Решение от 27 мая 2022 г. по делу № А36-10679/2021

Арбитражный суд Липецкой области

пл.Петра Великого, д.7, г.Липецк, 398066

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А36-10679/2021
г.Липецк
27 мая 2022 г.
Резолютивная часть решения объявлена 25.05.2022.

Решение в полном объеме изготовлено 27.05.2022.


Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Хорошилова А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Титовой А.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению конкурсного управляющего Общества с ограниченной ответственностью «МИКС» ФИО1, г.Воронеж

к заинтересованному лицу – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Липецкой области, г.Липецк

при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- Октябрьского РОСП г.Липецка УФССП России по Липецкой области, г.Липецк

- ФИО2, г.Липецк,

о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Липецкой области об исключении Общества с ограниченной ответственностью «Компания Безопасная Планета» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из единого государственного реестра юридических лиц и обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Липецкой области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «МИКС» в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: не явился,

от заинтересованного лица: ФИО3 – представитель (доверенность от 15.02.2022 года, диплом о высшем юридическом образовании).

от третьих лиц: не явились,

УСТАНОВИЛ:

Конкурсный управляющий Общества с ограниченной ответственностью «МИКС» ФИО1 (далее – заявитель, конкурсный управляющий) обратился в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Липецкой области (далее – МИФНС №6, Инспекция, заинтересованное лицо) о признании недействительным решения МИФНС №6 об исключении ООО «Компания Безопасная Планета» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из единого государственного реестра юридических лиц и обязании МИФНС №6 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «МИКС» в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке.

Определением от 09.12.2021 арбитражный суд принял заявление конкурсного управляющего и возбудил производство по делу №А36-10679/2021, предоставив отсрочку от уплаты государственной пошлины в сумме 2 217 руб. 02 коп., с учетом частичной оплаты заявителем государственной пошлины в сумме 782 руб. 98 коп. (л.д.1-2, 9-11)

Определением от 09.03.2022 арбитражный суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Октябрьское РОСП г.Липецка УФССП России по Липецкой области и ФИО2 (бывшего генерального директора ООО «Компания Безопасная Планета»).

Определением от 17.05.2022 дело назначено к рассмотрению в судебном заседании 25.05.2022.

Конкурсный управляющий и третьи лица в судебное заседание не явились, с учетом положений ч.ч.1,6 ст.121, ч.ч.1,4 ст.123 АПК РФ считаются надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела. Каких-либо дополнительных пояснений и доказательств от указанных лиц не поступило.

Представитель МИФНС №6 в судебном заседании 25.05.2022 возразил против удовлетворения заявления по основаниям, изложенным в отзыве от 17.01.2022 (л.д.59-64).

Арбитражный суд, выслушав возражения представителя Инспекции, исследовав и оценив имеющиеся доказательства, установил следующее.

В силу ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Полномочия МИФНС №6 на принятие оспариваемого решения судом установлены и заявителем не оспариваются.

Согласно абзацу 3 статьи 1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о государственной регистрации, Закон №129-ФЗ) законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Процедура исключения юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) регламентирована ст.21.1 Закона о государственной регистрации.

В силу пункта 1 статьи 64.2 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

В пункте 1 ст.21.1 Закона о государственной регистрации также указано, что юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно п.2 ст.21.1 Закона о государственной регистрации при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

Из материалов дела следует, что ИФНС России по Октябрьскому району г.Липецка (налоговый орган по месту налогового учета ООО «Компания Безопасная Планета») представила в МИФНС №6 (регистрирующий орган) сведения об отсутствии представления документов отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (справка №1322-0, л.д.72), и сведения об отсутствии операций по банковским счетам в течение последних двенадцати месяцев (справка №1322-С, л.д.73) отношении ООО «Компания Безопасная Планета» (ОГРН <***> ИНН <***>).

С учетом указанной информации и на основании пунктов 1, 2 ст.21 Закона о государственной регистрации МИФНС №6 принято решение от 17.05.2021 №1672 о предстоящем исключении недействующего юридического лица (ООО «Компания Безопасная Планета») из ЕГРЮЛ и 19.05.2021 года внесена соответствующая запись ГРН 2214800100447 (л.д.74).

На основании п.3 ст.21.1 Закона о государственной регистрации регистрирующим органом сведения о предстоящем исключении ООО «Компания Безопасная Планета») опубликованы 16.12.2020 в «Вестнике государственной регистрации» (журнал №50 часть №2) с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления в течение 3 месяцев, а также размещено в сети Интернет (на сайте www.vestnik-gosreg.ru и на официальном сайте ФНС России (www.nalog.ru).

Пунктом 4 ст.21.1 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что заявления, указанные в п.3 ст.21.1 Закона о государственной регистрации должны быть мотивированными, и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается.

Согласно п.7 ст.22 Закона о государственной регистрации, если в течение срока, предусмотренного п.4 ст.21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

В указанный срок, заявлений от лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица в регистрирующий орган не поступало, как не поступало и от службы судебных приставов запретов не регистрационные действия.

Таким образом, 02.09.2021 регистрирующим органом в отношении ООО «Компания Безопасная Планета» в ЕГРЮЛ обосновано и в порядке, предусмотренном Законом о государственной регистрации, внесена запись «прекращение юридического лица (исключение из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица») за ГРН 2214800202923 (л.д.50-52).

Содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения являются открытыми и общедоступными и размещаются на официальном сайте ФНС России в сети Интернет (www.nalog.ru) (пункты 1, 8 ст.6 Закона о государственной регистрации).

Состав сведений о государственной регистрации юридического лица, подлежащих размещению на официальном сайте ФНС России в сети Интернет, и порядок их размещения утверждены приказом Минфина России от 05.12.2013 №115н (зарегистрирован Минюстом России 28.01.2014, регистрационный номер 31152). Сведения о государственной регистрации юридических лиц размещаются на сайте ФНС России ежедневно.

При этом арбитражный суд признает обоснованными доводы МИФНС №6 том, что в действующем законодательстве, включая Закон о государственной регистрации не предусмотрена обязанность регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Принимая во внимание открытость опубликованной информации и отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом об исключении юридического лица, учитывая, что заявитель, как лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением ООО «Компания Безопасная Планета» из ЕГРЮЛ, проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, имел возможность выполнить требования п.4 ст.21.1 Закона №129-ФЗ и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением ООО «Компания Безопасная Планета» из ЕГРЮЛ, что воспрепятствовало бы регистрирующему органу исключить его из ЕГРЮЛ.

Неблагоприятные последствия бездействия заявителя не могут быть возложены на регистрирующий орган, который не допустил каких-либо нарушений при исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

С учетом изложенного арбитражный суд приходит к выводу о том, что поскольку отсутствуют надлежащие и достаточные доказательства того, что ООО «Компания Безопасная Планета» являлось действующим юридическим лицом и фактически осуществляло хозяйственную деятельность, а МИФНС №6 действовала в пределах полномочий, предоставленных ему Законом о государственной регистрации и процедура исключения недействующего юридического лица была полностью соблюдена, то Инспекция обоснованно исключила ООО «Компания Безопасная Планета» из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо.

Исходя из положений ст.ст.198, 200, 201 АПК РФ недопустимо признание незаконными действий или решений органа, осуществлявшего публичные полномочия, если таким органом не допущено каких-либо нарушений, а его действия совершены и решения приняты в строгом соответствии с законом.

Согласно п.1 ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (п.2 ст.64.2 ГК РФ).

При этом в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» указано, что исключение должника-организации из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа на основании статьи 21.1 Закона №129-ФЗ не препятствует кредитору-взыскателю в порядке, предусмотренном пунктом 5.2 статьи 64 ГК РФ, обратиться в суд с заявлением о назначении процедуры распределения имущества должника, если у такого ликвидированного юридического лица осталось нереализованное имущество.

Кроме того, дополнительные гарантии кредиторов недействующих юридических лиц, исключенных из ЕГРЮЛ в административном порядке, предусмотрены п.3 ст.64.2 ГК РФ, согласно которому исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует привлечению к ответственности лиц, указанных в статье 53.1 данного Кодекса.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях (Постановление от 06.12.2011 №26-П, Определения от 17.01.2012 №143-0-0, от 24.09.2013 №1346-0, от 26.05.2016 №1033-О), правовое регулирование, установленное статьей 21.1 Закона №129-Ф, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

В тоже время, из системного толкования указанных выше правовых норм следует, что наличие предусмотренных в ст.21.1 Закона №129-ФЗ условий для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ само по себе не может являться безусловным основанием для принятия такого решения, которое может быть принято только при фактическом прекращении деятельности хозяйствующего субъекта.

С учетом изложенного, формальное соблюдение инспекцией процедуры исключения из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица, и не направление заинтересованным лицом возражений в трехмесячный срок после публикации решения о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ не могут рассматриваться в качестве безусловных оснований для отказа в удовлетворении заявления кредитора.

Исходя из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 18.05.2015 №10-П, и Верховного Суда Российской Федерации, содержащейся в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2021), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 30.06.2021, решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ должно приниматься с учетом гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением, и может быть принято только при фактическом прекращении деятельности хозяйствующего субъекта.

Вместе с тем из материалов дела не следует и конкурсным управляющим не представлено никаких доказательств, свидетельствующих о фактическом осуществлении ООО «Компания Безопасная Планета» хозяйственной деятельности, так и на момент принятия регистрирующим органом оспариваемого решения, так и на момент обращения заявителя в арбитражный суд.

Доказательств обратного, равно и доказательств наличия у ООО «Компания Безопасная Планета» какого-либо имущества, на которое могло быть обращено взыскание, заявитель не представил.

Оценив с учетом положений ст.71 АПК РФ представленные доказательства и обстоятельства дела в их совокупности, арбитражный суд приходит к выводу о том, что налоговый органа доказал законность и обоснованность принятого им решения об исключении ООО «Компания Безопасная Планета» из ЕГРЮЛ.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о нарушении со стороны регистрирующего органа установленного порядка исключения из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица.

В соответствии с ч.2 ст.201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При указанных обстоятельствах заявление конкурсного управляющего ООО «МИКС» не подлежит удовлетворению.

В силу ст.101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В соответствии с ч.1 ст.110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При обращении в арбитражный суд конкурсный управляющий за рассмотрение заявления о признании незаконным решения оплатил государственную пошлину только в сумме 798 руб. 98 коп. из 3 000 руб., установленных п.1 ст.333.21 Налогового кодекса РФ. Определением от 09.12.2021 арбитражный суд предоставил заявителю отсрочку от уплаты государственной пошлины в сумме 2 217 руб. 02 коп.

В связи с отказом в удовлетворении заявленных требований понесенные судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 798 руб. 98 коп. относятся на заявителя и не подлежат возмещению за счет налогового органа.

В свою очередь в силу п.2 ст.333.22 НК РФ Верховный Суд Российской Федерации, арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Учитывая результат рассмотрения и обстоятельства данного дела, принимая во внимание имущественное положение ООО «МИКС», признанного несостоятельным (банкротом), а так же тот факт, что обращение в арбитражный суд было осуществлено конкурсным управляющим исключительно в интересах самого общества, исходя из правовых подходов, сформулированных в Определении Верховного Суда РФ от 12.11.2015 №305-КГ15-8556 по делу №А40-127466/2014, арбитражный суд считает возможным и необходимым полностью освободить заявителя от уплаты государственной пошлины, подлежащей взысканию с него в доход федерального бюджета по настоящему делу в сумме 2 217 руб. 02 коп.

Руководствуясь статьями 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Отказать конкурсному управляющему Общества с ограниченной ответственностью «МИКС» ФИО1 в удовлетворении заявленных требований к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Липецкой области о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Липецкой области об исключении Общества с ограниченной ответственностью «Компания Безопасная Планета» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из единого государственного реестра юридических лиц и обязании Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Липецкой области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «МИКС» в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу в установленном законом порядке.


2. Освободить конкурсного управляющего Общества с ограниченной ответственностью «МИКС» ФИО1 от уплаты государственной пошлины в доход федерального бюджета в сумме 2 217 руб. 02 коп. по делу №А36-10679/2021.


Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в указанный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, расположенный в г.Воронеже, через Арбитражный суд Липецкой области. Датой принятия решения суда считается дата его изготовления в полном объеме.


Судья А.А. Хорошилов