Решение от 30 октября 2017 г. по делу № А65-27854/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело №А65-27854/2017

Дата принятия решения – 31 октября 2017 года

Дата объявления резолютивной части – 24 октября 2017 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан

в составе председательствующего судьи Сотова А.С.,

при ведении аудиопротоколирования и составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Стройподряд", г. Елабуга, (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Государственному автономному учреждению здравоохранения "Елабужская центральная районная больница", г.Елабуга, (ОГРН <***>, ИНН <***>) и Исполнительному комитету Елабужского муниципального района Республики Татарстан, г.Елабуга, (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 2 448 746 руб. долга.

с участием:

от истца – ФИО2, доверенность от 15.05.2017г.,

от ответчика (Исполнительный комитет Елабужского муниципального района Республики Татарстан) – ФИО3, доверенность от 22.08.2017г.,

от ответчика (Государственное автономное учреждение здравоохранения "Елабужская центральная районная больница") – ФИО4, доверенность №3854 от 23.10.2017г.,



УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Стройподряд" (истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с иском к Государственному автономному учреждению здравоохранения "Елабужская центральная районная больница" И к Исполнительному комитету Елабужского муниципального района Республики Татарстан о взыскании 2 448 746 руб. долга.

На судебное заседание 24.10.2017г. стороны явились.

От ответчиков поступили отзывы на иск.

Истец иск поддержал, ответчики иск не признали, дали пояснения.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Как следует из искового заявления, по устному договору с Государственным автономным учреждением здравоохранения "Елабужская центральная районная больница" и Исполнительным комитетом Елабужского муниципального района Республики Татарстан в период с сентября по октябрь 2014г. на объекте «Патологоанатомическое отделение (морг), расположенном по адресу: <...> истец выполнил строительно-монтажные работы по устройству наружных сетей канализации и электроснабжения, внутренних сетей канализации и благоустройству территории на сумму 2 448 746 руб.

Работы были предъявлены к приемке письмом от 30.05.2017 №262, письмо с приложением акта КС-2 и справки КС-3 было направлено ответчикам 31.05.2017г.

Поскольку ответчики оплату выполненных работ не произвели, истец обратился с рассматриваемым иском в суд.

Так как ответчики являются бюджетными учреждениями, отношения между истцом (подрядчиком) и ответчиками (заказчики) должны регулироваться положениями §1, 3, 5 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Федеральным законом от 05 мая 2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее Федеральный закон), действовавшим на момент выполнения работ, а также Бюджетным кодексом Российской Федерации .

В частности, в соответствии с частью 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы, предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с частью 2 указанной статьи по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

При этом, по муниципальному контракту муниципальными заказчиками могут выступать органы местного самоуправления, а также иные получатели средств местного бюджета при размещении заказов на выполнение подрядных работ за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования (часть 3 статьи 764 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Основания и порядок заключения государственных и муниципальных контрактов на спорный период времени регулировались указанным выше Федеральным законом.

По смыслу части 1 статьи 1 указанного Федерального закона, он регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся: планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением, государственным, муниципальным унитарными предприятиями; особенностей исполнения контрактов; мониторинга, аудита закупок товаров, работ, услуг и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов в сфере закупок.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона под муниципальным заказчиком понимается муниципальный орган или муниципальное казенное учреждение, действующие от имени муниципального образования, уполномоченные принимать бюджетные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации от имени муниципального образования и осуществляющие закупки;

По смыслу указанной нормы заказчик - это государственный или муниципальный заказчик либо бюджетное учреждение, государственное, муниципальное, унитарное предприятие, осуществляющее закупки.

Государственный или муниципальный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) являются конкурсы (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, закрытый двухэтапный конкурс), аукционы (аукцион в электронной форме (далее также - электронный аукцион), закрытый аукцион), запрос котировок, запрос предложений (часть 2 указанной статьи).

Из указанного выше следует, что ответчики, как получатели средств бюджета Республики Татарстан или бюджета Елабужского муниципального района Республики Татарстан, по общему правилу, могут вступать в договорные отношения только посредством заключения государственного или муниципального контракта, который размещается и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации и регламентированном Федеральным законом от 05 мая 2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Выполнение работ в целях удовлетворения государственных и муниципальных нужд в отсутствие соответствующего контракта или заключение гражданского – правовых договоров с нарушением порядка, установленного указанным Федеральным законом не порождает у исполнителя работ права требовать оплаты даже за фактически выполненные работы, а на стороне заказчика (ответчика) – обязательства по их оплате, за исключением случаев, когда законодательство предусматривает возможность размещения государственного или муниципального заказа у единственного поставщика (пункт 4 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №3 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25 ноября 2016г.).

Федеральный закон не предусматривает возможности заключения договора подряда в устной форме, доказательств заключения государственного контракта в соответствии с требованиями Федерального закона материалы дела не содержат.

Сведения о том, что выполнение работ носило неотложный и чрезвычайный характер на момент рассмотрения дела отсутствуют.

Сам же по себе факт выполнения спорных работ не является достаточным основанием для взыскания с ответчиков спорной задолженности как в соответствии с нормами о подряде, так и в соответствии с нормами о неосновательном обогащении (часть 4 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Расходы по оплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 112, 167 – 169, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в иске отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Стройподряд", г. Елабуга, (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 35 243 руб. государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый Арбитражный апелляционный суд в месячный срок.

СудьяА.С. Сотов