Решение от 7 июня 2018 г. по делу № А64-1633/2018

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А64-1633/2018
г. Тамбов
07 июня 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 06.06.2018

Полный текст решения изготовлен 07.06.2018


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Попова Ю.В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Уклеиной И.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Управления градостроительства и архитектуры Тамбовской области

<...> (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «СпецУниверсал»

<...> (ОГРН <***>, ИНН <***>)

Третье лицо:

Казенное предприятие Тамбовской области «Капиталстрой»

<...> (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 100 594 руб. 41 коп.


при участи в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО1, доверенность № 54 от 09.01.2018, паспорт РФ

от ответчика: ФИО2, доверенность б/н от 20.03.2018, паспорт РФ

от третьего лица: не явился, извещён


Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее - АПК РФ), разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.



У С Т А Н О В И Л:

Управление градостроительства и архитектуры Тамбовской области (далее - Управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «СпецУниверсал» (далее - ООО «СпецУниверсал», ответчик) о взыскании неустойки за просрочку исполнения обязательства по государственному контракту № 0164200003016007597_53113 от 06.02.2017 на выполнение подрядных работ по объекту: «Реконструкция помещений государственного учреждения здравоохранения «Тамбовская областная больница» под размещение регионального сосудистого центра» (дополнительные работы по фасадам), начисленной за период с 10.03.2017 по 31.03.2017, в сумме 100 594 руб. 41 коп. (л.д. 4-7).

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик возражал против удовлетворения иска по мотивам, приведённым в отзыве (л.д. 61-63), указав, что работы в рамках контракта выполнены в установленный срок, правовые основания для начисления неустойки отсутствуют, в судебном заседании представитель иск также не признал.

Третье лицо (КПТО «Капиталстрой») представило отзыв на иск (л.д. 89), согласно которому полагал исковые требования подлежащими удовлетворению, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 90).

С учётом положений ст.ст. 123, 156 АПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя третьего лица, надлежащим образом извещённого о месте и времени проведения судебного заседания.

Из материалов дела следует, что 06.02.2017 между Управлением (государственный заказчик) и ООО «СпецУниверсал» (генподрядчик) по итогам проведения открытого аукциона в электронной форме (протокол № 0164200003016007597-3 от 24.01.2017) был заключён государственный контракт № 0164200003016007597_53113 на выполнение подрядных работ по объекту: «Реконструкция помещений государственного учреждения здравоохранения «Тамбовская областная больница» под размещение регионального сосудистого центра» (дополнительные работы по фасадам) (государственный контракт), по условиям п. 1.1. которого генподрядчик обязался выполнить указанные работы, а государственный заказчик взял на себя обязательства создать необходимые условия для выполнения работ, принять их результаты и оплатить в порядке, установленном контрактом (л.д. 19-29).

Согласно п. 2.1. государственного контракта цена его является твёрдой и определяется на весь срок исполнения контракта и в соответствии с протоколом составляет 4 139 687 руб. 55 коп. Цена контракта включает общую стоимость всех работ и строительных материалов, оплачиваемую государственным заказчиком генподрядчику за полное выполнение генподрядчиком своих обязательств по выполнению работ, в том числе в стоимость включаются налоговые платежи, транспортные расходы и прочие расходы.

Цена контракта может быть снижена по соглашению сторон без изменения предусмотренных контрактом объёмов работ и иных условий его исполнения.

Оплата в силу п. 2.4. государственного контракта осуществляется государственным заказчиком в один этап, в срок не позднее 29.12.2017 после выполнения генподрядчиком полного объёма работ, предусмотренного контрактом при условии подписания сторонами документации, подтверждающей выполнение работ (формы №№ КС-2, КС-3) и наличии бюджетного финансирования государственного заказчика, в соответствии с выделенными лимитами инвестиций, при этом государственный заказчик вправе произвести оплату по контракту путём выплаты генподрядчику суммы, уменьшенной на сумму неустойки (штрафа, пени) в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения генподрядчиком предусмотренных контрактом обязательств. Авансовый платёж не предусмотрен.

Пунктами 3.1., 3.2. государственного контракта установлен срок выполнения работ: в один этап, в течение 30 дней с даты заключения контракта. Генподрядчик имеет право выполнить работы ранее, указанного в п. 3.1. государственного контракта срока.

В связи с ненадлежащим исполнением обязательств по государственному контракту ответчику начислена неустойка в размере 100 594 руб. 41 коп., не погашение которой послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению ввиду нижеследующего.

Частью 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ (далее - Гражданский кодекс) определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

По правилам ст. 307 Гражданского кодекса в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определённое действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определённого действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в Гражданском кодексе.

В настоящем споре обязательства сторон возникли в связи с заключением государственного контракта № 0164200003016007597_53113 от 06.02.2017 на выполнение подрядных работ по объекту: «Реконструкция помещений государственного учреждения здравоохранения «Тамбовская областная больница» под размещение регионального сосудистого центра» (дополнительные работы по фасадам).

Анализ содержания муниципального контракта, оснований и порядка их заключения (по итогам открытого аукциона) указывает, что контракт заключён для государственных нужд, рассматриваемые договорные правоотношения регулируются нормами Гражданского кодекса о строительном подряде, а также Федеральным законом № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ).

В силу п. 8 ст. 3 Закона № 44-ФЗ под государственным контрактом понимается договор, заключенный от имени РФ или Субъекта РФ государственным заказчиком для обеспечения государственных нужд.

В соответствии с ч. 1 ст. 702 Гражданского кодекса по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать её результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные § 1 Гл. 37 Гражданского кодекса «Общие положения о подряде», применяются, если иное не установлено правилами Гражданского кодекса об этих видах договоров (ч. 2 ст. 702 Гражданского кодекса).

Из положений ч.ч. 1, 2 ст. 740 Гражданского кодекса следует, что по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Договор строительного подряда заключается на строительство или реконструкцию предприятия, здания (в том числе жилого дома), сооружения или иного объекта, а также на выполнение монтажных, пусконаладочных и иных неразрывно связанных со строящимся объектом работ. Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.

Согласно нормам ч. 2 ст. 763 Гражданского кодекса по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Из норм статей 309, 310 Гражданского кодекса следует, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями законодательства. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Частью 1 ст. 314 Гражданского кодекса определено, что если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

Как указывалось выше, согласно п. 3.1. государственного контракта срок выполнения работ - в течение 30 дней с даты заключения контракта, то есть до 08.03.2017.

Согласно ч. 3 ст. 401 Гражданского кодекса, если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несёт ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В связи с нарушением сроков выполнения подрядных работ истец, начислил ответчику неустойку за период с 10.03.2017 по 31.03.2017, в сумме 100 594 руб. 41 коп.

Данная правовая позиция сформирована истцом без учёта следующих обстоятельств дела.

Как следует из п.п. 4.2.4., 12.5. государственного контракта государственный заказчик (Управление) вправе привлекать в целях контроля и надзора за строительством, осуществления приёмки выполненных работ и принятия от его имени решения по взаимоотношением с генподрядчиком уполномоченное лицо на основании инвестиционного соглашения.

Государственный заказчик в целях принятия решения от его имени во взаимодействиях с генподрядчиком самостоятельно без согласия генподрядчика заключает инвестиционное соглашение, по которому передаёт часть функций по исполнению государственного контракта уполномоченному лицу.

С целью осуществления переданных функций уполномоченное лицо: осуществляет строительный контроль в соответствии с действующим законодательством; принимает выполненные генподрядчиком работы, проверяет соответствие объёмов фактически выполненных работ, работам, указанным в акте формы КС-2; подписывает документы, необходимые для осуществления переданных функций, в том числе: акты приёмки скрытых работ, журнал производства работ, акты приёмки выполненных работ по форме КС-2, справку о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 (12.6. государственного контракта).

16.11.2016 между истцом и КПТО «Капиталстрой» было заключено инвестиционное соглашение № 88/02, по условиям п. 1.1. которого Управление (государственный заказчик) передаёт, а КПТО «Капиталстрой» (заказчик-застройщик) принимает на себя обязательства по исполнению части функций государственного заказчика по реализации в 2016 году государственных контрактов и иных договоров на строительство (реконструкцию) объектов капитального строительства, включённых в областную адресную инвестиционную программу на 2016 год (л.д. 91-104).

В п.п. 3.2.11., 3.2.20. названного соглашения стороны согласовали, что заказчик-застройщик контролирует начальный и конечный срок выполнения работ, а также отдельные этапы исполнения государственных контрактов.

Заказчик-застройщик осуществляет приёмку выполненных работ на основании актов выполненных работ, ведёт учёт объёмов выполненных работ.

Ответчиком в материалы дела представлен акт о приёмке выполненных работ (форма КС-2) № 1 от 15.02.2017 (л.д. 67-69) на сумму 4 139 687 руб. 55 коп. (цена государственного контракта), подписанный со стороны КПТО «Капиталстрой» без возражений и скреплённый оттисками печатей заказчика-застройщика (уполномоченного лица) и генподрядчика.

О фальсификации данного доказательства в порядке ст. 161 АПК РФ истцом не заявлено.

Своевременность выполнения ООО «СпецУниверсал» обязательств по государственному контракту также подтверждается письмами ответчика в адрес КПТО «Капиталстрой»: № 8 от 17.02.2017, № 15 от 06.03.2017, № 23 от 16.03.2017 (л.д. 70-72).

Статьёй 9 АПК РФ закреплено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Из ч. 2 ст. 65 АПК РФ следует, что обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

В силу положений ч.ч. 3.1, 5 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При этом обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами в порядке, установленном ст. 70 АПК РФ, в случае их принятия арбитражным судом не проверяются им в ходе дальнейшего производства по делу.

В соответствии со ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска, суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Частью 1 ст. 110 АПК РФ определено, что судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь ст.ст. 102, 110, 112, 167-170 АПК РФ, Арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

1. В удовлетворении исковых требований Управления градостроительства и архитектуры <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Обществу с ограниченной ответственностью «СпецУниверсал», <...> (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании неустойки за просрочку исполнения обязательства по государственному контракту № 0164200003016007597_53113 от 06.02.2017 на выполнение подрядных работ по объекту: «Реконструкция помещений государственного учреждения здравоохранения «Тамбовская областная больница» под размещение регионального сосудистого центра» (дополнительные работы по фасадам), начисленной за период с 10.03.2017 по 31.03.2017, в сумме 100 594 руб. 41 коп., отказать.

2. Направить лицам, участвующим в деле, решение заказным письмом с уведомлением о вручении.

3. Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд, находящийся по адресу: <...>, через Арбитражный суд Тамбовской области.



Судья Ю.В. Попов