Решение от 25 августа 2023 г. по делу № А63-4975/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


Дело № А63-4975/2023
г. Ставрополь
25 августа 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 августа 2023 года.

Решение изготовлено в полном объеме 25 августа 2023 года.


Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Подылиной Е.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чеховой Е.Е., рассмотрев исковое заявление Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, ОГРН <***> ИНН <***>, к обществу с ограниченной ответственностью «СтройКа» г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>, о взыскании суммы штрафа в размере 3000 руб., в отсутствие сторон, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Строй-Ка» г.Ставрополь, о взыскании суммы штрафа в размере 3000 руб.

Исковое заявление управления мотивировано привлечением страхователя к ответственности за несвоевременное предоставление последним сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного страхования по форме СЗВ-М за август 2017 на трех застрахованных лиц г. и СЗВ-Стаж за 2018 г. на трех застрахованных лиц и уклонением последнего от добровольной уплаты финансовой санкции.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о начавшемся судебном процессе в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд, руководствуясь статьей 137 АПК РФ, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В соответствии с положениями статьи 156 АПК РФ судебное заседание проводится без участия сторон.

Суд, исследовав заявление и приложенные к нему документы, находит требования заявителя подлежащими удовлетворению в части, по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, ООО «СтройКа» зарегистрирована в пенсионном фонде в качестве плательщика страховых взносов и является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю проведена проверка достоверности, правильности, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

По результатам проведения проверки управлением составлены акты от 22.07.2019 №036S18190015565, от 29.08.2019 № 036S18190020976, в которых зафиксирован факт несвоевременного представления страхователем в установленный законом срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в отношении 3-х застрахованных лиц по форме СЗВ-М за август 2017 г. и СЗВ-Стаж за 2018г. на 3-х застрахованных лиц.

На основании указанных актов управлением приняты решения от 29.08.2019 №036S19190017196, от 08.10.2019 № 036S19190022027, о привлечении общества к ответственности, предусмотренной абзацем 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в виде финансовых санкций в общем размере 3 000 руб.

В соответствии с положениями Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ управлением в адрес страхователя направлены требования от 03.10.2019 №036S01190023418, от 13.11.2019 №036S01190029384, об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства, которые, в добровольном порядке не исполнены, в связи с чем, орган пенсионного фонда обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании штрафа в судебном порядке.

Требования об уплате ответчиком не удовлетворены, в связи с чем, за ним образовалась задолженность в сумме 3 000 руб.

Удовлетворяя требования пенсионного фонда, суд руководствуется следующим.

В силу пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» организации являются страхователями, субъектами обязательного пенсионного страхования.

Согласно пункту 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона, действовавшей в спорный период) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В части взыскания штрафных санкций по решению от 29.08.2019 №036S19190017196, суд считает исковые требования подлежащими отклонению ввиду следующего.

Порядок и сроки обращения в суд Законом об индивидуальном (персонифицированном) учете не определены.

Однако период проверки, привлечения к ответственности и взыскания финансовых санкций не может являться бессрочным. В связи с этим, учитывая положения статьи 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», на правоотношения, связанные с взысканием финансовых санкций, распространяются положения, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Как предусмотрено статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ при выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом и лицом, совершившим такое правонарушение. Об отказе лица, совершившего правонарушение, подписать акт делается соответствующая запись в акте.

Акт в течение пяти дней с даты его подписания должен быть вручен лицу, совершившему правонарушение, лично под расписку, направлен по почте заказным письмом или передан в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Лицо, совершившее правонарушение, в случае несогласия с фактами, изложенными в акте, а также с выводами и предложениями должностного лица, обнаружившего факт правонарушения, в течение 15 дней со дня получения акта вправе представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации письменные возражения по акту в целом или по его отдельным положениям, а также приложить к письменным возражениям документы (их копии, заверенные в установленном порядке), подтверждающие обоснованность своих возражений.

Акт, а также документы и материалы, представленные лицом, совершившим правонарушение, должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации и решение по ним должно быть вынесено в течение 10 дней со дня истечения срока, в течение которого страхователем могли быть представлены письменные возражения по акту. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

По результатам рассмотрения акта, а также приложенных к нему документов и материалов руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации выносит решение:

о привлечении к ответственности за совершение правонарушения;

об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения в течение пяти дней после дня его вынесения может быть вручено лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления решения по почте заказным письмом датой вручения этого решения считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.

Решение о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения вступает в силу по истечении 10 дней со дня вручения его лицу, в отношении которого было вынесено соответствующее решение (его уполномоченному представителю).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

Из материалов дела следует, что решение о привлечении к ответственности от 29.08.2019 №036S19190017196, было вынесено в отношении ответчика за не предоставление сведений по форме СЗВ-М за август 2017 года на трех застрахованных лиц, срок предоставления формы за август 2017 г. – 15.09.2017. Наличие обязанности по предоставлению формы на застрахованных лиц за август 2017 года подтверждается представленной страхователем 31.01.2018 г. формой СЗВ-Стаж за 2017 года.

Исходя из изложенного, о совершенном правонарушении, указанном в решении от 29.08.2019 №036S19190017196 управлению стало известно не позднее 15.09.2017, то есть в момент представления страхователем расчета по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год.

По мнению суда, именно с этого момента заявитель обнаружил совершенное ответчиком правонарушение, поскольку с момента представления сведений заявитель, как государственный орган, осуществляющий контроль за соблюдением страхователями законодательства об обязательном пенсионном страховании Российской Федерации, обязан был проверить соблюдение ответчиком требований Закона № 27-ФЗ, Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2009 № 987н.

В пункте 31 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 разъяснено, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля предусмотренных законодательством сроков, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем, при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер, сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

С учетом данных разъяснений, применимых к правоотношениям по взысканию штрафов в сфере индивидуального (персонифицированного) учета, предельный срок взыскания с общества неуплаченных сумм санкций включает в себя: 1 день на составление акта, 5 дней на направление акта, 6 дней на его доставку, 15 дней на представление страхователем возражений, 10 дней на вынесение решения (плюс 1 месяц), 10 дней на вступление в силу решения по проверке, 10 дней на направление требования, 10 календарных дней на исполнение требования, 6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на обращение в суд с заявлением об их взыскании в судебном порядке.

Следовательно, срок на взыскание санкций за представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в судебном порядке, исчисленный с учетом сроков для проведения камеральной проверки и оформления ее результатов, сроков принятия решения и выставления требования, срока для добровольного исполнения страхователем требования на момент обращения управления в суд истек.

То обстоятельство, что правонарушение зафиксировано актами о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 22.07.2019 №036S18190015565 не является основанием для исчисления сроков взыскания штрафа в судебном порядке с даты его фактического составления, равно как и даты принятия решения, так как и акт и решение вынесены с нарушением сроков, установленных Федеральным законом № 27-ФЗ.

Рассмотрев требование заявителя о взыскании штрафных санкций по решению 08.10.2019 №036S19190022027 суд считает их подлежащими удовлетворению исходя из следующего.

Решение о привлечении к ответственности от 08.10.2019 №036S19190022027, было вынесено в отношении ответчика за не предоставление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 г. на трех застрахованных лиц. Наличие обязанности по предоставлению формы на застрахованных лиц подтверждается за представленной страхователем 14.09.2019 г. формой СЗВ-М за май 2018 г.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе актами проверки, решениями о привлечении страхователя к ответственности.

Согласно абзацу 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, применяются финансовые санкции в размере 500 рублей за каждое правонарушение.

В данном случае факт непредставления в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в отношении застрахованных лиц лица, привел к начислению штрафных санкций на общую сумму 1500 рублей.

Таким образом, решение о привлечении страхователя к ответственности от 08.10.2019 №036S19190022027, принято органом пенсионного фонда в соответствии с требованиями законодательства.

Взыскание финансовых санкций производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Поскольку Управление Пенсионного фонда освобождено от уплаты государственной пошлины, а исковые требования удовлетворены частично, на ответчика возлагается уплата государственной пошлины в доход федерального бюджета, пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

заявление Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СтройКа» г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН <***>, в доход Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ставропольскому краю, штраф в размере 1500 руб. за несвоевременное предоставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по решению, от 08.10.2019 №036S19190022027.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СтройКа» г. Ставрополь, ОГРН <***>, ИНН: <***>, в доход федерального бюджета 1000 руб. государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме), в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Е.В. Подылина