Решение от 25 октября 2022 г. по делу № А21-10832/2022

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru



Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград

Дело №

А21-10832/2022


“25”

октября

2022 года



«24» октября 2022 года оглашена резолютивная часть решения

«25» октября 2022 года изготовлен полный текст решения


Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи Ершовой Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,


рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:


ООО «Автозападтранс» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Псковской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным постановления № 10209000-2659/2022 от 02.09.2022,


при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 12.07.2022,

от Таможни: ФИО3 по доверенности от 04.03.2022 (участие он-лайн),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Автозападтранс» (далее – ООО «Автозападтранс», заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Псковской таможне (далее – Таможня, Административный орган) с требованием о признании незаконным и отмене постановления от 02.09.2022 по делу об административном правонарушении № 10209000-2659/2022, вынесенного в отношении заявителя на основании части 3 статьи 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 65 000 рублей.

Заявитель оспаривает привлечение его к административной ответственности, считает, что отсутствует состав правонарушения.

Административный орган возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 16.06.2022 на таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни прибыло транспортное средство госномер <***> АМ6864 под управлением гражданина РФ Кремень М.М., водителя ООО «Автозападтранс», перевозившее груз «стаканы полипропиленовые, 582 грузовых мест, расположенные на 32 деревянных паллетах, общим весом брутто с учетом паллет 3 450,753 кг.» Представлены товаросопроводительные документы: CMR № 150622/2 от 15.06.2022, счет-фактура № 1286 от 15.06.2022, маршрут перевозки ООО «ПТК ЮФ» (г. Москва) - ООО «Залесский фермер» (г. Полесск Калининградской области).

16.06.2022 в рамках таможенного контроля проведен таможенный досмотр товара, по результатам которого таможенным органом установлено и отражено в акте таможенного досмотра № 10209150/160622/100400, что при полном взвешивании с учетом деревянных поддонов вес брутто товара составил 4 986 кг., что превышает вес брутто товара, указанный в товаросопроводительных документах на 1 535,247 кг., фактический вес товара брутто без учета поддонов составил 4 436,6667 кг., что на 1 465,9137 кг. превышает вес брутто товара, указанный в товаросопроводительных документах.

18.06.2022 г. вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «Автозападтранс» дела об административном правонарушении № 10209000-2659/2022 и проведении административного расследования.

По результатам административного расследования должностным лицом таможенного органа вынесено постановление от 02.09.2022 г. по делу об административном правонарушении № 10209000-2659/2022 о привлечении Общества к административной ответственности по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 65 000 рублей.

Полагая привлечение к административной ответственности незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Таможня представила отзыв на заявление, возражает против удовлетворения заявленных требований.

Частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Пунктом 2 примечания к указанной статье Кодекса разъясняется, что под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Объектом данного административного правонарушения является установленный порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную территорию Таможенного союза при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза, при помещении либо завершении процедуры таможенного транзита, помещении на склад временного хранения.

Объективную сторону названного правонарушения образуют противоправные действия, выразившиеся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов, а равно использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ, является лицо, сообщившее таможенному органу недостоверные сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) объеме товаров при их помещении под таможенную процедуру таможенного транзита.

Таким образом, сообщение таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товаров (в килограммах) при подаче таможенной декларации путем представления документов, содержащих недостоверные сведения о товаре, образует объективную сторону указанного административного правонарушения.

В соответствии с подпунктом 26 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС, перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку (транспортировку) товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку (транспортировку) товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Евразийского экономического союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы.

Положениями пункта 1 статьи 89 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик обязан сообщить таможенному органу, помимо иного сведения о весе брутто товаров.

Данные сведения, согласно требованиям статей 80, 89 ТК ЕАЭС, перевозчик сообщает путем представления таможенному органу следующих документов: международной транспортной накладной, имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимые товары (инвойсов), транзитной декларации.

Из материалов дела следует и Обществом не оспаривается, что фактически вес брутто перевозимого им товара превысил указанный в представленных перевозчиком товаросопроводительных документах.

Данные обстоятельства установлены таможенным органом в результате проведенного таможенного контроля в форме таможенного досмотра, в результате которого выявлено несоответствие сведений о весе брутто товара, заявленных в документах, их фактическому наличию в автомобиле перевозчика.

С учетом изложенного суд признает доказанным наличие в деянии Общества объективной стороны (события) правонарушения по части 3 статьи 16.1 КоАП РФ, выразившегося в сообщении перевозчиком в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто товара путем представления недействительных документов (то есть документов, содержащих такие сведения).

Согласно пункту h части 1 статьи 6 "Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ) 1956 года" (далее - Конвенция), накладная должна содержать сведения весе груза брутто или выраженное в других единицах измерения количество груза. Вместе с тем, изложенная обязанность корреспондирует право перевозчика проверить достоверность сведений о грузе, а в случае невозможности - внесения в товарные (перевозочные) документы соответствующих обоснованных оговорок (статья 8 Конвенции).

Частью 2 статьи 9 Конвенции определено, что при отсутствии в накладной обоснованных перевозчиком оговорок имеется презумпция, что груз и его упаковка были внешне в исправном состоянии в момент принятия груза перевозчиком.

Статьей 3 Конвенции установлено, что при применении Конвенции перевозчик отвечает как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки, когда эти агенты или лица действуют в рамках возложенных на них обязанностей.

Из вышеизложенного следует, что после принятия груза к перевозке ответственность за достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, несет перевозчик.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Евразийского экономического союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы.

Положениями пункта 1 статьи 89 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при международной перевозке автомобильным транспортом перевозчик обязан сообщить таможенному органу, помимо иного сведения о весе брутто товаров.

Данные сведения, согласно требованиям статей 80, 89 ТК ЕАЭС, перевозчик сообщает путем представления таможенному органу следующих документов: международная транспортная накладная, имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары (инвойсы), транзитная декларация.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Правовая возможность для соблюдения норм и правил имеет место только в том случае, когда определенное поведение лица юридически обеспечено, то есть применительно к сложившейся ситуации, когда проверка тех или иных сведений, содержащихся в товаросопроводительной документации, является правом перевозчика. При этом обязанное лицо должно иметь фактическую возможность воспользоваться таким правом при данных конкретных обстоятельствах. Лишь одновременное наличие двух предпосылок: юридической и фактической позволяет утверждать о том, что лицо имело возможность соблюсти нормы и правила, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность.

Между тем в соответствии с международными правовыми нормами перевозчик проверяет точность сделанных в накладной записей лишь относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров (пункт 1 статьи 8 КДПГ). Взвешивать груз перевозчик не вправе, если этого не требует отправитель (пункт 3 статьи 8 КДПГ).

Наличие у заявителя фактической возможности проверить соответствие веса транспортного средства с полуприцепом сведениям, содержащимся в регистрационных документах, не подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

Согласно протоколу опроса водителя от 17.06.2022, Кремень М.М. сообщил, что при загрузке товара находился рядом с автомобилем и считал количество грузовых мест загружаемого товара, что соответствовало товаросопроводительным документам. Взвешивание транспортного средства с товаром грузоотправителем не производилось.

При таких обстоятельствах, водитель не мог проверить правильность указания отправителем в накладной веса товаров, поскольку не обладал для этого ни соответствующим правом, ни технической возможностью.

Имеющимися в деле доказательствами опровергается наличие у заявителя как юридической, так и фактической возможности сообщить таможне достоверные сведения о весе товара.

Отсутствие вины, в силу части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, а в данном случае является основанием для признания вынесенного постановления незаконным и его отмены.

Таким образом, по мнению суда, вывод Таможни о наличии вины ООО «Автозападтранс» в нарушении таможенных правил не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах требования ООО «Автозападтранс» подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167 - 171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление ООО «Автозападтранс» удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Псковской таможни от 02.09.2022 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 10209000-2659/2022.


Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья Ю.А. Ершова