Решение от 22 августа 2023 г. по делу № А19-13355/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-13355/2023

«22» августа 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 14.08.2023. Решение в полном объеме изготовлено 22.08.2023.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Сураевой О.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2

к АДМИНИСТРАЦИИ УРИКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - АДМИНИСТРАЦИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ (664531, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСКИЙ РАЙОН, УРИК СЕЛО, ЛУНИНА УЛИЦА, 1, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании права собственности,

при участии в судебном заседании:

от истца: представителя ФИО3 по доверенности от 21.06.2022 серии 38 АА 3862013, паспорт, диплом;

от ответчика: представителя ФИО4 по доверенности от 01.08.2023, паспорт;

установил:

Первоначально ФИО2 обратился в Иркутский районный суд Иркутской области с исковым заявлением к АДМИНИСТРАЦИИ УРИКОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ - АДМИНИСТРАЦИИ СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ о признании права собственности на производственное здание со встроенными административными помещениями, общей площадью 1003,6 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 38:06:111215:2459, расположенном по адресу: Иркутская область, Иркутский район, площадью 2181 квадратный метр, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны и земли иного специального назначения, разрешенное использование пищевая промышленность.

Определением Иркутского районного суда Иркутской области от 23.05.2021 гражданское дело передано по подсудности в Арбитражный суд Иркутской области.

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, представил уточненное исковое заявление, просил признать за ФИО2 право собственности на производственное здание со встроенными административными помещениями, общей площадью 1003,6 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 38:06:111215:9274, расположенном по адресу: Иркутская область, Иркутский район, площадью 2627 квадратный метр, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны и земли иного специального назначения, разрешенное использование пищевая промышленность.

Уточнения судом приняты.

Ответчик в судебном заседании, с учетом поступившего заключения, пояснил, что не возражает относительно удовлетворения исковых требований.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 38:06:111215:2459, расположенный по адресу: Иркутская область, Иркутский района, площадью 2181 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, и земли иного специального назначения, разрешенное использование пищевая промышленность.

Как указал истец, в 2021 году, на указанном выше земельном участке, возведено производственное здание со встроенными административными помещениями, общей площадью 1003,6 кв.м.

Согласно заключению №189/2022 Общества с ограниченной ответственностью «Байкальский Экспертный Технадзор»: Техническое состояние здания расположенного по адресу: Иркутская область. Иркутский район, земельный участок с кадастровым номером 38:06:111215:2459, соответствует требованиям строительных норм и правил, здание в целом и отдельно его конструкции находятся в работоспособном техническом состоянии, несущая способность здания обеспечивается, недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан их имуществу вследствие разрушения или потери устойчивости здания или его части, отсутствует.

Согласно заключению №190/2022 Общества с ограниченной ответственностью «Байкальский Экспертный Технадзор»: Производственное здание со встроенными административными помещениями, расположенное по адресу: Иркутская область, Иркутский район, земельный участок с кадастровым номером 38:06:111215:2459, соответствует требованиям пожарной безопасности, эксплуатация жилого дома не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Земельный участок 38:06:111215:2459 относится к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Разрешённое использование земельного участка - «пищевая промышленность». Местоположения участка, согласно сведениям ЕГРН - Иркутская область, Иркутский район. Фактическое местоположение - Иркутская область, Иркутский район, Уриковское муниципальное образование, 7 км Александровского тракта. Площадь участка, согласно сведениям ЕГРН составляет 2181 кв. м.

В соответствии с Решением Думы Уриковского муниципального образования от 15.11.2013 № 62-285/дсп "Об утверждении правил землепользования и застройки Уриковского муниципального образования" в редакции Решения № 138-579/дсп от 07.12.2020, Решением Думы Уриковского муниципального образования от 10.10.2014 №72-378/дсп "Об утверждении генерального плана Уриковского муниципального образования" в редакции Решения № 138-578/дсп от 07.12.2020, образуемый земельный участок расположен в производственной территориальной зоне ПЗ - 1. Предельные размеры участков для строительства составляют от 0,15 до 10 га.

Таким образом, при возведении спорного объекта недвижимости истцом соблюдены все градостроительные нормы.

ИП ФИО2 обратился в Администрацию Уриковского муниципального образования с заявлением на ввод объекта в эксплуатацию.

Администрация Уриковского муниципального образования - сельское поселение письмом от 28.12.2022 №4511, отказала в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в связи с тем, что разрешение на строительство не выдавалось.

Истец, полагая, что построенное им производственное здание со встроенными административными помещениями не нарушает градостроительные, строительные, противопожарные нормы и правила (СНиП), а также права и законные интересы других лиц не нарушают, обратился в суд с заявлением о признании права собственности.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется способами, установленными названным Кодексом и иными законами, в частности, путем признания права.

В силу части 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Производственное здание со встроенными административными помещениями, общей площадью 1003,6 кв.м. расположено в границах земельный участок с кадастровым номером 38:06:111215:2459.

В силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, оформляемого актом органа местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Органы, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство, в рамках осуществления публичной функции проводят мероприятия, направленные на проверку совершенных субъектом предпринимательской деятельности комплекса необходимых работ по исполнению возложенных на него законом обязанностей по подготовке и согласованию проектно-сметной документации. Соответствующее (надлежащее) выполнение этой обязанности в результате позволит лицу, намеревающемуся создать (построить) объект недвижимости, получить разрешение на строительство и начать строительство (реконструкцию).

Только добросовестное поведение субъекта предпринимательской деятельности, свидетельствующее о совершении им необходимого объема действий, направленных на получение разрешений на строительство, но в результате по не зависящим от него причинам не выданное соответствующими органами власти, позволяет в последующем, после возведения строения, в судебном порядке признать за таким лицом право собственности на самовольную постройку при отсутствии нарушений установленных градостроительных и строительных норм, угрозы жизни и здоровью граждан, а также, если эксплуатация самовольной постройки будет соответствовать назначению земельного участка, на котором возведена самовольная постройка.

В пункте 26 совместного постановления Пленумов Верховного суда РФ №10, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено следующее.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно представленному истцом в материал дела Заключению №189/2022 ООО «Байкальский Экспертный Технадзор» техническое состояние здания, расположенного по адресу: Иркутская область, Иркутский район, земельный участок с кадастровым номером 38:06:111215:2459, соответствует требованиям строительных норм и правил, здание в целом и отдельно его конструкции находятся в работоспособном техническом состоянии, несущая способность здания обеспечивается, недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни и здоровью граждан, их имуществу вследствие разрушения или потери устойчивости здании или его части, отсутствует.

Согласно заключению № 190/2022 ООО «Байкальский Экспертный Технадзор»: производственное здание со встроенными административными помещениями, расположенное по адресу: Иркутская область, Иркутский район, земельный участок с кадастровым номером 38:06:111215:2459, соответствует требованиям пожарной безопасности эксплуатации здания, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Ответчик по представленным заключениям возражения не представил, ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы не заявил.

Определением Арбитражного суда Иркутской области от 19.07.2023 у ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ "ЦЕНТР ГИГИЕНЫ И ЭПИДЕМИОЛОГИИ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ" (664047, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, ТРИЛИССЕРА УЛИЦА, 51) истребовалось экспертное заключение в отношении спорно объекта - производственного здание со встроенными административными помещениями, общей площадью 1003,6 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 38:06:111215:2459, расположенном по адресу: Иркутская область, Иркутский район, площадью 2181 квадратный метр на предмет соответствия нормам СанПин.

Согласно полученному экспертному заключению № ОИ/1680 от 11.08.2023, размещение возведенного строения (здания) нежилого здания со встроенными административными помещениями (складом смешанных товаров), расположенного по адресу: 664000, Иркутская область. Иркутский район, 7-км Александровского тракта (на земельном участке с кадастровым номером: 38:06:111215:9274), соответствует санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям:

- СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

- СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий",

- СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания".

В соответствии с частью 1 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном названным Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Экспертное заключение № ОИ/1680 от 11.08.2023 ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Иркутской области» соответствуют требованиям Федерального закона № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации»; возражений по представленным заключениям экспертов в суд не представлены.

Таким образом, суд полагает возможным принять экспертное заключение №ОИ/1680 от 11.08.2023 в качестве надлежащего и достоверного доказательства по делу.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что строительство спорного объекта в отсутствие разрешения на строительство не может быть расценено как достаточное основание для отказа в признании права собственности на самовольную постройку на основании статьи 222 Гражданского кодекса РФ при отсутствии иных нарушений, факт наличия которых не установлен материалами настоящего дела.

На основании изложенного, оценив представленные в дело доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Поскольку спорный объект недвижимости создан с соблюдением строительных норм и правил, соответствует противопожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и не нарушает прав и охраняемых интересов других лиц; каких-либо иных оснований, препятствующих признанию права собственности на спорный объект, судом в ходе рассмотрения дела не установлено, суд полагает возможным признать право собственности истца на спорное нежилое здание.

Расходы по уплате государственной пошлины по иску по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отнесению на истца как лицо, создавшее самовольную постройку, что повлекло возникновение судебного спора.

руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Заявленные исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности на производственное здание со встроенными административными помещениями, общей площадью 1003,6 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 38:06:111215:9274, расположенном по адресу: Иркутская область, Иркутский район, площадью 2627 квадратный метр, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны и земли иного специального назначения, разрешенное использование пищевая промышленность.

Возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2 из федерального бюджета РФ госпошлину в сумме 14 972 руб. 20 коп., уплаченную по чеку от 30.01.2023г.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья О.П.Сураева