Решение от 24 декабря 2021 г. по делу № А07-710/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/



Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-710/2021
г. Уфа
24 декабря 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 21.12.2021

Полный текст решения изготовлен 24.12.2021


Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Файрузовой Р.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело по иску

Администрации Советского район ГО г. Уфа РБ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к 1) обществу с ограниченной ответственностью "Группа Компаний "Жилстройинвест" (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

2) обществу с ограниченной ответственностью "Бизнес центр "Панорама" (ИНН <***> ОГРН <***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

1) Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>)

2) общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании ответчиков демонтировать металлические ограждения и шлагбаум, установленные на земельном участке (с учетом уточнений),

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, доверенность № 7-04-02012, от 14.07.2021 г., диплом;

от ответчиков – ФИО3, по доверенности от 07.10.2020 г., по доверенности от 30.09.2020 г., диплом,


На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило исковое заявление Администрации Советского район ГО г. Уфа РБ к ООО "ГК "ЖИЛСТРОЙИНВЕСТ", обществу "Бизнес центр "Панорама" об обязании директора ООО "ГК "Жилстройинвест" демонтировать металлические ограждения и шлагбаума, незаконно установленные на земельном участка, расположенном по адресу: г. Уфа, Советский район, ул. К. Маркса, рядом с домом №60; в случае неисполнения ответчиком обязанности по освобождению земельного участка, предоставить истцу право осуществить демонтаж металлических ограждений и шлагбаума, незаконно установленных на земельном участка, расположенном по адресу. Уфа, Советский район, ул. К. Маркса, рядом с домом №60 за счет средств ответчика компании ООО "ГК "Жилстройинвест".

От истца через систему подачи документов «Мой арбитр» поступило уточненное исковое заявление.

Судом уточненное исковое заявление принято в порядке ст.49 АПК РФ и приобщено к материалам дела.

Дело подлежит к рассмотрению с учетом уточнённого искового заявления.

Представителями сторон даны пояснения суду по доводам, изложенным в материалах дела.

Представитель истца исковые требования поддерживает, просит удовлетворить.

Представитель ответчика исковые требования не признаёт, поддерживает доводы, изложенные в отзыве.

Судом заданы вопросы участникам процесса, получены ответы.

Изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как указывает истец, в соответствии с п. 2.2.2., 2.2.4, 2.3.15 положения об Администрации Советского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее-Администрация района) от 21 ноября 2012 года №11\11 администрация района в пределах предоставленных полномочий на подведомственной территории совместно с управлениями Администрации города участвует в проведении единой муниципальной политики в сфере градостроительства и земельных правоотношений на территории района, содействует уполномоченным государственным и муниципальным органам в осуществлении контроля и надзора за соблюдением градостроительного, земельного и природоохранного законодательства, совместно с управлениями Администрации города организует работу по выявлению самовольных построек на территории района и их сносу в установленном законодательством порядке.

Специалистами отдела муниципального земельного контроля Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - УЗИО Администрации ГО г.Уфа РБ) осуществлен выезд на земельный участок, расположенный по адресу: г. Уфа, Советский район, ул. Карла Маркса, рядом с домом № 60.

Согласно Акту осмотра и установления фактического использования земельных участков (территории) от 09 октября 2020 года № 3048/O, в соответствии с Административным регламентом по исполнению муниципальной функции «Осуществление муниципального земельного контроля на территории городского округа город Уфа Республики Башкортостан», утвержденным постановлением главы Администрации городского округа города Уфа Республики Башкортостан №866 от 10.07.2017г., проведен осмотр земельных участков, расположенных по адресу: г. Уфа, р-н Советский, м-р Айгуль, ул. Миасская, с кадастровым номером 02:55:010541:195, площадью 2694 кв.м., с кадастровым номером 02:55:010541:183, площадью 360 кв.м., с кадастровым номером 02:55:000000:29997, площадью 165 кв.м.

Актом осмотра и установления фактического использования земельных участков (территории) от 09 октября 2020 года № 3048/O установлено, что на части земельных участках с кадастровыми номерами: 02:55:010541:195, 02:55:010541:183, 02:55:000000:29997 установлены ограждения из металлических столбов и металлических цепей и шлагбаум. Сведения об оформлении прав пользования огороженными земельными участками в УЗИО г. Уфы отсутствуют. Таким образом, ограждения из металлических столбов и металлических цепей и шлагбаум установлены незаконно. В связи, с чем подлежат сносу (демонтажу). Фототаблица и схематический чертеж прилагаются.

Сведений об оформлении прав пользования огороженным земельным участком в УЗИО Администрации ГО г. Уфа РБ отсутствуют.

В связи с этим, обществу «ГК «Жилстройинвест» направлено уведомление о демонтаже установленных металлических ограждений и шлагбаума.

Однако направленное уведомление директором ООО «ГК «Жилстройинвест» проигнорировано, каких-либо документальных подтверждений оформления прав пользования данными земельными участками ответчиком не представлено, демонтаж шлагбаума и металлических ограждений не осуществлен. Следовательно, установленные металлические ограждения и шлагбаум на земельном участке, расположенном по адресу: г. Уфа, Советский район, ул. Карла Маркса, рядом с домом № 60 в соответствии со ст.222 ГК РФ обладают признаками самовольной постройки.

Указанный земельный участок находится в неразграниченной государственной собственности.

В соответствии с требованиями ст. 25.3 закона Республики Башкортостан от 05 января 2004 года №59-з «О регулировании земельных отношений в Республики Башкортостан», органы местного самоуправления городского округа город Уфа, если иное не предусмотрено федеральным законодательством, распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися на территории города Уфы.

Истцом неоднократно уточнялись заявленные требования, с учетом последнего уточнения истец просит обязать общество с ограниченной ответственностью "Группа Компаний "Жилстройинвест", общество с ограниченной ответственностью "Бизнес центр "Панорама" демонтировать металлические ограждения и шлагбаум, установленные на земельном участке

Оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск не подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В силу статей 64, 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, какие законы и иные нормативные правовые акты следует применить по данному делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со статьей 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами на заявление отводов и ходатайств, представление доказательств, участие в их исследовании, выступление в судебных прениях, представление арбитражному суду своих доводов и объяснений, осуществление иных процессуальных прав и обязанностей, предусмотренных названным кодексом.

По правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Таким образом, в силу статей 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд на основе принципа состязательности с учетом представленных сторонами доказательств устанавливает значимые для дела обстоятельства. При этом каждая из сторон несет риск процессуальных последствий не предоставления доказательств.

В соответствии со ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу с ч. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

Требование об освобождении земельного участка относится к категории вещно-правовых, негаторных и представляет собой требование законного владельца к лицу, не владеющему индивидуально-определенной вещью, об устранении всяких нарушений в осуществлении вещного права, не связанных с лишением владения имуществом.

В силу положений статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301-304 Гражданского кодекса Российской Федерации, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором, в том числе и договором аренды (статья 305 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Удовлетворяя иск об устранении нарушений прав, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца (пункт 47 вышеназванного постановления от 29.04.2010 N 10/22).

В соответствии с положениями статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (пункты 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из анализа указанных норм законодательства следует, что негаторный иск об устранении препятствий в пользовании земельным участком может быть удовлетворен при доказанности наличия законного права у истца в отношении этого участка, в пользовании которым ответчиком чинятся препятствия; наличия препятствий в осуществлении его права; наличия обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно ответчиком чинятся препятствия в пользовании его земельным участком, не соединенные с лишением владения.

Кроме того, для удовлетворения заявленного негаторного иска истец должен также доказать наличие факта нарушения его прав, обусловленного действиями (бездействием) ответчика, носящими противоправный характер и продолжающимися на момент предъявления иска.

В материалы дела представлен Акт осмотра и установления фактического использования земельных участков (территории) от 09 октября 2020 года № 3048/o, которым установлено, что на части земельных участках с кадастровыми номерами: 02:55:010541:195, 02:55:010541:183, 02:55:000000:29997 установлены ограждения из металлических столбов и металлических цепей и шлагбаум. Сведения об оформлении прав пользования огороженными земельными участками в УЗИО г. Уфы отсутствуют. Таким образом, ограждения из металлических столбов и металлических цепей и шлагбаум установлены незаконно. В связи, с чем подлежат сносу (демонтажу). Фототаблица и схематический чертеж прилагаются.

Истец в судебном заседании уточнил, что спорные ограждения из металлических столбов и металлических цепей и шлагбаум расположены на земельном участке с кадастровым номером 02:55:010541:195.

Вместе с тем, из содержания указанного акта только следует задокументированный факт размещения на части земельных участках с кадастровыми номерами 02:55:010541:195, 02:55:010541:183, 02:55:000000:29997 ограждения из металлических столбов и металлических цепей и шлагбаума.

Из акта и фотоматериалов невозможно установить, что спорные ограждения расположены именно на спорном земельном участке с кадастровым номером 02:55:010541:195, фотоматериалы также не подтверждают нахождение на указанном земельном участке спорных ограждений.

Кроме того, Согласно Закону Республики Башкортостан от 02.11.2020 N 319-з "О внесении изменений в статью 10.1 Закона Республики Башкортостан "О местном самоуправлении в Республике Башкортостан" с 01.01.2021 органы государственной власти Республики Башкортостан осуществляют полномочия органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов Республики Башкортостан, за исключением городского округа закрытое административно-территориальное образование город Межгорье Республики Башкортостан, по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отнесенные абзацами вторым - четвертым части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления".

Закон Республики Башкортостан от 02.11.2020 N 319-3 "О внесении изменений в статью 10.1 Закона Республики Башкортостан "О местном самоуправлении в Республике Башкортостан" вступил в силу с 01.01.2021.

На основании пункта 1.1 постановления Правительства Республики Башкортостан от 31.01.2014 N 35 "Об утверждении положения о Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан" органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах своей компетенции права собственника земельных ресурсов и государственного имущества Республики Башкортостан, функции в области землеустройства, является Минземимущество РБ.

Таким образом, с 01.01.2021 Минземимущество РБ является органом государственной власти Республики Башкортостан, осуществляющим полномочия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отнесенные абзацами вторым - четвертым части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.

Истец указал, что указанный земельный участок находится в неразграниченной государственной собственности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что истец не является собственником спорного земельного участка с кадастровым номером 02:55:010541:195.

Администрацией в нарушение ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации также не доказано размещение спорных ограждений на придомовой территории.

На основании изложенного, в удовлетворении заявленных требований судом отказано.

Расходы по госпошлине возлагаются на истца в соответствии со ст. 110 АПК РФ. Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины, данная норма применению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований – отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.



Судья Р.М. Файрузова