Решение от 24 мая 2021 г. по делу № А62-8010/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Большая Советская, д. 30/11, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)24-47-71; 24-47-72; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

город Смоленск

24.05.2021Дело № А62-8010/2020

Резолютивная часть решения оглашена 17.05.2021

Полный текст решения изготовлен 24.05.2021

Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Красильниковой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Юненко Г.Н.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Государственного учреждения – Смоленского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № 15 города Смоленска; Муниципальному казенному учреждению "Централизованная бухгалтерия" (ОГРН <***>; <***>; ИНН <***>; <***>)

третьи лица: ФИО2; ФИО3

о взыскании убытков в сумме 17 479,73 руб.,

при участии:

от истца: ФИО4, ФИО5 - представители по доверенности;

от Централизованной бухгалтерии: ФИО6, ФИО7 - представители по доверенности;

от остальных лиц: не явились, извещены надлежащим образом;

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение - Смоленское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – истец, Фонд) обратилось в арбитражный суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № 15 города Смоленска" (далее – Детский сад) о взыскании денежных средств в размере 17 479,73 руб.

В обоснование заявленных требований истец указал следующее.

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 15» города Смоленска (далее - МБДОУ «Детский сад № 15», ответчик) является страхователем филиала № 1 Государственного учреждения -Смоленского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

На основании реестра от 12.08.2019, предоставленного ответчиком, региональным отделением на основании приказа от 13.08.2019 № 3810-ПВ перечислено единовременное пособия при рождении ребенка ФИО2, как работнику МБДОУ «Детский сад № 15» в размере 17 479,73 рублей.

При перечислении данного пособия ответчиком были не верно указаны реквизиты для перечисления денежных средств ФИО2, в связи с чем банком возвращен платеж.

Региональным отделением в адрес ответчика направлено извещение от 15.08.2019 № 11615 о предоставлении недостающих документов или сведений с просьбой указать достоверные реквизиты для перечисления пособия.

Ответчиком, повторно представлен электронный реестр на выплату пособия уже с уточненными реквизитами.

Согласно приказа регионального отделения от 22.08.2019 № 4000-ПВ о повторном перечислении страхового обеспечения, платежным поручением от 22.08.2019 № 118349 на лицевой счет ФИО2 истцом были перечислены денежные средства в размере 17 479,73 рублей.

Так же ответчиком представлен электронный реестр от 16.08.2019 для выплаты единовременного пособия при рождении ребенка ФИО3, как работнику МБДОУ «Детский сад № 15» в размере 17 479,73 рублей.

Вышеуказанные денежные средства на основании приказа от 19.08.2019 № 3920-ПВ были перечислены истцом на карту ФИО3

При проведении внутреннего финансового контроля выявлено, что единовременное пособие при рождении ребенка выплачено на основании реестров, предоставленных ответчиком, на одного и того же ребенка - ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Региональным отделением в адрес ответчика направлено письмо от 08.04.2020 № 17-12/6717-1982 с просьбой предоставить полный пакет документов необходимых для назначения вышеуказанного пособия на имя ФИО2 и ФИО3

Согласно ответу МБДОУ «Детский сад № 15» от 29.06.2020 № 08/04 документы предоставлены только на имя ФИО3

Документы на ФИО2 предоставить не имеют возможности, так как электронный реестр был ошибочно сформирован на однофамилицу.

Письмом от 02.07.2020 ответчику предложено возместить излишне понесенные региональным отделением расходы по выплате единовременного пособия при рождении ребенка в размере 17 479,73 рублей.

До настоящего времени указанная сумма на расчетный счет регионального отделения не поступила.

МБДОУ Детский сад № 15 города Смоленска" возражал против удовлетворения заявленных требований, указав, что услуги по ведению бухгалтерского (бюджетного) налогового и статистического учета финансово-хозяйственной деятельности, перечислению страховых взносов оказывает Муниципальное казенное учреждение «Централизованная бухгалтерия» (договор № БУ/ДС 15 от 01.09.2019). МБДОУ «Детский сад № 15» предоставил в МКУ «ЦБ» пакет надлежащий пакет документов на выплату единовременного пособия ФИО3 на рождение второго ребенка (приказ от 01.08.2019 № 102-лс).

Определением суда от 16.12.2020 по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика привлечено муниципальное казенное учреждение «Централизованная бухгалтерия» (далее – МКУ «ЦБ»).

МКУ «ЦБ» возражало против удовлетворения заявленных требований, полагает, что полученные ФИО3 денежные средства в сумме 17 479,73 руб. в данной правовой ситуации нельзя рассматривать как социальную выплату по случаю рождения ребенка или иную предусмотренную подпунктом 3 пункта 1 статьи 1109 ГК РФ выплату, поскольку ФИО3 не имела на нее права и не является субъектом ее получения. Полагает, что Фонду следовало обратиться с иском к ФИО3 о взыскании неосновательного обогащения.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО2 и ФИО3, которые в судебное заседание не явились, отзывы на иск не представили.

В процессе рассмотрения дела от истца в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации поступило заявление об отказе от требований к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № 15 города Смоленска.

Отказ от требований к данному ответчику судом проверен и принят, так как он не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

С учетом изложенного, производство по делу в части требования к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № 15 города Смоленска подлежит прекращению.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела документы, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу пункта 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Законом может быть установлена обязанность лица, не являющегося причинителем вреда, выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию".

Согласно статье 2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ, обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства: лица, работающие по трудовым договорам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 2.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе: организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Если начисленных страхователем страховых взносов недостаточно для выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам в полном объеме, страхователь обращается за необходимыми средствами в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации (части 1, 2 статьи 4.6 Закона N 255-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 утверждено "Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012-2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта".

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 Смоленская область с 01.01.2019 участвует в реализации пилотного проекта, предусматривающего особый порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности. В рамках реализации пилотного проекта выплата пособий застрахованным лицам осуществляется территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации на основании документов и сведений, представляемых страхователями, напрямую из средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Согласно пункту 7 Положения в случае представления в территориальный орган Фонда не в полном объеме документов или сведений, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, территориальный орган Фонда в течение 5 рабочих дней со дня их получения направляет (вручает) страхователю (либо застрахованному лицу (его уполномоченному представителю) - в случае, указанном в пункте 5 настоящего Положения) извещение о представлении недостающих документов или сведений (далее - извещение) по форме, утверждаемой Фондом.

В таком случае недостающие документы или сведения представляются страхователем в территориальный орган Фонда в течение 5 рабочих дней с даты получения извещения.

Страхователю, представившему в территориальный орган Фонда реестр сведений в электронной форме не в полном объеме, страховщик в течение 5 рабочих дней со дня его получения направляет извещение о представлении недостающих сведений в электронной форме.

В соответствии с пунктом 8 Положения после получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий.

При поступлении в территориальный орган Фонда документов или сведений, подтверждающих наличие оснований для отказа в назначении пособия по временной нетрудоспособности, предусмотренных частью 2 статьи 9 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", территориальный орган Фонда выносит мотивированное решение о таком отказе. Форма решения об отказе в назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности утверждается Фондом.

Решение об отказе в назначении пособия по временной нетрудоспособности направляется (вручается) застрахованному лицу (его уполномоченному представителю) в течение 2 рабочих дней со дня принятия указанного решения.

При поступлении в территориальный орган Фонда с нарушением установленных требований заявления и документов либо реестра сведений, указанных в пунктах 3 и 4 настоящего Положения, или документов, указанных в пунктах 10 и 12 настоящего Положения, территориальный орган Фонда в течение 10 календарных дней со дня их поступления выносит мотивированное решение об отказе в рассмотрении документов (сведений) по форме, утверждаемой Фондом (пункт 14 Положения).

В отличие от порядка, установленного статьей 4.6 Закона N 255-ФЗ порядок выплаты пособия, установленный Положением, предусматривает, что на работодателя возлагается обязанность принять заявление работника о выплате пособия и, подготовив необходимые документы, направить заявление и документы работника либо соответствующий реестр по установленной форме и в установленном формате в территориальный орган Фонда, который и принимает решение о наличии оснований для выплаты пособия и о выплате пособия.

Как следует из пункта 16 Положения, страхователь несет ответственность за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Аналогичная норма предусмотрена положениями статьи 15.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ, согласно которой физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует и судом установлено следующее.

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 15» города Смоленска является страхователем филиала № 1 Государственного учреждения - Смоленского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации.

Как пояснила заведующая, у Детского сада в штате отсутствует бухгалтер, в связи с чем все бухгалтерские услуги оказываются МКУ «ЦБ».

Согласно договору № БУ/ДС15 от 01.09.20219 МКУ «Централизованная бухгалтерия» (исполнитель) оказывает МБДОУ «Детский сад № 15» (заказчик) услуги по ведению бухгалтерского (бюджетного), налогового и статистического учета финансово-хозяйственной деятельности заказчика (т. 1 л.д. 57-59).

Согласно п. 2.4. указанного договора исполнитель обязуется производить начисление и перечисление заработной платы работникам заказчика, налоговых платежей, страховых взносов, осуществлять кассовое обслуживание, обеспечить качественное и квалифицированное оказание услуги, удовлетворяющей требованиям законодательства в сфере бухгалтерского учета и налогового законодательства и пр.

От работника Детского сада ФИО3 поступило заявление о назначении и выплате единовременного пособия при рождении ребенка.

ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения работает в МБДОУ «Детский сад № 15» с 21 мая 2018 года (приказ от 21.05.2018 №28-к). В настоящее время находится в отпуске по уходу до 1 года 6 месяцев за вторым ребенком ФИО8 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения). На основании свидетельства о заключении брака <...> от 15 февраля 2019 года фамилия ФИО10 изменена на фамилию ФИО3.

От Детского сада в адрес МКУ «ЦБ» был представлен надлежащим образом оформленный пакет документов на получение ФИО3 единовременного пособия при рождении ребенка. Данный факт подтвержден материалами дела и не оспаривался сторонами.

Работником МКУ «ЦБ» был сформирован в электронном виде реестр и направлен в Фонд. При этом реестр ошибочно был сформирован на ФИО2 – бывшего работника Детского сада (уволена в 2012 году).

На основании реестра от 12.08.2019, предоставленного ответчиком, Фонд на основании приказа от 13.08.2019 № 3810-ПВ перечислил единовременное пособие при рождении ребенка ФИО2, как работнику МБДОУ «Детский сад № 15» в размере 17 479,73 руб.

При перечислении данного пособия ответчиком были не верно указаны реквизиты для перечисления денежных средств ФИО2 (несоответствие даты рождения), в связи с чем банком платеж возвращен.

Региональным отделением в адрес ответчика направлено извещение от 15.08.2019 № 11615 о предоставлении недостающих документов или сведений с просьбой указать достоверные реквизиты для перечисления пособия.

Ответчиком, повторно представлен электронный реестр (№2) на выплату пособия уже с уточненными реквизитами.

Согласно приказу регионального отделения от 22.08.2019 № 4000-ПВ о повторном перечислении страхового обеспечения, платежным поручением от 22.08.2019 № 118349 на лицевой счет ФИО2 истцом были перечислены денежные средства в размере 17 479,73 руб.

Также ответчиком представлен электронный реестр (№3) от 16.08.2019 для выплаты единовременного пособия при рождении ребенка ФИО3, как работнику МБДОУ «Детский сад № 15» в размере 17 479,73 руб.

Вышеуказанные денежные средства на основании приказа от 19.08.2019 № 3920-ПВ были перечислены истцом на карту ФИО3

При проведении внутреннего финансового контроля выявлено, что единовременное пособие при рождении ребенка выплачено на основании реестров, предоставленных ответчиком, на одного и того же ребенка - ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании 17.05.2021 представитель МКУ «ЦБ» ФИО7 (работник МКУ «ЦБ») пояснила о порядке формирования реестров в ФСС в программе «Турбо», указав, что формирование реестра возможно двумя способами:

- 1) путем выбора из списка фамилий сотрудников (в списке указаны все сотрудники Детского сада, в том числе и уволенные), потом вида начислений (ежемесячное пособие по уходу за ребенком, пособие по временной нетрудоспособности и т.д.); все персональные данные на работника уже содержаться в программе (дата рождения, ИНН, паспорт, СНИЛС, адрес); сведения на ребенка заносятся в программу вручную на основании представленных Детским садом документов (свидетельство о рождении и т.д.);

- 2) путем выбора вида отчета (Отчеты в ФСС), реестр «Прямые выплаты», и выбора работника по фамилии; сведения о ребенке также заносятся вручную.

Также представитель указал, что бухгалтер изначально выбрав из списка не ту ФИО11, занес в программу данные на ребенка ФИО3 и отправил соответствующий реестр в Фонд, потом исправил год рождения и направил реестр повторно и ушел в отпуск. Другой бухгалтер, получив уведомление Фонда, вероятно, увидел ошибку и направил реестр на ФИО3

Представитель ФСС (начальник отдела назначения и осуществления страховых выплат застрахованным гражданам Смоленского отделения Фонда) ФИО5 пояснила, что в 2019 году программа, использующаяся в Фонде, не могла отследить факт неоднократного представления реестра на выплату пособия на одного и того же ребенка; это стало возможно гораздо позднее. При этом реестры на обработку попадают к разным сотрудникам.

Таким образом, выплата Фондом пособия в адрес ФИО2, не являющейся получателем данного пособия, произошла по вине сотрудников МКУ «Централизованная бухгалтерия», направивших реестры как на ФИО3, так и на ФИО2; причинно-следственная связь между действиями ответчика и убытками истца доказана.

С учетом изложенного заявленные Фондом требования являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Фонд и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд.

Руководствуясь статьями 150, 151, 167 - 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Производство по делу в части требований к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Детский сад № 15 города Смоленска прекратить.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения "Централизованная бухгалтерия" (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения – Смоленского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН <***>; ИНН <***>) убытки в размере 17 497,73 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

В соответствии с частью 3 статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по письменному ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья В.В. Красильникова