Решение от 15 февраля 2021 г. по делу № А09-849/2020

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-849/2020
город Брянск
15 февраля 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 08.02.2021г.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Солдатова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сапожковой Е.Ю.,

рассмотрев исковое заявление акционерного общества «Чистая планета», г.Брянск, к индивидуальному предпринимателю ФИО1, пгт. ФИО2 района Брянской области,

третьи лица: 1) Администрация пгт. ФИО3, 2) МУП «Жилкомсервис» г. Трубчевска, о взыскании 14 433 руб. 22 коп.,при участии:от истца: ФИО4 – (доверенность №493 от 14.04.2020г.), после перерыва: не явились, от ответчика: ФИО5 – (доверенность от 14.09.2020г.),

от третьих лиц: 1) ФИО5 – (доверенность №1 от 06.07.2020г.), 2) не явились,

установил:

Судебное заседание продолжено после перерыва, объявленного 02.02.2021 в порядке ст. 163 АПК РФ.

Акционерное общество «Чистая планета» (далее – АО «Чистая планета», истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1, пгт. ФИО2 района Брянской области, (далее – ИП ФИО1) о взыскании 19 174 руб. 06 коп. задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами оказанные в период с января по август 2019 года

Определением суда от 05.02.2020 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Лицам, участвующим в деле, были направлены данные, необходимые для идентификации сторон в целях доступа к материалам дела в электронном виде, размещенным на официальном сайте суда http://www.bryansk.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Определением от 10.03.2020 суд в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением суда от 16.09.2020 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора - Администрацию поселка ФИО3 Администрации Трубчевского муниципального района Брянской области и муниципальное унитарное предприятие «Жилкомсервис г.Трубчевск» в порядке ст. 51 АПК РФ.

Истец уточнил заявленные требования и просил взыскать 14 433 руб. 22 коп. за период январь – август 2019 и 15 000 руб. расходов на оплату юридических услуг.

Суд принял уточнение в порядке ст. 49 АПК РФ.

Истец и третье лицо - МУП «Жилкомсервис г.Трубчевск» после перерыва не явились. Дело рассмотрено в отсутствии представителей указанных лиц в порядке ст. 156 АПК РФ.

Выслушав представителей ответчика и третьего лица, рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

АО «Чистая планета» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Брянской области, осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта.

Согласно абз.2 п.13 Соглашения № 1 от 28.04.2018, заключенному между истцом и департаментом природных ресурсов и экологии Брянской области, АО «Чистая планета» приступило к исполнению своих обязательств по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории г.Брянска 01.01.2019.

ИП ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 15.08.2012. Согласно выписке из ЕГРИП № ИЭ9965-19-41555787 от 28.11.2019 ответчик осуществляет розничную торговлю книгами в специализированных магазинах (ОКВЭД 47.65). Ответчик как хозяйствующий субъект осуществляет предпринимательскую деятельность в магазине «Продукты» по адресу: Брянская область, Трубчевский район, пгт. ФИО3, ул. Горького, д. 124 и в магазине «Радуга» по адресу: Брянская область, Трубчевский район, пгт. ФИО3, ул. Дзержинского, д. 6А.

Таким образом, ответчик является индивидуальным предпринимателем, в результате деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы.

Истец опубликовал типовой проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО 24.05.2018 в газете «Брянский рабочий», 25.05.2018 в издании «Учительская газета» (№20(782), а также на официальном сайте АО «Чистая планета» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Вместе с досудебной претензией истец направил в адрес ответчика, подписанный со своей стороны проект договора № ТСN/19-0009723 от 12.09.2019, с условием расчета объема ТКО по нормативу, ответчик не заключил договор на предложенных условиях.

Как указал истец в иске, с 01.01.2019 ответчик не оплачивает оказываемую АО «Чистая планета» коммунальную услугу по обращению с ТКО.

Предельные единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с ТКО на 2019 год утвержден приказом Управления государственного регулирования тарифов Брянской области от 19.12.2018 №35/16-тко «Об установлении предельных единых тарифов на услуги регионального оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Брянской области на 2019 год». Так, с 01.01.2019 по 31.12.2019 предельный тариф на обращение с ТКО составляет 526,76 руб./м3. Согласно приказу Управления государственного регулирования тарифов Брянской области № 37/176-тко предельный единый тариф на услуги регионального оператора по обращению с ТКО на территории Брянской области на 2020 составляет 473,06 руб./м3.

При этом приказом Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области № 85 от 09.02.2018 утверждены нормативы накопления ТКО на территории Брянской области на 2019. Для предприятий торговли (палатка, киоск, павильон) норматив накопления ТКО составляет 1,2 м3/год на 1 кв.м. общей площади. Приказом Департамента природных ресурсов и экологии Брянской области от 13.12.2019 № 419 изменены нормативы образования отходов на 2020 и составляют для павильонов торговли 0,49 м3/год на 1 кв.м. общей площади.

Согласно имеющимся сведениям площадь магазина «Продукты», где осуществляет торговлю ответчик, составляет 30 кв.м.

Таким образом, размер платы за обращение с ТКО составляет:

30 кв.м.*0,84м3/год*526,76руб.= 13274,35 руб./год

13274,35 руб./год/12 месяцев*8 месяца = 8849,56 руб.

Площадь магазина «Радуга», где осуществляет торговлю ответчик, составляет 35 кв.м.

Таким образом, размер платы за обращение с ТКО составляет:

35 кв.м.*0,84м3/год*526,76руб.= 15086,74 руб./год

15086.74 руб./год/12 месяцев*8 месяца = 10324,50 руб.

Оплата оказанных услуг за указанные выше периоды ответчиком надлежащим образом произведена частично. Согласно банковскому чеку от 19.02.2020 ответчик оплатил 4 740 руб. 84 коп. за 2019 год.

Таким образом, у ответчика образовалась задолженность перед АО «Чистая планета» за оказание услуг по обращению с ТКО за период с 01.01.2019 по 31.08.2019 на общей сумму 14 433 руб. 22 коп.

Направленная истцом в адрес ответчика претензия исх. №5631 от 26.09.2019 с требованием погасить образовавшуюся задолженность была оставлена последним без удовлетворения.

Несвоевременное исполнение ответчиком обязательств по оплате услуг по обращению с ТКО, послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Деятельность по обращению с отходами производства и потребления, а также деятельность региональных операторов регулируется Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства РФ от 25.08.2008 №641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами»), Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и другими нормативно-правовыми актами.

Согласно части 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

В силу части 2 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Частью 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» предусмотрено, что обязанность по внесению платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, но не позднее 01.01.2019.

Как следует из положений пункта 4 статьи 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156) устанавливают порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов. Разделом I(1) Правил № 1156 урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В частности, пунктом 8(11) Правил № 1156 предусмотрено, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

При этом под потребителем Правила № 1156 понимают собственника твердых коммунальных отходов или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии со статьей 435 ГК РФ офертой признается адресованное лицу предложение, которое достаточно определено и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. При этом оферта должна содержать существенные условия договора.

Согласно пункту 3 статьи 438 ГК РФ совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка либо принятие товара, предоставление услуг, и т.п.) считается акцептом.

С учетом положений части 2 статьи 437 ГК РФ публикация договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичной офертой.

В соответствии с абз. 3, 4 п. 8 (17) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» (вместе с «Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами») потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) настоящих Правил. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно пункту 8(14), 8(15) раздела I(1) Правил № 1156 региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня получения указанных в пункте 8(11) настоящих Правил мотивированного отказа и предложений рассматривает их, а также принимает меры по урегулированию разногласий.

В случае, если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

В случае, если региональный оператор направил проект договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с учетом урегулированных разногласий потребителю в срок, указанный в пункте 8(14) настоящих Правил, потребитель не вправе отказаться от его заключения, предлагать рассмотреть иные условия и обязан подписать в течение 10 рабочих дней со дня его получения.

Из материалов дела следует, что ответчик не заключил договор на предложенных региональным оператором условиях.

Между тем, исходя изложенных выше обстоятельствах в соответствии с п.8 (15) постановления Правительства РФ № 1156 от 12.11.2016 договор считается заключенным на условиях типового договора, указанных региональным оператором.

Кроме того, на основании названных выше норм указанный договор является публичным.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Пунктом 1 статьи 779 ГК РФ установлено, что по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить данные услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (статья 781 ГК РФ).

В соответствии со статьей 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», утверждены Правила, устанавливающие порядок коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, или расчетным способом в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила).

Согласно п. 5 Правил коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется: а) расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов; б) исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения.

В целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 настоящих Правил (п. 6 Правил).

Учет расчетным путем исходя из массы твердых коммунальных отходов, определенной с использованием средств измерения, применяется во взаимоотношениях с операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами, владеющими на праве собственности или на ином законном основании объектами обработки, обезвреживания и (или) захоронения твердых коммунальных отходов и транспортируемых с таких объектов (п. 9 Правил).

По расчету истца размер платы за оказание услуг за обращение с ТКО, подлежащей уплате ИП ФИО1 за период с 01.01.2019 по 31.08.2019 составляет 14 433 руб. 22 коп.

Факт оказания истцом услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в спорный период подтверждается материалами дела, в том числе графиком транспортирования ТКО с общих контейнерных площадок вблизи объекта ответчика, актами оказанных услуг по транспортированию ТКО с общих контейнерных площадок.

Расчет задолженности за спорный период в размере 14 433 руб. 22 коп. проверен судом и признан обоснованным.

Стоимость оказанных услуг, предъявленная ко взысканию с ответчика, определена истцом, исходя из установленных уполномоченным органом тарифов.

Äîêàçàòåëüñòâ íåèñïîëíåíèÿ èñòöîì â ñïîðíûé ïåðèîä ñîîòâåòñòâóþùèõ îáÿçàòåëüñòâ, ëèáî èõ èñïîëíåíèÿ ñ íåíàäëåæàùèì êà÷åñòâîì îòâåò÷èêîì íå ïðåäñòàâëåíî, êàê è íå ïðåäñòàâëåíî äîêàçàòåëüñòâ òîãî, ÷òî âûâîç îòõîäîâ, îñóùåñòâëÿëñÿ èíûì ëèöîì.

Тем самым материалами дела подтвержден факт оказания истцом услуг как Региональным оператором по обращению с отходами на территории Брянской области за спорный период.

Доказательств перечисления ответчиком истцу денежных средств за оказанные услуги в указанном размере не представлено.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Расчет суммы задолженности за спорный период представлен только истцом. Возражений по существу исковых требований ответчиком не заявлено, сумма долга не оспорена. Ответчик не представил суду соответствующего контррасчета задолженности за указанный период. Конкретных доводов относительно ошибочности расчета суммы задолженности, составленного истцом, ответчиком так же не приведено.

В соответствии с ч.3.1 ст.70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Задолженность в размере 14 433 руб. 22 коп. определена истцом и подтверждена на основании представленных в материалы дела документов, что отражено в расчете задолженности.

Доказательств оплаты долга полностью или в какой-либо части суду не представлено.

При таких обстоятельствах, исковые требования о взыскании 14 433 руб. 22 коп. долга обоснованны и подлежат удовлетворению.

При подаче иска истцом уплачено по платежному поручению № 771 от 23.01.2020 2000 руб. государственной пошлины.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика в полном объеме и подлежат возмещению в пользу истца.

Как следует из статьи 101 АПК РФ, судебные расходы состоят не только из государственной пошлины, но и судебных издержек.

К судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, в силу статьи 106 АПК РФ относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), расходы юридического лица на уведомление о корпоративном споре в случае, если федеральным законом предусмотрена обязанность такого уведомления, и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Требование о возмещении 15 000 руб. 00 коп. расходов по оплате юридических услуг подлежит удовлетворению в полном объеме. Факт оказания услуг подтверждается материалами дела, в том числе договором об оказании юридической помощи № 14-08-2019 от 01.08.2019, платежным поручением № 782 от 23.01.2020.

Обстоятельств, свидетельствующих о том, что взыскиваемые АО «Чистая планета» судебные расходы являются чрезмерными, явно превышают разумные пределы либо экономически не обоснованы, судом не установлено.

Указанные расходы также согласно статье 110 АПК РФ относятся на ответчика и подлежат возмещению в пользу истца.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Решил:

Исковые требования удовлетворить в размере 14 433 руб. 22 коп.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу акционерного общества «Чистая планета» 14 433 руб. 22 коп. задолженности, 15 000 руб. в возмещение расходов по оплате услуг представителя, также 2 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья А.А. Солдатов