Решение от 18 декабря 2018 г. по делу № А40-227370/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115191, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-227370/18-122-2560
19 декабря 2018 года
г. Москва


Резолютивная часть объявлена 13 декабря 2018 года

Полный текст решения изготовлен 19 декабря 2018 года

Арбитражный суд в составе: судьи Девицкой Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

с использованием средств аудиозаписи в ходе судебного заседания.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ООО «СМАРТ СЕВЕР-ЗАПАД» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 123060, <...>, эт. 1, комн. 2, дата регистрации: 17.08.2016)

к ГКУ «ГЦЖС» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 127051, <...>, дата регистрации: 16.01.2004)

о взыскании 2 079 134 руб. 42 коп.

при участии:

от истца – ФИО2, дов. от 20.07.2017 г.

от ответчика – ФИО3, дов. от 09.01.2018 г.№10-ю

У с т а н о в и л:

ООО «СМАРТ СЕВЕР-ЗАПАД» обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к ГКУ «ГЦЖС» с требованиями взыскать с ГКУ г. Москвы «Городской центр жилищных субсидий» в пользу ООО «СМАРТ СЕВЕР-ЗАПАД» выпадающие доходы от предоставления гражданам льгот по оплате жилищных и коммунальных услуг за декабрь 2017, январь, февраль, март 2018 года и возместить выпадающие доходы в сумме 2 079 134,42 рублей.

Истец требования поддержал.

Ответчик требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные суду доказательства, проверив все доводы искового заявления и отзыва на него, суд полагает исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как указывает истец, ООО «СМАРТ СЕВЕР-ЗАПАД» является управляющей организацией многоквартирных домов, расположенных по адресам: Маршала ФИО4 ул., д.31, Маршала ФИО5 ул., <...> что подтверждается анкетой управляющей организации ООО «СМАРТ СЕВЕР-ЗАПАД», размещенной на официальном сайте https://www.reformagkh.ru/.

Между ООО «СМАРТ СЕВЕР-ЗАПАД» (Истец, Организация) и Государственным казенным учреждением города Москвы «Городской центр жилищных субсидий» (Ответчик, ГКУ «ГЦЖС») заключен договор №0904084 от 26 апреля 2018 (Договор).

Согласно раздела 1 Договора, данный договор заключен в целях взаимодействия ГКУ "ГЦЖС" и Организации при возмещении выпадающих (недополученных) доходов от предоставления гражданам льгот по оплате жилья и коммунальных услуг и предоставлении гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Взаимодействие осуществляется в соответствии с Постановлениями Правительства Москвы от 04.06.2002 №411-ПП «О возмещении выпадающих доходов организаций от предоставления гражданам льгот по оплате жилищных, коммунальных услуг и услуг связи» и от 19.09.2006 №710-ПП «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в городе Москве».

ООО «СМАРТ СЕВЕР-ЗАПАД» письмом исх. №164 от 05.06.2018 направило в адрес ГКУ «ГЦЖС» отчеты по выпадающим доходам от предоставления гражданам льгот по оплате жилищных услуг за декабрь 2017 года на сумму 177 197, 21 в связи с предоставлением мер социальной поддержки жителям домов, расположенных по адресам: <...>

Письмом исх. №03-1158/8 от 08.06.2018 ГКУ «ГЦЖС» сообщило ООО «СМАРТ СЕВЕР-ЗАПАД» об отказе в выплате компенсаций за декабрь 2017 года в связи с тем, что Договор начинает действовать с апреля 2018 года.

ООО «СМАРТ СЕВЕР-ЗАПАД» письмом исх. №199 от 05.07.2018 направило в адрес ГКУ «ГЦЖС» отчеты по выпадающим доходам от предоставления гражданам льгот по оплате жилищных услуг за январь, февраль и март 2018 года на сумму 1 901 937,21 (один миллион девятьсот одна тысяча девятьсот тридцать семь рублей 21 копейка) в связи с предоставлением мер социальной поддержки жителям домов, расположенных по адресам: <...>.

Письмом исх. №03-1455/8 от 10.07.2018 ГКУ «ГЦЖС» сообщило ООО «СМАРТ СЕВЕР-ЗАПАД» об отказе в выплате компенсаций за январь, февраль, март 2018 года в связи с тем, что Договор начинает действовать с апреля 2018 года.

Истец направил в адрес Ответчика претензию исх. №240 от 19.07.2018, которая была вручена Ответчику 20 июля 2018 года, что подтверждается отметкой на письме. Ответчик в удовлетворении требований Истца, изложенных в претензии, отказал письмом

Отказывая в удовлетворении требований, суд соглашается с позицией Ответчика, при этом исходит из следующего.

В соответствии со статьей 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

В связи с чем Правительством Москвы приняты нормативные правовые акты, которые упорядочивают отношения в сфере оказания коммунальных услуг, устанавливают взаимные права и обязанности потребителей коммунальных услуг, организаций, оказывающих коммунальные услуги, и организаций, продающих коммунальные ресурсы, в том числе условия возмещения выпадающих доходов жилищных и иных организаций, а также источники финансирования.

Возмещение выпадающих доходов организациям через ГЦЖС регламентируется Постановлением Правительства Москвы от 04 июня 2002г. № 411-ПП «О возмещении выпадающих доходов организаций от предоставления гражданам льгот по оплате жилищных, коммунальных услуг и услуг связи» (Порядок).

Вышеуказанным постановлением установлен единый порядок возмещения выпадающих доходов управляющим и ресурсоснабжающим организациям, независимо от их ведомственной принадлежности, организационно-правовой формы и вида собственности.

В соответствии с Порядком ГЦЖС возмещает организациям выпадающие доходы от предоставления гражданам льгот по оплате жилищных и коммунальных услуг на основании заключенных с этими организациями договоров на возмещение выпадающих доходов от предоставления гражданам льгот по оплате жилищных и коммунальных услуг, услуг связи (радиотрансляции и телевизионной антенны) (Договор) и представленных ими отчетов.

Заключение такого Договора имеет целью организацию взаимодействия между ГЦЖС и управляющей организацией при возмещении выпадающих доходов. Расходы, связанные с возмещением выпадающих доходов организаций, возмещаются из соответствующих бюджетов.

Обязанность возмещения выпадающих доходов возникает у ГЦЖС после заключения Договора и представления в его адрес отчета отдельно по каждому виду платежа и каждой льготной категории граждан по форме, установленной Порядком.

25 апреля 2018г. ООО «СМАРТ СЕВЕР-ЗАПАД» обратилось в адрес ГЦЖС с просьбой заключить Договор.

В соответствии с частью 1 ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Договор между ООО «СМАРТ СЕВЕР-ЗАПАД» и ГЦЖС заключен 26 апреля 2018г., действует с момента подписания его сторонами (п.5.1.Договора) и иных сроков действия не содержит.

ООО «СМАРТ СЕВЕР-ЗАПАД» направил в адрес ГЦЖС отчеты по выпадающим доходам в связи с предоставлением мер социальной поддержки жителям домов:

- 05.06.2018г. за декабрь 2017 года на сумму 177 197, 21 руб. по адресам: <...> ул, ФИО6, д.13 корп. 3.

- 05.07.2018г. за январь, февраль и март 2018 года на сумму 1 901 937,21 руб., по адресам: <...> д,22 корп.2, ул.М.Соколовского, д.5. ул.Хорошевское шоссе, д. 16 корп.1, 2.

В возмещении выпадающих доходов по представленным отчетам было отказано.

Свои исковые требования истец основывает на невыполнении ГЦЖС обязательств, принятых по договору № 0904084 от 26.04.2018г. по выплате выпадающих доходов за декабрь 2017г., январь, февраль, март 2018г., т.е. требования истца возместить выпадающие доходы относятся к периоду, когда договор еще не был заключен.

При этом ответчик со ссылкой на Постановление Правительства Москвы № 411-ПП полагает, что выплата компенсаций возможна лишь в рамках действующего договора.

Доводы истца о невозможности заключить договор с ГЦЖС ранее не могут служить основанием для возмещения выпадающих доходов истцу.

Учитывая, что возмещение выпадающих доходов производится из бюджетов разных уровней, законодатель - Правительство Москвы в своем постановлении от 04 июня 2002г. № 411-ПП, установил специальный порядок возмещения выпадающих доходов организациям, предусмотрев необходимость заключения договора и предоставлении отчетов.

Предоставление отчетов и оплата их возможна лишь в рамках действующего договора.

Следовательно, лишь выполнение организацией, обратившейся за возмещением выпадающих доходов, условий Порядка, содержит обязанности ГЦЖС возместить их. Изменить их по собственной инициативе ГЦЖС не вправе.

Пункт 2.7. Порядка, определяющий условия возмещения выпадающих доходов при не предоставлении организацией отчетов в срок, распространяется только на правоотношения сторон, возникшие после подписания Договора, т.е. с вступлением Договора в силу.

Возмещение выпадающих доходов за 6 предшествующих месяцев до заключения Договора Порядком не предусмотрено.

Таким образом, у истца отсутствуют основания требовать возмещения выпадающих доходов до заключения договора между сторонами.

ГЦЖС является исполнителем нормативных актов Правительства Москвы, осуществляет возмещение выпадающих доходов от предоставления гражданам льгот в строгом соответствии с предусмотренными требованиями Порядка, и не вправе его изменить.

В связи с изложенным, суд полагает, что истцом не доказаны обстоятельства, на которые он ссылается в исковом заявлении, следовательно, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Судебные расходы распределяются в соответствии со ст. ст. 110, 112 АПК РФ и относятся на Истца.

С учетом изложенного, на основании ст. ст. 307-310, 314, 779, 781 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 64-71, 75, 81, 110, 156, 167-170, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ООО «СМАРТ СЕВЕР-ЗАПАД» отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Н.Е. Девицкая