Решение от 30 января 2023 г. по делу № А56-87024/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-87024/2022
30 января 2023 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 25 января 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 30 января 2023 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в лице судьи Покровского С.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

с участием органа, осуществляющего публичные полномочия, в лице представителей ФИО2, ФИО3 и ФИО4 по доверенностям от 24.01.2023, от 11.03.2022 №05-20/08452 и 30.06.2022 №05-20/21567, соответственно,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ЗАКРЫТОГО АКЦИОНЕРНОГО ОБЩЕСТВА «ЦЕНТР ВЕЛОСПОРТА «ЛОКОСФИНКС» (ЗАО «ЦВ «ЛОКОСФИНКС», ОГРН <***>, место нахождения и адрес юридического лица: 190000, г. Санкт-Петербург, наб. канала ФИО5, д. 101)

к МЕЖРАЙОННОЙ ИНСПЕКЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЙ НАЛОГОВОЙ СЛУЖБЫ №7 ПО САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ (Межрайонная ИФНС России №7 по Санкт-Петербургу, ОГРН <***>, адрес места нахождения налогового органа: 190068, г. Санкт-Петербург, наб. канала ФИО5, д. 133)

об оспаривании ненормативного правового акта,

установил:

05 сентября 2022 года ЗАО «ЦВ «ЛОКОСФИНКС» (далее – налогоплательщик, заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Межрайонной ИФНС России №7 по Санкт-Петербургу (далее – налоговый орган, инспекция) о признании недействительным решения от 24.02.2022 №687 в части привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в виде штрафа в размере 61 993,18 руб., доначисления налога на имущество организаций в размере 2 479 727 руб. и вменения пени в размере 1 020 702,57 руб.

Выражая несогласие с ненормативным правовым актом налогового органа, общество сослалось на игнорирование инспекцией статуса субъекта малого предпринимательства, наличие льготы по уплате налога на имущество и использование объектов недвижимости, представляющих собой спортивный комплекс, включенный в Всероссийский Реестр объектов спорта, для тренировочного процесса, отдыха и реабилитации спортсменов.

В письменном отзыве и в ходе судебного разбирательства спора 25.01.2023 орган, осуществляющий публичные полномочия, настаивал на законности принятого решения и пояснил, что начисление налога на имущество, вменение штрафа и финансовой санкции было произведено исходя из действительного режима использования имущественного комплекса в коммерческой деятельности.

Общество, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в заседание суда не явилось, о причинах неявки суд не уведомило, ходатайств не заявило.

Заслушав объяснения представителей инспекции и исследовав представленные материалы, арбитражный суд считает бесспорно установленными следующие обстоятельства.

В 2011 – 2012 гг. ЗАО «ЦВ «ЛОКОСФИНКС» приняло на баланс в качестве объектов основных средств находящиеся в собственности земельный участок и нежилые здания велотрека, реабилитационного центра, инженерного комплекса (котельной), расположенные по адресу: <...> литеры А, Б, В. Данные объекты с кадастровыми номерами 78:07:0003285:1, 78:070003285:3004, 78:07:0003385:3006, 78:07:0003285:3020 объедены в один имущественный комплекс физической культуры и спорта «Олимпийский велотрек».

Согласно сведениям ЕГРЮЛ с 08.10.2015 основным видом деятельности налогоплательщика по ОКВЭД является «Деятельность спортивных объектов» (93.11); дополнительными видами - «Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания» (55.10), «Деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания» (56.10.1), «Аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом» (68.20.2) и «Деятельность в области спорта прочая» (93.19).

В уточненной декларации от 28.05.2021 (корректировка № 2) по налогу на имущество организаций за 2018 год, общество заявило сумму итоговой льготы в размере 5 241 868 руб. и сумму соответствующего налога к уплате в размере 760 395 руб.

В ходе камеральной налоговой проверки декларации Межрайонная ИФНС России № 7 по Санкт-Петербургу пришла к выводу о занижении налога на имущество в результате неправомерного применения налоговой льготы и приняла решение от 24.02.2022 № 687 о привлечении налогоплательщика к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) в виде штрафа в сумме 61 993,18 руб. (с учетом обстоятельств, смягчающих ответственность налогоплательщика, первоначальный размер штрафа снижен в 8 раз). При этом обществу доначислен налог на имущество организаций в сумме 2 479 727 руб. и пени в размере 1 020 702, 57 руб.

Апелляционная жалоба налогоплательщика на решение от 24.02.2022 № 687 оставлена без удовлетворения решением Управления ФНС России по г. Санкт-Петербургу от 27.05.2022 № 16-15/27213@.

Давая оценку оспариваемому решению и рассматривая доводы заявителя, арбитражный суд не находит оснований для признания необоснованными выводов налогового органа.

В соответствии с пунктом 1 статьи 373 НК РФ плательщиками налога на имущество признаются организации, имеющие имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 374 данного Кодекса.

Взаимосвязанными положениями подпункта третьего пункта 1 статьи 21, пункта 1 статьи 56 НК РФ допускается установление льгот по налогам и сборам, предоставляемых отдельным категориям налогоплательщиков и плательщиков сборов, то есть преимуществ по сравнению с другими налогоплательщиками или плательщиками сборов, включая возможность не уплачивать налог или сбор либо уплачивать их в меньшем размере, и гарантируется налогоплательщикам право использовать налоговые льготы при наличии оснований.

Согласно пункту 1 статьи 374 НК РФ объектом налогообложения признается недвижимое имущество, учитываемое на балансе организации в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета, в случае, если налоговая база в отношении такого имущества определяется в соответствии с пунктом 1 статьи 375 НК РФ, если иное не предусмотрено статьями 378 и 378.1 названного Кодекса.

Налог на имущество является региональным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации, и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (статьи 14, 372 НК РФ).

На территории Санкт-Петербурга налог на имущество введен Законом Санкт-Петербурга от 26.11.2003 № 684-96 «О налоге на имущество организаций» (далее - Закон № 684-96).

В соответствии с пунктом 2 статьи 372 НК РФ, устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных главой 30 Налогового кодекса Российской Федерации, порядок и сроки уплаты налога. При установлении налога законами субъектов Российской Федерации могут также определяться особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии с названной главой, предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиками.

Как указано в статье 4.1 Закона № 684-96, налоговые льготы отдельным категориям налогоплательщиков предоставляются в соответствии с Законом Санкт-Петербурга от 14.07.1995 № 81-11 «О налоговых льготах» (далее - Закон № 81-11).

Согласно пункту 1-1 статьи 11.1 Закона № 81-11 (в редакции, действовавшей до 01.01.2022) организации вправе уменьшить сумму налога на имущество, подлежащего уплате в бюджет Санкт-Петербурга, на сумму налога, исчисленного в отношении объекта недвижимого имущества, используемого указанными организациями в том числе для нужд физической культуры и спорта, рассчитанную пропорционально доле площади объекта, используемой для указанных нужд, в общей площади такого объекта.

Пунктом 1 статьи 2 Закона Санкт-Петербурга от 29.11.2017 г. № 785-129 «О внесении изменений в отдельные законы Санкт-Петербурга о налогах и сборах» (далее - Закон Санкт-Петербурга № 785-129) с 01.01.2018 г. отменена льгота по налогу на имущество организаций в отношении объектов социально-культурной сферы, используемых для нужд физической культуры и спорта, предусмотренная подпунктом восьмым пункта 1 статьи 4-1 Закона Санкт-Петербурга № 684-96.

Одновременно статья 4-1 Закона Санкт-Петербурга № 684-96 дополнена пунктом 2-1, устанавливающим, что организации вправе уменьшить сумму налога на имущество организаций, подлежащего уплате в бюджет Санкт-Петербурга, на сумму налога, исчисленного в отношении объекта недвижимого имущества, используемого указанными организациями для нужд физической культуры и спорта, рассчитанную пропорционально доле площади объекта, используемой для указанных нужд, в общей площади такого объекта (пункт 3 статьи 2 Закона Санкт-Петербурга № 785-129).

В случае невыполнения обязательного условия предоставления налоговых льгот, предусмотренного в абзаце первом пункта 4 Закона Санкт-Петербурга № 684-96, за налоговый период, в котором использовано право на применение налоговых льгот, организация должна осуществить перерасчет суммы налога (авансового платежа), зачисляемой в бюджет Санкт-Петербурга, за каждый отчетный период указанного налогового периода исходя из налоговой ставки, подлежащей применению в соответствующем отчетном (налоговом) периоде при отсутствии у организации права на применение налоговых льгот, установленных Законом Санкт-Петербурга.

По смыслу приведенных законоположений, объект недвижимого имущества, учитываемый на балансе организации в качестве основного средства, может быть освобожден от налогообложения по налогу на имущество организаций в той части, в которой он используется непосредственно балансодержателем в установленных целях. Объекты недвижимого имущества, находящиеся на балансе организации и не используемые непосредственно этой организацией по целевому назначению, в том числе переданные в аренду, подлежат налогообложению налогом на имущество организаций в общеустановленным порядке.

Поскольку в спорный период общество по договорам аренды передало нежилые помещения, расположенные по адресу <...>, литер Б (реабилитационный центр), общей площадью 20342.6 кв.м., во временное пользование другому юридическому лицу ООО ГК «ПАРК ОТЕЛЬ Крестовский» (ИНН <***>) и не использовало это имущество самостоятельно для целей здравоохранения, физической культуры и спорта, налоговый орган правомерно сделал вывод несоблюдении налогоплательщиком условий, необходимых для реализации права на льготы, предусмотренные пунктом 2-1 статьи 4-1 Закона Санкт-Петербурга № 684-96 и пунктом 1-1 статьи 11.1 Закона Санкт-Петербурга № 81-11.

В такой ситуации квалификация действий налогоплательщика по пункту 1 статьи 122 НК РФ, привлечение к налоговой ответственности в виде взыскания штрафа и довзыскание налогов и санкций являются законными и обоснованными.

Вопреки рассуждениям заявителя, при определении меры ответственности и снижении размера штрафа в восемь раз налоговым органом надлежаще учтены приведенные в заявлении смягчающие обстоятельства.

Поскольку оспариваемое решение принято налоговыми органами в пределах установленной компетенции и предоставленных правомочий, не влекут для налогоплательщика негативных правовых последствий, суд признает жалобу ЗАО «ЦВ «ЛОКОСФИНКС» необоснованной и отказывает в предъявленных требованиях в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-171, 176, 200, 201 АПК РФ, арбитражный суд

решил:

Отказать полностью ЗАО «ЦВ «ЛОКОСФИНКС» в удовлетворении заявления к Межрайонной ИФНС России №7 по Санкт-Петербургу о признании недействительным решения от 24.02.2022 № 687.

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня вынесения.

Судья С.С. Покровский