Решение от 21 мая 2019 г. по делу № А58-3794/2019Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) ул. Курашова, д. 28, г. Якутск, Республика Саха (Якутия), 677980, www.yakutsk.arbitr.ru ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело № А58-3794/2019 21 мая 2019 года город Якутск Резолютивная часть решения объявлена 14 мая 2019 года. Полный текст решения изготовлен 21 мая 2019 года. Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Эверстовой Р.И., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев дело по заявлению Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе от 22.03.2019 № 403 к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 304143413200164) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе (далее – административный орган) обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением от 22.03.2019 № 403 о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 304143413200164) (далее – ИП ФИО2, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Определением от 12.04.2019 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 14.05.2019. Лица, участвующим в деле, извещенные о времени и месте предварительного судебного заседания в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (копия определения суд от 12.04.2019, направленное административному органу, получено адресатом 18.04.2019; заказное письмо с почтовым идентификатором 67799934287490, направленное в адрес предпринимателя, возвращено с отметкой организации почтовой связи «Истек срок хранения»), своих представителей для участия в судебном заседании не направили, возражений против рассмотрения дела в их отсутствие (в отсутствие представителей) и продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции не заявили. В соответствии с пунктом 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству" если лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте проведения предварительного судебного заседания и судебного разбирательства по существу, не явились в предварительное судебное заседание и не заявили возражений против рассмотрения дела в их отсутствие, судья вправе завершить предварительное судебное заседание и начать рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции в случае соблюдения требований части 4 статьи 137 АПК РФ. В силу части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации требуется коллегиальное рассмотрение данного дела. На основании указанной нормы Кодекса, принимая во внимание отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, относительно рассмотрения дела, после объявленного перерыва в судебном заседании, суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание суда первой инстанции. Дело рассматривается в порядке, предусмотренном параграфом 1 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, отзыв на заявление не представил. Из материалов дела суд установил. Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный орган обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о привлечении ИП ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В силу части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях. В силу части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом составлять протоколы об административных правонарушениях. Согласно части 1 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа. Пунктом 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322 предусмотрено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. По пункту 4 Положения от 30.06.2004 № 322 Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. Пунктом 19 части 2 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что должностные лица органов, осуществляющих функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе статьей 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По части 4 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частями 1, 2 и 3 настоящей статьи, устанавливается соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с задачами и функциями, возложенными на указанные органы федеральным законодательством. Протокол об административном правонарушении от 22.03.2019 составлен главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления ФИО3, следовательно, протокол составлен уполномоченным должностным лицом. Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, устанавливаются на основании фактических данных, являющихся доказательствами по делу. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 1.1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса (часть 1). При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (часть 3). Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4). Протокол об административном правонарушении от 22.03.2019 составлен в присутствии ИП ФИО2, явившегося на участие в составлении протокола, в связи с чем, суд не находит нарушений в порядке составления протокола. 18.02.2019 в адрес административного органа поступило обращение ФИО4 (вх. № 18 Нерю-То), доводы которого свидетельствуют о нарушении прав потребителей. В обращении заявитель указывает о том, что в магазине «Ермак», расположенном в <...> (ИП ФИО2) реализуют продовольственные товары со стертыми датами изготовления и сроками годности. В реализации в магазине «Ермак», также имеются банки ненадлежащего качества (замятые консервные банки) запрещенные к продаже. К обращению приложены: – кассовый чек от 15.02.2019; – кукурузные палочки с шоколадом «Лакомкин Кузя», изготовитель ООО «Русскарт», г. Москва без даты изготовления и срока годности; – палочки кукурузные с сахарной пудрой «Премьерик», изготовитель ООО «Белпродукт», Беларусь, г. Гомель без даты изготовления и срока годности. Реализация продовольственных товаров без даты изготовления и срока годности является нарушением пункта 2 статьи 3 ФЗ-29 «О качестве и безопасности пищевых продуктов», пункта 2 статьи 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», пункта 12 статьи 17, пункта 9 статьи 17, пункта 6 статьи 7, пункта 3 статьи 5 Технического регламента TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции». 27.03.2019 в связи с имеющимися данными о нарушении ИП ФИО2 санитарно-эпидемиологического законодательства, законодательства о защите прав потребителей и требований технических регламентов, которые влекут за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, на основании подпункта «а» пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в отношении ИП ФИО2, на основании распоряжения от 25.02.019 № 63 на объекте надзора: магазин «Ермак», расположенный в <...> проведена внеплановая выездная проверка. 1. В рамках внеплановой выездной проверки 27.02.2019 г. в магазине «Ермак», расположенном по адресу: <...> произведен осмотр торгового зала и складских помещений, в ходе которого установлен факт хранения и реализации в торговом зале продовольственных товаров с истекшим сроком годности, без маркировки (срок годности на товарах отсутствует), консервации в жестяных с стеклянных банках, имеющей дефекты (деформацию, бомбаж). I. Консервы в жестяных банках, имеющие дефекты - деформацию: наименование изготовитель Дата изготовления Срок годности количество Общий вес в кг 1 «Икра из кабачков». Консервы стерилизованные из уваренных овощей. ЗАО «Полтавские консервы» ст. Полтавская 29.09.2017 3 года 3 банки по 320 гр. 0.96 2 Паштет печеночный с мясом индейки. Консервы мясо содержащие стерилизованные ЗАО «Лыткарианский МПЗ» г. Лыткарино 20.10.2017 3 года 3 банки по 240 гр. 0,72 3 Оливки оборные зеленые «Манзанилья» фаршированные пастой из тунца Acenorcs Soc. Coop. LTDA Испания 05.06.2017 05.06.20 1 банка по 90 кг 0,09 4 Консервы овощные стерилизованные «Фасоль красная в томатном соусе» ООО «Русский мясной мир» г. Вязьма 16.06.2018 2 года 1 банка 310 гр 0.31 5 Консервы плодоягодные «Клубника отборная в легком сиропе пастеризованная» Linyi sitykangfa Food Huff Китай 10.04.2017 09.04.20 1 банка 820 гр 0,82 6 «Золотая долина» Консервированные шампиньоны резанные пастеризованные ZhangzhouTanCo Китай 11.10.20 1 банка 800 гр 0,8 II. Консервы в стеклянной таре, имеющие дефекты – бомбаж, деформация крышки: № наименование изготовитель Дата изготовления Срок годности количество Общий вес в кг 1. «Чудесная планета». Консервированное лечо ООО «Икра плюс» ст. Кубанская 05.03.201 8 3 года 1 банка 720 гр 0,72 2. «Кубанский огурец». Огурцы маринованные пастеризованные ООО «Пищевик» г. Абинск 01.08.17 2 года 1 банка 920 гр 0,92 III. Продовольственные товары с истекшими сроками годности и без маркировки (срок годности отсутствует): № наименование изготовитель Дата изготовления Срок годности количество Общий вес в кг 1. Белпродукт. Кукурузные палочки «Премьер» с сахарной пудрой ООО «Белпродукт» г. Гомель Без даты изготовления Без срока годности 2 по 150 гр 0,3 2. Белпродукт. Кукурузные палочки «Премьерик» с сахарной пудрой ООО «Белпродукт» г. Гомель Без даты изготовления Без срока годности 4 по 80 гр 0,32 3. Мини карамель леденцовая «Жили Были Мятки» со вкусом мяты ООО Кондитерская фабрика «Богатырь» г. Москва 11.09.2017 18 месяцев 3 по 1 кг 3 4. Мини карамель леденцовая «Жили были Яблочки» со вкусом яблока ООО Кондитерская фабрика «Богатырь» г. Москва 03.07.2017 18 месяцев 1 по 1 кг 1 5. Мини карамель леденцовая «Льдинки» со вкусом холодящей мяты ООО Кондитерская фабрика «Богатырь» г. Москва 06.09.2017 18 месяцев 1 по 1 кг 1 6. Миникарамельс начинкой «Шипучка» «Жили были Шипучки» ООО Кондитерская фабрика «Богатырь» г. Москва 03.08.2017 18 месяцев 1 по 1 кг 1 7. Печень «Зея Матрешка» вкус топленного молока Не указан 21.08.2018 21.02.2019 1,61 6 8. Кондитерские изделия вафли в ассортименте Не указан - 09.01.2019 0,5 9. Кондитерские изделия вафли в ассортименте Не указан - 09.02.2019 0,25 8 10. Кондитерские изделия вафли в ассортименте Не указан - 16.02.2019 0.39 11. Кондитерские изделия вафли в ассортименте Не указан - 18.12.2018 0,18 2 12. Кондитерские изделия вафли в ассортименте Не указан - 21.02.2019 0,13 13. Печенье «Зея Фантазерка» Г. Благовещенск 19.02.2019 0,30 8 14. Конфеты «Вечерний звон» ОАО «РотФронт» г. Москва 11.01.2018 9 месяцев 13 по 250 гр 4 15. Конфеты «Марсианка» тирамису ООО «Сладкий орешек» д. Мелечкино 12.03.2018 11 16. Конфеты «Мондраже» капучино ООО «Русское драже» г. Москва 17.02.18 2 17. Конфеты «Марсианка» кокосовый пудинг ООО «Сладкий орешек» д. Мелечкино 24.11.18 9 18. Конфеты «Красная шапочка» ОАО «Красный октябрь» г. Москва 03.02.19 4 19. Конфеты «Красная шапочка» ОАО «Красный октябрь» г. Москва 01.09.18 16 20. Конфеты «Нива» ОАО «Красный октябрь» г. Москва 26.05.2018 4 21. Конфеты «Ирис полутвердый классический» ООО «Шоколенд» х. Новозеленчукский 02.09.18 3 22. Конфеты «Жизнь удалась» ИП ФИО5 п. Шексна 23.01.18 3 23. Конфеты «Лель» ЗАО «Кондитерская фабрика» г. Старый Оскол 03.04.18 8 24. Конфеты «Ликер в шоколаде от Славянки» ЗАОКК «Славянка» г. Старый Оскол 14.04.18 5 25. Конфеты «Коровка» на сливках ассорти ООО «Вольский кондитер-2» г. Вольск 04.02.19 2 26. Конфеты «Коровка» на сливках ассорти ООО «Вольский кондитер-2» г. Вольск 21.01.18 6 27. Конфеты «Жаклин» французский зефир АО «Славянка-люкс»г. Старый Оскол 16.02.18 6 28. Конфеты «Марсианка» чизкейк ООО Сладкий орешек» д. Мелечкино 10.03.18 8 Конфеты «Славяночка» АО «Славянка-люкс» г. Старый Оскол 28.02.18 10 29. Конфеты «Грильяж в шоколадной глазури» ОАО «РотФронт» г. Москва 09.05.18 0,62 6 30. Конфеты «Сласть ванильная нута с карамелью» АО «Славянка-люкс»г. Старый Оскол 26.05.18 6 31. Конфеты «Лебедушка» с начинкой мягкий рис ОАО «Красный Октябрь» г. Москва 02.07.18 3 32. Карамель с жевательными свойствами «Tofiretto» вкус вишня ООО «Шоколенд» х. Новозеленчукский 01.07.18 3,5 33. Ирис полутвердый «Миссис кис» ООО «Шоколенд» х. Новозеленчукский 29.09.18 7 34. Карамель «Роковые шейки» ОАО «РотФронт» г. Москва 25.03.18 7 35. Конфеты «Ариадна» ЗАО КК «Славянка» г. Старый Оскол 22.04.18 13 36. Конфеты шоколадные «Детский сувенир» АО «Славянка-люкс» г. Старый Оскол 20.05.18 5 37. Конфеты «Медунок с орехом» АО «Славянка» г. Старый Оскол 11.05.18 10 38. Конфеты «Лермон шоколадный рис» АО «Славянка» г. Старый Оскол 24.03.18 3 39. Конфеты «Медунок с изюмом» АО «Славянка» г. Старый Оскол 08.06.18 5 40. Конфеты «Кофейный сюжет» АО «Славянка» г. Старый Оскол 02.03.18 3 41. Палочки кукурузные «Никита» ООО «Кванк-Север» г. Бийск 18.10.18 0,7 42. Конфеты «Эли» молочно-шоколадные АО «Славянка» г. Старый Оскол 13.04.18 4 43. Конфеты «Вдохновение» АО КК «Бабаевский» г. Москва 14.07.18 6 44. Карамель «Буренка» ОАО «РотФронт» г. Москва 28.10.18 3 45. Трюфель Бабаевский классический АО «Красный Октябрь» г. Москва 03.02.19 4 46. Конфеты «Аленка» крем брюле АО «Красный Октябрь» г. Москва 01.04.18 7 47. Карамель «Бубенчики» ОАО «РотФронт» г. Москва 28.01.18 2 48. Карамель с фруктоягодной начинкой «Слива» ОАО «РотФронт» г. Москва 23.04.18 6 49. Карамель «Солнышко» ОАО «РотФронт» г. Москва 06.04.18 2 IV. Продовольственные товары без документов, подтверждающих качество и безопасность продовольственных товаров: 1. Фасованная пищевая продукция с маркировкой «Сухарики Хрустим Ассорти» 03.02.19, 04.05.19 в количестве 7 шт., общим весом 0,642 кг; 2. Кондитерские изделия с маркировкой «Конф Нижнеудинск ЧокоТой Чудомолоко1/2 кг., 14.01.19, 14.05.19, общим весом 0,126 кг; 3. Кондитерская фигура Чоко-Той «Чудо молоко», ООО Кондитерская фабрика «Сибирь» г. Нижнеудинск, в количестве 6 шт. V. Продовольственные товары без маркировки: 1. Мучные кондитерские изделия с маркировкой «Печенье Зея Матрешка вкус топленого молока 1/кг», общим весом 0,796 кг. Дата изготовления, сроки годности, условия хранения отсутствуют; 2. Мучные кондитерские изделия с маркировкой «»Печенье Зея Матрешка Имбирь/мед 1/кг» общим весом 1,196 кг. Дата изготовления, сроки годности, условия хранения отсутствуют; 3. Кондитерские изделия без маркировки общим весом 1,402 кг. Реализация и хранение продовольственных товаров без маркировки, без сроков годности, с истекшими сроками годности, деформированных консервов, консервов с признаками бомбажа продовольственных товаров без документов, подтверждающих качество и безопасность, является нарушением требований пункта 2 статьи 3, пункта 3 статьи 18 ФЗ-29 «О качестве и безопасности пищевых продуктов», пункта 5 статьи 5, пункта 2 статьи 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», пункта 3 статьи 5, пункта 6 статьи 7, пункта 7 статьи 17, пункта 9 статьи 17, пункта 12 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» 021/2011, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее - TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»), пункта 8.24 СанПиН 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов». Согласно части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений влекут наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой. В соответствии с пунктом 3 статьи 5 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции. В соответствии с пунктом 1 статьи 7 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной. В соответствии с пунктом 6 статьи 7 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» сроки годности и условия хранения пищевой продукции устанавливаются изготовителем. В соответствии с пунктом 7 статьи 7 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. В соответствии с пунктом 1 статьи 13 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» продовольственное (пищевое) сырье, используемое при производстве (изготовлении) пищевой продукции, должно соответствовать требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, и быть прослеживаемым. В соответствии с пунктом 1 статьи 14 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать: 1)возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря; 2) предупреждение или минимизацию загрязнения воздуха, используемого в процессе производства (изготовления) пищевой продукции; 3) защиту от проникновения в производственные помещения животных, в том числе грызунов, и насекомых; 4) возможность осуществления необходимого технического обслуживания и текущего ремонта технологического оборудования, уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений; 5)необходимое пространство для осуществления технологических операций; 6) защиту от скопления грязи, осыпания частиц в производимую пищевую продукцию, образования конденсата, плесени на поверхностях производственных помещений; 7) условия для хранения продовольственного (пищевого) сырья, материалов упаковки и пищевой продукции. В соответствии с пунктом 8 статьи 17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» не допускается хранение пищевой продукции совместно с пищевой продукцией иного вида и непищевой продукцией в случае, если это может привести к загрязнению пищевой продукции. В соответствии с пунктом 9 статьи 17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции. В соответствии с пунктом 12 статьи 17 TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные изготовителем. Согласно пункту 5 статьи 5 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается. Согласно пункту 2 статьи 10 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» информация о товарах в обязательном порядке должна содержать: -срок службы или срок годности товаров, установленный в соответствии с настоящим Законом, а также сведения о необходимых действиях потребителя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества потребителя или становятся непригодными для использования по назначению; -адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера). Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые: - не соответствуют требованиям нормативных документов; - имеют явные признаки недоброкачественности, не вызывающие сомнений у представителей органов, осуществляющих государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов (далее - органы государственного надзора) при проверке таких продуктов, материалов и изделий; - не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли; - не имеют маркировки, содержащей сведения, предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых не имеется такой информации. Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются. Согласно пункту 3 статьи 18 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» на этикетках или ярлыках либо листках-вкладышах упакованных пищевых продуктов кроме информации, состав которой определяется законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей, с учетом видов пищевых продуктов должна быть указана следующая информация на русском языке: -о пищевой ценности (калорийности, содержании белков, жиров, углеводов, витаминов, макро- и микроэлементов); - о способах и об условиях изготовления готовых блюд (в отношении концентратов и полуфабрикатов пищевых продуктов); - об условиях хранения (в отношении пищевых продуктов, для которых установлены требования к условиям их хранения); -о дате изготовления и дате упаковки пищевых продуктов. В соответствии с пунктом 11 Правил продажи отдельных видов товаров (утв. постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55) продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров. Информация в обязательном порядке должна содержать: -наименование товара; - фирменное наименование (наименование) и место нахождения (юридический адрес) изготовителя товара, место нахождения организации (организаций), уполномоченной изготовителем (продавцом) на принятие претензий от покупателей; - обозначение стандартов, обязательным требованиям которых должен соответствовать товар; - срок службы или срок годности, если они установлены для конкретного товара, а также сведения о необходимых действиях покупателя по истечении указанных сроков и возможных последствиях при невыполнении таких действий, если товары по истечении указанных сроков представляют опасность для жизни, здоровья и имущества покупателя или становятся непригодными для использования по назначению. В соответствии с пунктом 32 Правил продажи отдельных видов товаров (утв. постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55) информация о продовольственных товарах в соответствии с обязательными требованиями стандартов в зависимости от вида товаров помимо сведений, указанных в пунктах 11, 12 и 13 настоящих Правил, должна содержать: -наименование входящих в состав пищевых продуктов ингредиентов, включая пищевые добавки: -сведения о пищевой ценности (калорийность продукта, содержание белков, жиров, углеводов, витаминов, макро- и микроэлементов), весе или объеме; - способы и условия приготовления (для концентратов и полуфабрикатов) и применения (для продуктов детского и диетического питания); - условия хранения (для товаров, для которых установлены обязательные требования к условиям хранения); -дату изготовления и дату упаковки товара; В соответствии с пунктом 14 Правил продажи отдельных видов товаров (утв. постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55) продавец должен предоставить также другую информацию о товарах, предусмотренную федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, обязательными требованиями стандартов. Данные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренные частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно части 2 статьи 14.43 КоАП РФ за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи (нарушение продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации и утилизации), создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, предусмотрена административная ответственность. В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Выявленные продовольственные товары с истекшими сроками годности, без маркировки (отсутствие сведений о сроках годности продуктов), без документов, подтверждающих качество и безопасность, оставлены на ответственное хранение товароведу магазина «Ермак» ФИО6 под сохранную расписку. Реализация и хранение продовольственных товаров без маркировки, без сроков годности, с истекшими сроками годности, деформированных консервов, консервов с признаками бомбажа продовольственных товаров без документов, подтверждающих качество и безопасность, подтверждается материалами дела и не опровергается ИП ФИО2 Субъективная сторона административного правонарушения характеризуется виной, критерии которой определены статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При должной осмотрительности и надлежащем исполнении своих обязанностей, предприниматель мог выявить нарушения и принять своевременные меры по их устранению, однако им не были проведены мероприятия по контролю за качеством реализуемых товаров. Каких-либо чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, объективно препятствовавших исполнить требования законодательства, судом не установлено. Суд считает, что допущенные нарушения создают угрозу жизни, здоровью граждан, что является достаточным основанием для квалификации правонарушения по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Срок давности привлечения к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на момент рассмотрения настоящего дела не истек. Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение. При определении размера наказания судом учтено в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, то, что ИП ФИО2 ранее к административной ответственности не привлекался. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. За совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой. Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО2 имеет место нарушение требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам реализации и утилизации, создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, за которые предусмотрена административная ответственность по части 2 статьи14.43 КоАП РФ. На основании изложенного, требование заявителя подлежит удовлетворению. Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 304143413200164) дата рождения: 08.08.1977, место рождения: п. Москва, Московского района, Кулабская обл., место жительства: <...>, квартира, 10, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя 25.01.2002 Представительством территориального органа юстиции Российской Федерации – Министерства юстиции Республики Саха (Якутия) в г. Нерюнгри, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде наложения штрафа в размере 30 000 рублей. Зачислить сумму административного штрафа по следующим реквизитам: номер счета получателя платежа 40101810100000010002 Отделение - НБ Республики Саха (Якутия) Банка России г. Якутск; БИК 049805001, наименование получателя платежа: Управление Федерального казначейства по Республике Саха (Якутия) (Роспотребнадзор); л/с <***> ИНН <***>, КПП 143501001; КБК 141 1 16 01000 01 6000 140; ОКТМО 98660000 (Нерюнгринский муниципальный район), УИН 14104140005600025920. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления судебного акта о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления судебного акта в законную силу арбитражный суд направляет судебный акт в течение десяти суток с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме). Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru. В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда – http://4aas.arbitr.ru. Судья Р.И. Эверстова Суд:АС Республики Саха (подробнее)Истцы:Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Саха (Якутия) в Нерюнгринском районе (подробнее)Ответчики:ИП Рахмонов Сайвали Исмонович (подробнее)Последние документы по делу: |
