Решение от 17 июля 2024 г. по делу № А60-2327/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, г. Екатеринбург, пер. Вениамина Яковлева, стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-2327/2024
17 июля 2024 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 03 июля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 17 июля 2024 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи А.С. Дёминой, при ведении протокола судебного заседания до перерыва секретарем В.В. Николаенко, после перерыва помощником А.С. Ощепковым

рассмотрел дело №А60-2327/2024 по иску Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Теплокомплекс» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Администрации городского округа Богданович (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 1 179 129 руб. 22 коп.


при участии в судебном заседании

от истца: не явились, извещены,

от ответчика (до и после перерыва): ФИО1, представитель по доверенности от 23.12.2022

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда не заявлено.


ООО «Управляющая компания «Теплокомплекс» обратился в суд с исковым заявлением к Администрации городского округа Богданович о взыскании 1 179 129 руб. 22 коп.

Определением от 13.02.2024 г. исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 02.04.2024 г.

Истец в предварительном судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчик поддерживает доводы, изложенные в отзыве.

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

Определением от 14.04.2024 дело назначено к судебному разбирательству.

От ответчика 22.05.2024 поступили дополнения к отзыву без доказательств заблаговременного направления дополнений в адрес истца, в связи с чем, судебное заседание подлежит отложению на основании ст. 9, ч. 5 ст. 158 АПК РФ).

Определением от 02.06.2024 судебное заседание отложено.

От ответчика 13.06.2024 поступило ходатайство о приобщении документов, подтверждающих отправку истцу дополнений к отзыву.

В судебном заседании, начавшемся 17.06.2024, объявлен перерыв до 03.07.2024 11:15 в целях дополнительного исследования документов по делу. Информация о перерыве была размещена на сайте арбитражного суда, дополнительные меры по извещению участвующих в деле лиц не принимались, что соответствует информационному письму Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 19.09.2006 № 113 «О применении статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации». После окончания перерыва судебное заседание продолжено 03.07.2024 в том же составе суда при ведении протокола помощником судьи А.С. Ощепковым.

От ответчика 18.06.2024 поступили письменные пояснения (консолидированная позиция).

После перерыва ответчик просит в иске отказать.

Истец явку представителя не обеспечил.

Рассмотрев материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, между истцом (подрядчик) и ответчиком (заказчик) заключен муниципальный контракт №0862300041823000175 от 03.10.2023 (далее – «контракт»), по условиям которого подрядчик обязуется в соответствии описанием объекта закупки (Приложение № 1 к контракту) в установленный контрактом срок (пункт 1.3 контракта), выполнить Капитальный ремонт водопровода ПВЗС-ЮЗВЗС, протяженностью 14730 м., расположенного по адресу: Свердловская область Богдановичский район от ул. Первомайская, д.1а пос. Полдневой до ул. Октябрьская д.98 (далее – «работы»), а Заказчик обязуется выполненные работы принять и оплатить.

Пунктом 1.4. Контракта установлены следующие сроки выполнения Подрядчиком работ по контракту:

- начало действия контракта: с момента заключения муниципального контракта

- окончание выполнения работ: 25 августа 2024

- муниципальный контракт действует до 18 сентября 2024г

При этом, исходя из пункта 1.5. Контракта подрядчик обязан приступить к выполнению работ только с письменного уведомления Заказчика о включении объекта закупки «Капитальный ремонт водопровода ПВЗС-ЮЗВЗС, протяженностью 14730 м., расположенного по адресу: Свердловская область Богдановичский район от ул. Первомайская, д.1а пос. Полдневой до ул. Октябрьская д.98» в программу Модернизация коммунальной инфраструктуры в рамках участия в Региональной государственной программе по модернизации систем коммунальной инфраструктуры Свердловской области на 2023-2027 годы с привлечением средств публично-правовой компании «Фонд развития территорий», до направления письменного уведомления Подрядчик к работам не приступает.

Согласно пункту 3.1. Контракта цена контракта составляет: 315 811 058 (триста пятнадцать миллионов восемьсот одиннадцать тысяч пятьдесят восемь) рублей 91 коп., в том числе НДС 20% 52 635 176 (пятьдесят два миллиона шестьсот тридцать пять тысяч сто семьдесят шесть) рублей 49 коп.

Поскольку предметом контракта является муниципальный заказ по выполнению проектных и изыскательских работ, данный контракт является муниципальным контрактом на выполнение проектных и изыскательских работ для муниципальных нужд. Правоотношения сторон по указанному контракту регулируются нормами § 1, §4, § 5 гл. 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии со ст. ст. 763, 768 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. К отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим Кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд.

В силу пункта 11.4 Контракта заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в ходе исполнения контракта установлено, в том числе, следующее обстоятельство (часть 15 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ):

1) в случае если объект закупки «Капитальный ремонт водопровода ПВЗС-ЮЗВЗС, протяженностью 14730 м., расположенного по адресу: Свердловская область Богдановичский район от ул. Первомайская, д.1а пос. Полдневой до ул. Октябрьская д.98» не включен в программу Модернизация коммунальной инфраструктуры в рамках участия в Региональной государственной программе по модернизации систем коммунальной инфраструктуры Свердловской области на 2023-2027 годы с привлечением средств публично-правовой компании «Фонд развития территорий».

В соответствии с пунктом 7.3. Контракта исполнение контракта (гарантийных обязательств) обеспечивается:

- предоставлением Подрядчиком независимой гарантии, соответствующей требованиям статьи 45 Федерального закона № 44-ФЗ, постановлению Правительства от 08.11.2013 № 1005 «О независимых гарантиях, используемых для целей Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», или

- внесением денежных средств на указанный Заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими Заказчику.

Срок действия независимой банковской гарантии должен превышать предусмотренный контрактом срок исполнения обязательств, которые должны быть обеспечены такой независимой гарантией, не менее чем на один месяц, в том числе в случае его изменения в соответствии со статьей 95 Федерального закона № 44-ФЗ.

В качестве обеспечения исполнения обязательств по контракту истцом представлена независимая гарантия акционерного общества «Альфа-банк» от 22.08.2023 0G115X, в соответствии с которой сумма независимой гарантии составляет 4 518 040 рублей 90 коп. со сроком действия с даты выдачи по 26.09.2023, при том, что

По окончании действия независимой гарантии акционерного общества «Альфа-банк», истцом была представлена независимая гарантия публичного акционерного общества «Московский кредитный банк» от 22.09.2023 № М283902, заключенная на срок с 26 сентября 2023 по 20 октября 2024 включительно.

При этом, в каждой из указанных независимых гарантиях представлена информация о закупке для обеспечения контракта, заключаемого при осуществления которой предоставляется независимая гарантия: ИКЗ №233660500314266330100100520014221244 по объекту закупки: «Капитальный ремонт водопровода ПВЗС-ЮЗВЗС, протяженностью 14730 м., расположенного по адресу: Свердловская область Богдановичский район от ул. Первомайская, д.1а пос. Полдневой до ул. Октябрьская д.98»

То обстоятельство, что объект - Капитальный ремонт водопровода ПВЗС-ЮЗВЗС, протяженностью 14730 м., расположенного по адресу: Свердловская область Богдановичский район от ул. Первомайская, д.1а пос. Полдневой до ул. Октябрьская д.98» - не будет включен в программу Модернизация коммунальной инфраструктуры в рамках участия в Региональной государственной программе по модернизации систем коммунальной инфраструктуры Свердловской области на 2023-2027 годы с привлечением средств публично-правовой компании «Фонд развития территорий» сторонам достоверно до заключения контракта известно не было.

Постановлением главы городского округа Богданович от 11.10.2023 №1751 принято решение о расторжении в одностороннем порядке муниципального контракта №0862300041823000175 «Капитальный ремонт водопровода ПВЗС-ЮЗВЗС, протяженностью 14730 м., расположенного по адресу: Свердловская область Богдановичский район от ул. Первомайская, д.1а пос. Полдневой до ул. Октябрьская д.98» (ИКЗ №233660500314266330100100520014221244) от 03.10.2023.

В адрес истца ответчиком направлены письмо «О расторжении муниципального контракта», а также письмо «О прекщанеии выполнения работ по муниципальному контракту», принятые истцом вх. №2551 от 05.10.2023

Истец полагает, что в связи с тем, что ответчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта в связи с не включением объекта закупки в программу Модернизация коммунальной инфраструктуры в рамках участия в Региональной государственной программе по модернизации систем коммунальной инфраструктуры Свердловской области на 2023-2027 годы с привлечением средств публично-правовой компании «Фонд развития территорий», истцу были причинены убытки в сумме выплаченного банкам вознаграждения по независимым гарантиям, в том числе: 46 339 рублей 22 коп. – оплата вознаграждения по договору о предоставлении банковской гарантии №0G115X от 22.08.2023; 1 110 890 рублей – оплата вознаграждения за выдачу банковской гарантии в рамках договора №М283902, а также оплаченные ООО "РТС-Академияч" 11 900 рублей – оплата за консультационные услуги по оперативному проведению анализа комплекта документов.

В силу статьи 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства (п. 1); убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 15 указанного Кодекса (п. 2).

Согласно статье 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» по смыслу ст. 15 и 393 ГК РФ, кредитор представляет доказательства, подтверждающие наличие у него убытков, а также обосновывающие с разумной степенью достоверности их размер и причинную связь между неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства должником и названными убытками.

Также в соответствии с частью 4 статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ контракт заключается после предоставления участником закупки обеспечения исполнения контракта в соответствии с указанным Федеральным законом.

На основании части 3 статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ исполнение контракта может обеспечиваться предоставлением банковской гарантии, выданной банком и соответствующей требованиям статьи 45 указанного Закона, или внесением денежных средств на указанный заказчиком счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику. Способ обеспечения исполнения контракта определяется участником закупки, с которым заключается контракт, самостоятельно. Срок действия банковской гарантии должен превышать срок действия контракта не менее чем на один месяц.

При участии в конкурсной процедуре, предусмотренной Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ, истцу было известно о предусмотренном в проекте муниципального контракта положения пункта 11.4 Контракта, согласно которому Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в ходе исполнения контракта установлено в том числе, следующее обстоятельство (часть 15 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗ):

1) в случае если объект закупки «Капитальный ремонт водопровода ПВЗС-ЮЗВЗС, протяженностью 14730 м., расположенного по адресу: Свердловская область Богдановичский район от ул. Первомайская, д.1а пос. Полдневой до ул. Октябрьская д.98» не включен в программу Модернизация коммунальной инфраструктуры в рамках участия в Региональной государственной программе по модернизации систем коммунальной инфраструктуры Свердловской области на 2023-2027 годы с привлечением средств публично-правовой компании «Фонд развития территорий».

Исполнение истцом обязательств по контракту в части предоставления независимой гарантии и уплаты в связи с этим банковским организациям вознаграждения / комиссии относится, по смыслу статьи 2 Гражданского кодекса РФ, к предпринимательским рискам истца, которые не могут быть возложены на ответчика, и не может быть квалифицированно в качестве убытков.

Наличие совокупности обстоятельств, являющихся основанием для взыскания убытков, в том числе совершение ответчиком противоправных виновных действий, находящихся в причинно-следственной связи с неблагоприятными последствиями истца, материалами дела не подтверждается.

Со стороны заказчика не допущено виновных действий, вследствие которых истцом произведена оплата по договорам независимой гарантии, поскольку в данном случае несение указанных расходов по оплате банкам вознаграждения / комиссии обусловлено исполнением обязательств по контракту, условия которого им приняты в конкурсной процедуре своей волей и в своем интересе. При этом, заказчик не обращался в банки с требованиями о перечислении денежных средств по банковской гарантии, иного суду не представлено и не доказано.

Истец до принятия решения об участии в закупке имел возможность оценить приемлемость для него условий договора, предложенных организатором закупки, и, руководствуясь принципом свободы договора (п.1 ст. 421 ГК РФ), принять решение о возможности или невозможности своего участия в закупке.

Заявленные истцом в качестве убытков выплаченная сумма вознаграждения по договорам независимой гарантии, сумма денежных средств, оплаченных ООО "РТС-Академия" за консультационные услуги в рассматриваемом случае, относятся к предпринимательским (обычным хозяйственным) расходам, которые истец понёс для участия в электронных аукционах, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении исковых требований.

По смыслу части 1 статьи 110 АПК РФ при отказе в иске судебные расходы относятся на истца.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. В иске отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.



Судья А.С. Дёмина