Решение от 16 января 2017 г. по делу № А76-7676/2015

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А76-7676/2015
г. Челябинск
17 января 2017 года
Резолютивная часть решения оглашена 10 января 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 17 января 2017 года

Судья Арбитражного суда Челябинской области Гусев А.Г.,

при ведении протокола помощником судьи Малыхиной В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Челябинск,

к Федеральному государственному учреждению Управление федеральных автомобильных дорог «Южный Урал», г. Челябинск,

к Российской Федерации в лице Федерального дорожного агентства, ОГРН <***>,

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области, ОГРН <***>,

с участием в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области, общество с ограниченной ответственностью «Землеустроитель», общество с ограниченной ответственностью «КПД - Урал», Администрация Чебаркульского муниципального района Челябинской области, Управление по земельно-имущественным отношениям Администрации Чебаркульского муниципального района, ОГРН <***>

об установлении границ земельного участка согласно его фактическому местоположению,

при участии в судебном заседании:

от истца - ФИО2, доверенность от 29.08.2014, удостоверение адвоката,

от ответчика Федерального государственного учреждения Управления федеральных автомобильных дорог «Южный Урал» – ФИО3, доверенность № 148 от 29.12.2015, паспорт, ФИО4, доверенность № 150 от 29.12.2015, служебное удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель ФИО1, г.Челябинск, обратился в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Федеральному государственному учреждению Управление федеральных автомобильных дорог «Южный Урал», г. Челябинск, с требованием об установлении границ земельного участка площадью 2 200 кв.м. с кадастровым номером 74:23:10 04 002:0026, относящегося к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, расположенного по адресу Челябинская область, Чебаркульский район, 1807 км + 220 м с южной стороны автодороги М-5 «Урал» Москва-Челябинск, в соответствии с межевым планом от 18.07.2014 г.

Определениями от 07.04.2015, 19.05.2015, 18.06.2015, 28.06.2016 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области, общество с ограниченной ответственностью «Землеустроитель», общество с ограниченной ответственностью «КПД-Урал», Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Челябинской области, Администрация Чебаркульского муниципального района Челябинской области, Управление по земельно-имущественным отношениям Администрации Чебаркульского муниципального района, ОГРН <***>.

Определением суда от 04.05.2016 удовлетворено ходатайство истца об уточнении предмета исковых требований: установить границы земельного участка площадью 2 200 кв.м с кадастровым номером 74:23:1004002:0026, относящегося к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, расположенного по адресу: Челябинская обл., Чебаркульский район, 1807 км + 220 м. с южной стороны автодороги М-5 «Урал» Москва-Челябинск, в соответствии с экспертным заключением по судебной землеустроительной экспертизе по арбитражному делу № А76-7676/2015, в следующих координатах:

1 точка-X 578109,34 У 2264776,37, 2 точка - X 578111,75 У 2264894,75,

3 точка - X 578111,74 У 2264894,73, 4 точка-X 578094,14 У 2264871,80,

5 точка-X 578088,12 У 2264854,50, 6 точка-X 578087,68 У 2264836,86,

7 точка-X 578083,09 У 2264807,77, 8 точка - X 578086,35 У 2264794,88,

9 точка-X 578085,41 У 2264793,97, 10 точка - X 578087,26 У 2264792,06,

11 точка - X 578088,20 У 2264792,98, 12 точка-X 578089,17 У 2264793,88 (л.д.3-7 т.5).

Определением суда от 04.05.2016 по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Российская Федерация в лице Федерального дорожного агентства, ТУ Росимущества в Челябинской области (л.д.42-43 т.6).

Истец исковые требования поддерживает в полном объеме, считает, что в Государственном кадастре недвижимости неверно определены координаты спорного земельного участка, которые пересекают границы смежного земельного участка с кадастровым номером 74:23:0000000:148, принадлежащего ответчику.

Ответчик Федеральное государственное учреждение Управление федеральных автомобильных дорог «Южный Урал» с исковыми требованиями не согласен по доводам, изложенным в отзыве (л.д.82-85 т.1).

Третье лицо ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Челябинской области представило письменное мнение по иску (л.д.101-106 т.6).

Третье лицо Управление по земельно-имущественным отношениям администрации Чебаркульского муниципального района представило письменное мнение по иску, поддерживает исковые требования (л.д.10 т.7).

Иные третьи лица письменное мнение по иску не представили.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание, назначенное на 10.01.2017, не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается имеющимися в материалах дела почтовыми уведомлениями о вручении копии определения, ходатайства (л.д.141 т.6, л.д. 139 т.6, л.д.137, 140, 144, 143 т.6, л.д.5 т.7).

Неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания лиц, участвующих в деле, не препятствует в силу ч. 3, 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) проведению судебного заседания в их отсутствие.

Заслушав представителей истца и ответчика, изучив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Постановлением главы Чебаркульского района Челябинской области от 20.01.1998 №16 утвержден акт от 02.12.1996 о выборе земельного участка под размещение автостоянки на участке 1 807 кв автодороги Уфа-Челябинск предпринимателю ФИО1 на землях ТОО «Чебаркульское» площадью 0,22 га (л.д.92-96 т.2).

Постановлением главы Чебаркульского района Челябинской области от 20.01.1998 №15 ИП ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 0,22 га – прочие угодья из земель ТОО «Чебаркульское» для размещения столовой и автостоянки в соответствии выкопировки из плана землепользования ТОО «Чебаркульксое» (л.д.14 т.1).

13.04.1998 между ТОО «Чебаркульское» (арендодатель) и ИП ФИО1 (арендатор) подписан договор аренды земель сельскохозяйственного назначения о предоставлении в аренду земельного участка площадью 2 200 кв.м., для коммерческих целей столовая, стоянка сроком на 49 лет (л.д.15-16 т.1).

Постановлением главы Чебаркульского района Челябинской области от 10.12.1999 №689 внесены изменения в пункт 1 постановления №15 от 20.01.1998 дополнив его в конце через запятую словом следующей редакции: «расположенный на 1 807 кв.+220 м с южной стороны автодороги Москва-Челябинск» (л.д.17 т.1).

Актом от 10.07.1998 объект - столовая принят в эксплуатацию (л.д.18 т.1). Постановлением главы Чебаркульского района Челябинской области от 30.12.1998 №709 указанный акт утвержден (л.д.19 т.1).

В 2003 г. по заказу ИП ФИО1 обществом «Землеустроитель» подготовлено межевое дело №558 на земельный участок Челябинская область, Чебаркульский район, автодорога Москва-Челябинск 1807 км + 220 м (л.д.20-27 т.1).

Постановлением главы Чебаркульского муниципального района Челябинской области от 07.06.2005 №416 утвержден акт от 16.02.2005 о приемке в эксплуатацию законченной реконструкцией столовой, принадлежащей ИП ФИО1, общей плоащью 123,3 кв.м., расположенной по адресу: Челябинская область, Чебаркульский район, 1807 кв.м. + 220 м с южной стороны автодороги Москва-Челябинск (л.д.29 т.1).

Постановлением главы Чебаркульского муниципального района Челябинской области №638 от 31.10.2006 постановление главы Чебаркульского муниципального района Челябинской области от 20.01.1998 №15 дополнено пунктом 3 «Использование вышеуказанного земельного участка для размещения столовой и автостоянки осуществлять с момента перевода участка из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности и иного специального назначения» (л.д.30 т.1).

На основании постановления главы Чебаркульского муниципального района Челябинской области от 08.02.2007 №141 (л.д.31 т.1) между Чебаркульским муниципальным районом в лице Управления муниципальной собственности Чебаркульского муниципального района (арендодатель) и ИП ФИО1 (арендатор) подписан договор №4 аренды земельного участка от 08.02.2007, предметом которого является арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 74:23:1004002:0026 из земель сельскохозяйственного назначения, находящийся по адресу: Челябинская область, Чебаркульский район, 1807 км + 220 м с южной стороны автодороги М-5 «Урал» Москва-Челябинск для сельскохозяйственного производства, общей площадью 2200 кв.м. сроком до 08.01.2008 (л.д.32-36 т.1).

Распоряжением Министерства промышленности и природных ресурсов Челябинской области от 05.04.2007 №314-р земельный участок с кадастровым номером 74:23:1004002:0026, площадью 2 200 кв.м. переведен из состава земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения (л.д.38-39 т.1).

На основании постановления главы Чебаркульского муниципального района от 14.12.2007 №1533 (л.д.58 т.1) между Чебаркульским муниципальным районом в лице Управления муниципальной собственности Чебаркульского муниципального района (продавец) и ИП ФИО1 (покупатель) подписан договор №53 купли-продажи земельного участка от 14.12.2007, согласно которому продавец передает в собственность, а покупатель принимает и оплачивает по цене и на условиях договора земельный участок из земель промышленности и иного специального назначения, с кадастровым номером 74:23:1004002:0026, расположенный по адресу: Челябинская область, Чебаркульский район, 1807 км + 220 м с южной стороны автодороги Москва-Челябинск, для размещения столовой и автостоянки, общей площадью 2 200 кв.м., находящийся на праве аренды. На участке расположен объект недвижимости: нежилое здание – столовая, общей площадью 123,3 кв.м., находящийся на праве собственности у ФИО1 (л.д.59-60 т.1).

Постановлением главы Чебаркульского муниципального района Челябинской области от 08.11.2006 №681 ФГУ «УФАД «Южный Урал» в постоянное бессрочное пользование предоставлен земельный участок из земель промышленности и иного специального назначения, с кадастровым номером 74:23:0000000:0148, расположенный по адресу: Челябинская область, Чебаркульский район, автомобильная дорога М-5 «Урал», для размещения и эксплуатации автомобильной дороги в границах указанных в кадастровом плане земельного участка, общей площадью 1 580 563 кв.м. (л.д.111 т.1). Собственником указанного участка является Российская Федерация (л.д.114 т.1).

Постановлением администрации Чебаркульского муниципального района от 28.02.2014 №173 ФГУ «УФАД «Южный Урал» в постоянное бессрочное пользование предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 74:23:0000000:2731, расположенный по адресу: Челябинская область, Чебаркульский район, автомобильная дорога М-5 «Урал» - от Москвы через Рязань, Пензу, Самару, Уфу до Челябинска на участке км 1799+280 – км 1809+232, для сельскохозяйственного использования, общей площадью 28 291 кв.м. (л.д.35 т.6).Собственником указанного земельного участка является Российская Федерации (л.д.34 т.6).

Определением от 17.09.2015 по ходатайству истца по делу назначена судебная экспертиза, которая поручена эксперту ООО «Феникс» ФИО5 (л.д.144-150 т.2).

В ходе исследования эксперт пришел к следующим выводам (л.д.30-168 т.4):

Фактическое расположение границ земельного участка площадью 2 200 кв.м. с кадастровым номером 74:23:1004002:0026, относящегося к категориям земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, расположенного по адресу: Челябинская обл., Чебаркульский район, 1807 км+220 м с южной стороны автодороги М-5 «Урал» Москва-Челябинск, не соответствует материалам межевого дела №558 за 2003 год.

Фактическое расположение границ земельного участка площадью 2 200 кв.м. расположенного по адресу: Челябинская обл., Чебаркульский район, 1807 км+220 м с южной стороны автодороги М-5 «Урал» Москва-Челябинск, определенное относительно положения нежилого здания – столовой не соответствует местоположению земельного участка с кадастровым номером 74:23:1004002:0026, приравнен к кадастровому номеру 74:23:1004002:26.

Экспертом не выявлено наличие ошибки при постановке на государственный учет в мае 2006 года земельного участка, площадью 2 200 кв.м., кадастровый номер 74:23:1004002:0026, расположенного по адресу: Челябинская область, Чебаркульский район, 1807 км + 220 м с южной стороны автодороги М-5 «Урал» Москва-Челябинск.

В пределах земельного участка с кадастровым номером 74:23:1004002:0026, приравнен к кадастровому номеру 74:23:1004002:26, отсутствуют какие-либо объекты недвижимости.

Определением от 25.02.2016 по делу назначена дополнительная экспертиза, перед экспертом поставлен вопрос: «С учетом содержания и выводов экспертного заключения по экспертизе в рамках дела №76-7676/2015, назначенной на основании определения от 17.09.2015, с учетом расположения нежилого здания (столовой) общей площадью 123,3 кв.м. с кадастровым (условным) номером 74-74-38/054/2007-330, установить координаты границ земельного участка, принадлежащего ИП ФИО1».

Эксперт установил следующие координаты границ земельного участка, принадлежащего ИП ФИО1 (л.д.11-34 т.5):

Номер точки

Координаты

От т.

-ДО

т.

Длина, м.

Дирекцион ный угол

X
Y

1
2

3
4

5
6

1
578109,34

2264776,37

1-2

118,41

88° 50' 09"

2
578111,75

2264894,75

2-3

0,02

259° 46' 57"

3
578111,74

2264894,73

3-4

28,91

232° 28' 57"

4
578094,14

2264871,80

4-5

18,31

250° 49' 49"

5
578088,12

2264854,50

5-6

17,65

268° 33' 06"

6
578087,68

2264836,86

6-7

29,45

261° 02' 53"

7
578083,09

2264807,77

7-8

13,30

284° 10' 13"

8
578086,35

2264794,88

8-9

1,30

224° 08' 37'

9
578085,41

2264793,97

9-10

2,66

314° 07' 13"

10

578087,26

2264792,06

10-11

1,31

44° 23' 52"

11

578088,20

2264792,98

11-12

1,32

43° 05' 12"

12

578089,17

2264793,88

12-1

26,72

319° 01' 58"

Способы защиты гражданских прав приведены в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. В данной норме также указано, что защита гражданских прав может осуществляться иными способами, предусмотренными законом.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом, при этом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав или защиту законного интереса.

В силу ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на момент постановки земельного участка на кадастровый учет) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество" и п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество.

Согласно п. 7 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации (в ред., действовавшей на момент установления спорных границ) местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

На основании ч. 7 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В подп. 3 п. 7.5 Методических рекомендаций по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства, утв. Приказом Росземкадастра от 17.02.2003, предусмотрено, что в общую площадь земельного участка под объектами недвижимости включается площадь, непосредственно занятая этими объектами, и площадь прилегающей территории, необходимая для обеспечения функционирования (обслуживания, эксплуатации) конкретного объекта недвижимости в соответствии с установленными нормами.

Суд считает, что Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области является ненадлежащим ответчиком, поскольку согласно п. 5.2 «Положения о Федеральном дорожном агентстве», утв. Постановлением Правительства РФ №374 от 23.07.2004, именно Федеральное дорожное агентство осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной пунктом 1 настоящего Положения сфере деятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям и федеральным государственным учреждениям, подведомственным Агентству.

Поскольку ответчики являются представителями собственника смежного земельного участка – Российской Федерации, материалами дела подтверждается факт несоответствия координат границ земельного участка относительно объекта, расположенного на нем - столовой, то требования истца подлежат удовлетворению.

Доводы ответчиков не подтверждены документально, в связи с чем, подлежат отклонению.

В соответствии со ст. 112 АПК РФ вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу.

Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче исковых заявлений неимущественного характера государственная пошлина уплачивается в размере 6 000 руб.

Согласно указанному требованию закона с ответчиков в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб., а также расходы по оплате судебной экспертизы в размере 40 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, ст. 176 АПК РФ, Арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить к Федеральному государственному учреждению Управление федеральных автомобильных дорог «Южный Урал», Федеральному дорожному агентству.

В удовлетворении требования к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области отказать.

Установить границы земельного участка площадью 2 200 кв.м с кадастровым номером 74:23:1004002:0026, относящегося к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, расположенного по адресу: Челябинская область, Чебаркульский район, 1807 км + 220 м. с южной стороны автодороги М-5 «Урал» Москва-Челябинск, в соответствии с экспертным заключением по судебной экспертизе по делу, в следующих координатах:

1 точка-X578109,34 У2264776,37, 2 точка - X578111,75 У2264894,75,

3 точка - X578111,74 У2264894,73, 4 точка-X578094,14 У2264871,80,

5 точка-X578088,12 У2264854,50, 6 точка-X578087,68 У2264836,86,

7 точка-X578083,09 У2264807,77, 8 точка - X578086,35 У2264794,88,

9 точка-X578085,41 У2264793,97,10 точка - X578087,26 У2264792,06,

11точка - X578088,20 У2264792,98,12точка-X578089,17 У2264793,88.

Взыскать с Федерального государственного учреждения Управление федеральных автомобильных дорог «Южный Урал» в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб., расходы по оплате судебной экспертизы в размере 20 000 руб.

Взыскать с Федерального дорожного агентства в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 руб., расходы по оплате судебной экспертизы в размере 20 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) в апелляционную инстанцию – Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья А.Г. Гусев

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.