканию уплаченная государственная пошлина в размере 3000 руб.

Руководствуясь статьями 71, 167-171, 110 и 201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Федерального бюджетного учреждения «Администрация Волго – Донского бассейна внутренних водных путей» удовлетворить в части.

Признать недействительным решение Государственного учреждения – управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе г. Волгограда от 02.11.2017 №044S191700017202.

В удовлетворении заявления к Государственному учреждению- Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Волгоградской области отказать.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе г. Волгограда устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Федерального бюджетного учреждения «Администрация Волго – Донского бассейна внутренних водных путей» путём уменьшения размера штрафа, доначисление которого судом признано незаконным.

Взыскать с Государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноармейском районе г. Волгограда в пользу Федерального бюджетного учреждения «Администрация Волго – Донского бассейна внутренних водных путей» государственную пошлину в размере 3000 руб.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия.

В соответствии с ч. 2 ст. 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба подается через арбитражный суд Волгоградской области.


Судья Л.В. Кострова