Решение от 13 ноября 2020 г. по делу № А60-20526/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-20526/2020
13 ноября 2020 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 06 ноября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 13 ноября 2020 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Е.С. Ашихминой при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело

по иску Администрации Качканарского городского округа (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>),

при участии третьего лица ООО «С-Проект»

об аннулировании записи в реестре,

при участии в судебном заседании

от истца: не явился,

от ответчика: не явился,

при участии в судебном заседании специалиста директора ООО «С-Проект» ФИО2

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Администрация Качканарского городского округа обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Свердловской области об аннулировании записи государственного лесного реестра о наличии городских лесов на территории Качканарского городского округа площадью 3645 га.

06.10.2020 г. от ответчика поступили письменные объяснения. Письменные пояснения приобщены к материалам дела.

В судебном заседании 06.10.2020 г. ответчик на доводах, изложенных в письменных объяснениях, настаивал, против удовлетворения исковых требований не возражал, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела лесохозяйственного регламента. Ходатайство истца судом рассмотрено и удовлетворено. Дополнительные документы приобщены к материалам дела.

20.10.2020 г. от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований. Уточнение принято судом на основании ст. 49 АПК РФ.

Далее рассматривается требование об аннулировании из государственного лесного реестра записи о наличии городских лесов на территории Качканарского городского округа площадью 3645 га, расположенных в кварталах 16, 17 (выдела 30, 41, 42, 44, 45), 34-38, 45-48, 54-59, 66-73, 96, 90 (выдел 5) Качканарского участка Качканарского участкового лесничества Верхотурского лесничества.

В настоящее судебное заседание истец, ответчик явку представителей не обеспечили, иные документы не представили.

Учитывая, что истец, ответчик извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, арбитражный суд счел возможным рассмотреть дело в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие их представителей.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Российской Федерации на праве собственности принадлежит лесной участок с кадастровым номером 66:48:0000000:21, имеющий местоположение Свердловская область, муниципальное образование город Качканар (свидетельство о государственной регистрации права от 27.07.2004 № 66АБ 296532).

В состав указанного лесного участка с кадастровым номером 66:48:0000000:21 входят лесные кварталы Качканарского участка Качканарского участкового лесничества Верхотурского лесничества. Информация об указанном лесном участке Верхотурского лесничества, на который зарегистрировано право Российской Федерации, содержится в государственном лесном реестре.

Согласно письму Минприроды №12—05-29/19486 от 11.11.2019 на территории Качканарского городского округа в государственном лесном реестре (ГЛР) числится 3645 га городских лесов, которые входят в состав земельного участка с кадастровым номером 66:48:0000000:22.

Согласно ст. 116 Лесного кодекса РФ‚ городские леса — это леса, расположенные на землях населенных пунктов.

При наличии городских лесов Администрация Качканарского городского округа должна была провести лесоустройство указанных лесов (в соответствии со статьями 14 и 16 131—ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов).

При проведении землеустроительных работ по установлению границ земельного участка - городские леса и разработке лесохозяйственного регламента было установлено отсутствие на территории Качканарского ГО городских лесов, а участок с кадастровым номером бб:48:0000000:22 относится не к городским лесам, а к землям лесного фонда, то есть происходит двойной учет одних и тех же лесов. Указанный факт подтверждается в письменных пояснениях ответчика.

Согласно сведениям из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 66:48:0000000:22 был сформирован 25.02.2004, границы участка не установлены в соответствии с требованиями законодательства. В выписке присутствует схематичное изображение границ участка

Землеустроительное дело на участок с кадастровым номером 66:48:0000000:22 отсутствует (письмо Росреестра по Свердловской области №010-44/1338 от 17.12.2019 г.), и невозможно определить, почему участок был внесен в ЕГРН с такой площадью и его полные границы.

Составив схему по материалам лесоустройства Верхотурского лесничества и используя сведения о границах населенных пунктов Качканарского ГО, установленных решением исполнительного комитета Свердловского совета народных депутатов № 650-а от 01.12.1980 была вычислена площадь земель лесного фонда попадающих в границы населенных пунктов — 3514 га, что всего на 3,5% отличается от площади городских лесов, содержащихся в ГЛР.

При этом схема участка с кадастровым номером 66:48:0000000:22 на выписке из ЕГРН полностью совпадает с лесными кварталами на северо-западе города Качканара включая номера кварталов.

Это подтверждается также выписками из лесного реестра № 20-вн, 21-вн, 22—вн, 23—вн, полученных истцом в рамках рассмотрения гражданского дела в Свердловском областном суде № 3а42/2020 (ранее № 3а-496/19) по иску Департамента лесного хозяйства по Уральскому федеральному округу к Думе Качканарского городского округа о признании Решения Думы Качканарского городского округа от 23.05.2013 № 44 «Об утверждении Генерального плана Качканарского городского округа» недействительным.

Согласно лесохозяйственному регламенту Верхотурского лесничества на территории Качканарского ГО земли лесного фонда относятся к Качканарскому участку Качканарского участкового лесничества Верхотурского лесничества. Больше никаких земель лесного фонда на территории Качканарского ГО нет. Следовательно, можно сделать вывод, что в границы участка с кадастровым номером 66:48:0000000:22 были включены все земли лесного фонда (территория Верхотурского лесничества).

Так как Генеральным планом Качканарского городского округа предлагается значительное уменьшение границ населенных пунктов, в том числе и города Качканара и исключение большей части земель лесного фонда из границ населенных пунктов, Администрация Качканарского городского округа полагает необходимым аннулировать запись (признать недействительной) о наличии городских лесов на территории Качканарского городского округа, так как сведения, подтверждающие наличие на территории округа городских лесов отсутствуют, а имеющиеся лесные массивы относятся к землям лесного фонда Верхотурского лесничества.

Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области – орган, осуществляющий ведение государственного лесного реестра, в том числе в отношении городских лесов.

Согласно п. 2 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Свердловской области, утвержденного Постановлением Правительства Свердловской области от 16.09.2015 № 832-ПП Министерство является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области в области лесных отношений и на основании ст. 83 Лесного кодекса РФ и п. 19 Положения осуществляет на территории Свердловской области следующие полномочия Российской Федерации, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе осуществляет ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории Свердловской области (Подпункт 16).

В силу части 2 ст. 91 Лесного кодекса РФ в государственном лесном реестре содержится информация о составе земель лесного фонда, о лесных участках, о количественных, качественных, об экономических характеристиках лесов и лесных ресурсов.

На схеме 3.5. к Лесохозяйственному регламенту Верхотурского лесничества Свердловской области, утвержденному Приказом Департамента лесного хозяйства Свердловской области от 01.02.2018 № 68 «Об утверждении лесохозяйственного регламента Верхотурского лесничества Свердловской области» видно, что площадь лесов, которые по материалам Истца числятся как земли населенных пунктов (городские леса), являются в действительности землями лесного фонда.

На территории Качканарского городского округа в государственном лесном реестре (далее – ГЛР) числится 3645 га городских лесов, которые входят в состав земельного участка 66:48:0000000:22.

По данным государственного лесного реестра (ГЛР) площадь городских лесов Качканарского ГО составляет 3654 га.

Фактически участок 66:48:0000000:22 относится не к городским лесам, а к землям лесного фонда с кадастровым номером 66:48:0000000:21, то есть происходит двойной учет одних и тех же лесов, что подтверждается материалами дела.

Таким образом, исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Аннулировать из государственного лесного реестра записи о наличии городских лесов на территории Качканарского городского округа площадью 3645 га, расположенных в кварталах 16, 17 (выдела 30, 41, 42, 44, 45), 34-38, 45-48, 54-59, 66-73, 96, 90 (выдел 5) Качканарского участка Качканарского участкового лесничества Верхотурского лесничества.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

СудьяЕ.С. Ашихмина