Решение от 29 января 2020 г. по делу № А25-2050/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А25-2050/2019
город Черкесск
29 января 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 28 января 2020 года. В полном объеме решение изготовлено 29 января 2020 года.

Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Биджиевой Р.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Тохтагуловой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1102650002212, ИНН <***>) к открытому акционерному обществу «Карачаево- Черкесский сахарный завод» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности по экологическому сбору за 2018 год в размере 22 479,71 рублей

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО1, доверенность от 09.01.2020 № 10,

установил:

Северо-Кавказское межрегиональное управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее по тексту - истец, Росприроднадзор) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с открытого акционерного общества «Карачаево-Черкесский сахарный завод» (далее по тексту - ответчик, общество) о взыскании задолженности по экологическому сбору за 2018 год в размере 22 479,71 рублей.

Исковое заявление мотивировано тем, что согласно представленным обществом декларации о количестве выпущенных товаров и отчета о выполнении утилизации отходов от использования товаров, задолженность по уплате экологического сбора составила 22 479,71 рублей. Общество не представило в Управление Росприроднадзора расчет суммы экологического сбора за 2018 год.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, просил взыскать с ответчика задолженность по экологическому сбору в размере 22 479,71 рублей.

Ответчик, отзыва на исковое заявление в суд не представил, надлежащим образом уведомленный о дне, времени и месте проведения судебного разбирательства, явку своего

представителя в судебное заседание не обеспечил, ходатайство об отложении судебного заседания на другой срок либо о рассмотрении дела без его участия в суд не направил.

Судебное заседание проводится в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие представителя ответчика, надлежаще извещенного о времени и месте проведения судебного заседания.

Суд, изучив содержащиеся в исковом заявлении доводы, выслушав представителя заявителя, исследовав имеющиеся в деле письменные доказательства в их совокупности, считает исковые требования Управления подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее-Закон № 89-ФЗ) производители и импортеры товаров обязаны обеспечивать утилизацию товаров в соответствии с нормативами утилизации.

Нормативы утилизации отходов от использования товаров утверждены распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2017 № 2971-р.

Согласно части 2 статьи 24.5 Закона № 89-ФЗ производители и импортеры товаров, которые не обеспечивают утилизацию товаров, уплачивают экологический сбор.

В соответствии с пунктом 11 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ нормативы утилизации устанавливаются с учетом экономических условий, потенциальной опасности отходов для здоровья человека и окружающей среды, а также технологической возможности их утилизации и подлежат пересмотру раз в три года.

При этом в силу положений пункта 9 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ обязанность производителя, импортера товаров по их утилизации считается исполненной со дня представления отчетности о выполнении нормативов утилизации либо со дня уплаты экологического сбора.

Пунктом 16 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ определено, что порядок, формы и сроки представления производителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации, отчетности о выполнении нормативов утилизации, порядок декларирования производителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации, количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год готовых товаров (в том числе упаковки), перечень которых предусмотрен пунктом 2 указанной статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 7 статьи 24.5 Закона № 89-ФЗ в случае недостижения нормативов утилизации производителем, импортером, которые взяли на себя обязательство по самостоятельной утилизации отходов от использования товаров в соответствии с пунктом 3 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ, предусматривается уплата экологического сбора, рассчитываемого посредством умножения ставки экологического сбора на разницу между установленным и достигнутым фактически значением количества утилизированных отходов от использования товаров.

Порядок декларирования производителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки таких товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, перечень которых утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 24.09.2015 № 1886- р, действовавшим в спорный период, установлен Положением о декларировании производителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации, количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2015 № 1417 (далее - Положение № 1417).

Порядок, формы и сроки представления производителями и импортерами товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования таких товаров, установлены Правилами представления производителями и импортерами товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования таких товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2015 № 1342 (далее - Правила № 1342).

Порядок взыскания экологического сбора установлен пунктом 25 Правил взимания экологического сбора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1073 (далее - Правила № 1073), согласно которому в случае невнесения (или внесения не в полном объеме) экологического сбора и (или) непредставления расчета суммы экологического сбора плательщиком в установленные сроки территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования направляет плательщику требование о добровольном погашении задолженности.

В случае если в течение 30 календарных дней со дня получения плательщиком требования о добровольном погашении задолженности плательщик не оплатил указанную задолженность в добровольном порядке, территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования вправе взыскать задолженность в судебном порядке.

Распоряжением Правительства от 28.12.2017 № 2970-р определен перечень готовых товаров, включая упаковку, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, в который входят мешки и сумки, включая конические, из полимеров этилена, код продукции по Общероссийскому классификатору 22.22.11.000 группа 21.

В соответствии с пунктом 3 Правил взимания экологического сбора, утвержденных постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1073, взимание экологического сбора, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью его уплаты осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере природопользования.

В адрес Управления Росприроднадзора по КЧР производителями и импортерами товаров ежегодно в срок до 1 апреля года, следующего за отчетным периодом, предоставляется декларация о количестве выпущенных в обращение на территории РФ за предыдущий календарный год готовых товаров, подлежащих утилизации, а также отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств.

Согласно абзацу 4 подпункта «а» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1073 «О порядке взимания экологического сбора» уплата экологического сбора и представление расчета суммы экологического сбора, начиная с 2017 года, осуществляются до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом.

Согласно пункту 4 Правил № 1342 и пункту 13 Положения № 1417 Декларация, и Отчетность предоставляется: импортерами товаров - в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования; производителями товаров - в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.5 Закона № 89-ФЗ экологически сбор уплачивается производителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, по каждой группе товаров, указанных в пункте 12 статьи 24.2 Закона № 89-ФЗ, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным годом.

Пунктом 8 статьи 24.5 Закона № 89-ФЗ определено, что порядок взимания экологического сбора (в том числе порядок его исчисления, срок уплаты, порядок взыскания, возврата излишне уплаченных или взысканных сумм этого сбора) устанавливается правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 5 статьи 24.5 Закона № 89-ФЗ ставка экологического сбора формируется на основе средних сумм затрат на сбор, транспортирование, обработку и утилизацию единичного изделия или единицы массы изделия, утратившего свои потребительские свойства.

В силу положений пункта 6 статьи 24.5 Закона № 89-ФЗ экологически сбор рассчитывается посредством умножения ставки экологического сбора на массу готового товара или на количество единиц подлежащего утилизации готового товара (в зависимости от вида товаров, выпущенных в обращение на территории Российской Федерации), либо на массу упаковки, использованной для производства такого товара, и на норматив утилизации, выраженный в относительных единицах.

Ставки экологического сбора по каждой группе товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, уплачиваемого производителями, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 09.04.2016 № 284.

В соответствии с пунктом 7 статьи 24.5 Закона № 89-ФЗ расчет суммы экологического сбора производится по форме, утверждаемой Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.

Форма расчета суммы экологического сбора утверждена приказом Федеральной службой по надзору в сфере природопользования от 22.08.2016 № 488.

Плательщик или его уполномоченный представитель представляет в адрес Управления заполненную форму расчета суммы экологического сбора, к которой прилагаются копия платежного документа об уплате экологического сбора и документ, подтверждающий полномочия представителя плательщика на осуществление действий от имени плательщика.

Как следует из материалов дела, отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств за 2018 год и декларация о количестве выпущенных в обращение на территории РФ за предыдущий календарный год готовых товаров, подлежащих утилизации за 2018 год, обществом не представлены.

Из материалов дела усматривается, что общество не представило в Управление расчет суммы экологического сбора за 2018 год.

Согласно представленным истцом в материалы дела Декларациям о количестве выпущенных в обращение на территории РФ за предыдущий календарный год готовых товаров, подлежащих утилизации за 2017 год; Отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств за 2017 год, задолженность общества по уплате экологического сбора за 2017 год составила 22 479,71 рублей (ЭС=3844*58480*0,1/1000=22 479,71).

В связи с этим истцом в адрес ответчика было направлено требование от 11.04.2019 № ДК- 01-09.2/653 о предоставлении расчета сумм экологического сбора за 2018 год и добровольном погашении задолженности по уплате экологического сбора (л.д.22-23).

Неисполнение указанного требования ответчиком послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Порядок взимания экологического сбора установлен постановлением Правительства от 08.10.2015 № 1073 «О порядке взимания экологического сбора».

Производители, импортеры товаров обязаны обеспечивать утилизацию отходов от использования этих товаров в соответствии с нормативами утилизации, установленными распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2017 N 2971-р.

Нормативы экологических сборов в 2018 году были установлены распоряжением Правительства РФ от 28.12.2017 № 2971-р.

В соответствии с данным распоряжением применяемая ответчиком упаковка относится к группе № 21 «Мешки и сумки, включая конические из полимеров этилена, код 22.22.11.000, из

чего следует, что данная подгруппа относится к коду 22.22.11.000 и к ней должны применяться соответствующие нормативы. Норматив утилизации отходов от использования товаров к коду 22.222.11.000 в 2018 году составлял 10%.

Для отходов от использования товаров «Мешки и сумки, включая конические из полимеров этилена, код 22.22.11.000 на 2018 год установлен единый норматив, равный 10%.

В связи с чем, истцом правомерно рассчитана сумма экологического сбора с применением для всей продукции ответчика, подлежащей утилизации, норматива в размере 10%.

Согласно статье 67 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относит уплату государственной пошлины за рассмотрения дела в суде первой инстанции на ответчика, как на сторону, не в пользу которой принят судебный акт.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167–170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

1. Исковое заявление удовлетворить.

2. Взыскать с открытого акционерного общества «Карачаево-Черкесский сахарный завод» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ОГРН 1102650002212, ИНН <***>) задолженность по экологическому сбору за 2018 год в размере 22 479,71 рублей.

3. Взыскать с открытого акционерного общества «Карачаево-Черкесский сахарный завод» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 2 000 рублей.

Реквизиты для перечисления экологического сбора: Получатель: Управление Росприроднадзора по Карачаево-Черкесской Республике

лицевой счет 04791А56520 в УФК по Карачаево-Черкесской Республике (Северо- Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования)

ИНН <***>; расчетный счет в ОТДЕЛЕНИИ-НБ КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКАЯ РЕСПУБЛИКА г.ЧЕРКЕССКА; БИК 049133001;

КБК получателя: 048 1 12 08010 01 6000 120 - экологический сбор; ОКТМО: 91701000.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца с момента его изготовления в полном объеме и может быть обжаловано до истечения указанного срока в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (Вокзальная улица, дом 2, г. Ессентуки, Ставропольский край, 357600) через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики (проспект Ленина 9, город Черкесск, Карачаево-Черкесская Республика, 369000), а также может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа (Рашпилевская улица, дом 4, г. Краснодар, Краснодарский край, 350063) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Р.М. Биджиева