Решение от 5 октября 2022 г. по делу № А66-8314/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-8314/2022
г.Тверь
05 октября 2022 года




Резолютивная часть решения объявлена 28 сентября 2022 г., мотивированное решение изготовлено 05 октября 2022 г.


Арбитражный суд Тверской области в составе:

судьи Курова О.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по иску ФКУ «ЦХИСО УМВД России по Тверской области» г.Тверь

к ТУ Росимущества в Тверской области г.Тверь

о возложении обязанности по принятию имущества в казну Российской Федерации

при участии:

от истца: ФИО2 – представитель

от ответчика: не явился, извещен надлежаще

УСТАНОВИЛ:

ФКУ «ЦХИСО УМВД России по Тверской области» г.Тверь обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к ТУ Росимущества в Тверской области г.Тверь о возложении обязанности по принятию имущества в казну Российской Федерации

Определением от 24.06.2022 г. исковое заявление ФКУ «ЦХИСО УМВД России по Тверской области» г.Тверь принято к производству и назначено предварительное судебное заседание на 28.09.2022 г. с возможностью перехода к рассмотрению дела по существу непосредственно в предварительном судебном заседании.

Несмотря на надлежащее извещение о времени и месте слушания дела (ст.ст. 121-123 АПК РФ), ответчик своих представителей в предварительное судебное заседание не обеспечил. Дело рассматривается в соответствии со ст. 136 АПК РФ в отсутствие представителей ответчика.

В предварительном судебном заседании истец поддержал исковые требования.

Истец не возражал против перехода к рассмотрению дела по существу непосредственно в предварительном судебном заседании.

Проведя предварительное судебное заседание, рассмотрев представленные документы по делу, с учетом позиции сторон по делу, суд пришел к выводу о готовности настоящего дела к судебному разбирательству и счел стадию подготовки дела к судебному разбирательству оконченной.

В соответствии с частью 4 ст. 137 АПК РФ, при отсутствии возражений сторон против завершения рассмотрения дела в предварительном заседании суда, суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству и открыл судебное заседание

В соответствии со ст. 156 АПК РФ судебное разбирательство проводится в отсутствие представителей ответчика.

В судебном заседании правовая позиция истца не изменилась.

Как следует из материалов дела, в оперативном управлении ФКУ «ЦХиСО УМВД России по Тверской области» (далее-истец) находится нежилое здание, расположенное по адресу: <...>, общей площадью 268,1 кв. м., кадастровый номер 69:40:0100556:89, а также на праве постоянного бессрочного пользования - земельный участок, расположенный по тому же адресу, общей площадью 1882 кв. м., кадастровый номер 69:40:0100547:1 (далее - Имущество, переданные объекты).

Указанное Имущество закреплено за истцом на основании распоряжения от 16.11.2016 № 412-р (далее - Распоряжение) территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области (далее - ответчик, ТУ Росимущества в Тверской области).

Ответчику направлялись письма с предложением принять Имущество, в казну Российской Федерации учитывая, что имущество переданное истцу на праве ограниченного владения не может им использоваться по назначению. Истец несет необоснованные затраты на содержание имущества.

Так, 28.04.2020 (исх. № 1055) в адрес ответчика направлено письмо, в котором изложено, что МВД России рассмотрело и удовлетворило обращение истца о прекращении права оперативного управления и отказ от права постоянного (бессрочного) пользования имуществом (копии письма МВД России от 15.04.2020 № 22/4/1-8352 , от 15.04.2020 № 22/4/1-8353 приложены).

В этом же письме (исх. № 1055 от 28.04.2020) истец просит ответчика прекратить право оперативного управления и права постоянного (бессрочного) пользования Имуществом, учитывая, что имеется согласие МВД России по передаче имущества в казну Российской Федерации.

К письму приобщен пакет документов, которые перечислены в письме.

Ответчик направил в адрес истца письмо (исх. №69-КА-03/2688 от 22.05.2020) в котором, отвечая на письмо от 28.04.2020 исх. 1055 сообщил, что для своевременного решения вопроса об изъятии нежилого здания, расположенного по адресу: <...> в казну Российской Федерации, необходимо предоставить фотоматериалы объекта, справку с описанием технического состояния объекта и договоры с ресурсоснабжающими организациями.

Письмом от 03.06.2020 № 69-КА-02/2951 ответчик сообщил истцу, что прекращение права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 69:40:0100547:1 возможно после прекращения права оперативного управления на административное здание, расположенное на земельном участке.

Истец счел отказ принять имущество в казну Российской Федерации незаконным, учитывая действующее законодательство.

04.02.2022 (исх. № 12/260) истец вновь обратился к ответчику с просьбой сообщить о готовности принятия в казну Российской Федерации Имущество.

17.03.2022 (исх. № 69-КН-02/1334-р) ответчик отказал истцу в принятии имущества в казну Российской Федерации, сославшись на то, что на данный момент времени продолжает вести работу по подбору пользователей на указанное имущество.

Отказ ответчика принять имущество в казну Российской Федерации, послужил основанием обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Проанализировав материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам:

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право заинтересованного лица обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Пунктом 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Согласно пункту 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу пункта 2 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации", учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имущество в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.

Согласно пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество (статья 236 Гражданского кодекса Российской Федерации) В соответствии с пунктом 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом наделено полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или неиспользуемого не по назначению имущества, закрепленного на оперативном управлении учреждений.

Согласно пункту 4 названного положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Из подпункта 4.1, 9 пункта 4 Положения межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 19.12.2016 N 470, следует, что территориальный орган самостоятельно закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Арбитражным судом установлено и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что спорное недвижимое имущество истец не использует для осуществления своей деятельности.

Учитывая, что спорное имущество не используется истцом по назначению в соответствии с целями его деятельности, приняв во внимание, что МВД России согласовало передачу спорного имущества в казну Российской Федерации, арбитражный суд полагает. что истец реализовал свое право на отказ от права оперативного управления спорным имуществом и от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, и что имеются правовые основания для передачи имущества в казну Российской Федерации.

Доводы ответчика о необходимости первоначально решить вопрос о лице, которому может быть передано данное имущество от истца, об отсутствии у ответчика обязанности по приему имущества от истца, нецелесообразности изъятия спорных объектов в казну Российской Федерации, рассмотрении ответчиком вариантов вовлечения имущества в хозяйственный оборот путем передачи в аренду или включения в прогнозный план (программу) приватизации, а также возможность передачи на иной уровень публичной собственности, отклоняются судом, поскольку вышеуказанные обстоятельства не предусмотрены законодательством в качестве основания для отказа в принятии спорного имущества в казну Российской Федерации.

При этом, в силу статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Согласно пункта 3 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти. К заявлениям юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 настоящего кодекса, должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от имени учредителя органа на отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

В силу пункта 4 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти на основании заявления об отказе от права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком Как следует из материалов дела, условия и порядок отказа от права на спорное имущество предусмотренные статьей 53 Земельного кодекса Российской Федерации истцом соблюдены.

Ссылка ответчика в письме от 05.08.22г. на то обстоятельство, что в отношении имущества наложено ограничение в виде запрета на его регистрацию от 30.03.22г. также является несостоятельной, поскольку данный запрет снят, что подтверждается письмом Управлением Росреестра по Тверской области от 15.09.22г. №09-85749/22, постановлением судебного пристава-исполнителя от 29.06.22г.

При таких обстоятельствах, нежилое здание (гараж), общей площадью 268,1 кв. м, кадастровый номер 69:40:0100556:89, расположенное по адресу: Тверская область, город Тверь, площадь Пожарная, д.2/13 и земельный участок, общей площадью 1882 кв. м, кадастровый номер 69:40:0100547:1 из земель населенных пунктов вид разрешенного использования под гаражное депо, расположенный по адресу: Тверская область, город Тверь, площадь Пожарная, д.2/13, подлежат передаче в казну Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации стороны освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, вопрос о распределении судебных расходов судом не рассматривался.

Руководствуясь статьями 167 - 171, 174, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать ТУ Росимущества в Тверской области г.Тверь ОГРН <***> ИНН <***> в 30-дневный срок с момента вступления настоящего решения в законную силу принять в казну Российской Федерации недвижимое имущество:

- нежилое здание общей площадью 268,1кв.м кадастровый № 69:40:0100556:89, расположенное по адресу: <...>;

- земельный участок общей площадью 1882кв.м кадастровый номер 69:40:0100547:1 из земель населенных пунктов вид разрешенного использования под гаражное депо, расположенный по адресу: <...>

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу в соответствии со ст.319 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Вологда в месячный срок со дня его принятия


Судья:

О.Е.Куров