Решение от 8 июня 2021 г. по делу № А07-6662/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. УфаДело № А07-6662/2021

08.06.2021

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Рамазанова А.Ф., рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению

Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Салават Республики Башкортостан, ИНН <***>, ОГРН <***>,

к обществу с ограниченной ответственностью «Охранное предприятие Руслан», ИНН <***>, ОГРН <***>,

о взыскании финансовых санкций в размере 72000 рублей.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 АПК РФ.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

21.05.2021 судом объявлена резолютивная часть решения. 28.05.2021 Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Салават Республики Башкортостан обратилось в суд с заявлением о составлении мотивированного решения. Данное заявление поступило в суд 04.06.2021. Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного ст.229 АПК РФ срока, изготовлено мотивированное решение.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Салават Республики Башкортостан (далее по тексту – Пенсионный фонд, истец) обратилось в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Охранное предприятие Руслан» (далее по тексту – ООО «ОП Руслан», ответчик) о взыскании финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 72000 рублей.

В обоснование иска Пенсионный фонд указал, что ООО «ОП Руслан» в нарушение требований п.2.2 ст.11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете) представило сведения по форме СЗВ-М за отчетные периоды: январь 2020 в отношении 32 застрахованных лиц, февраль 2020 в отношении 31 застрахованного лица, март и апрель 2020 в отношении 22 застрахованных лиц, июнь 2020 в отношении 27 застрахованных лиц – 29.10.2020; май 2020 в отношении 22 застрахованных лиц – 02.11.2020, то есть по истечении установленного законом срока – 15 число месяца, следующего за отчетным периодом. За данное нарушение решениями Пенсионного фонда ООО «ОП Руслан» привлечено к ответственности в виде финансовых санкций в общей сумме 72000 рублей, требования об уплате которых ответчиком добровольно не исполнены, что послужило основанием для обращения Пенсионного фонда в суд с указанным иском.

Суд, исследовав материалы дела, находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.2.2. ст.11, ст.15 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, в том числе информацию о страховом номере индивидуального лицевого счета, по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Согласно ч.3 ст.17 данного Федерального закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, действовавшей в момент возникновения спорных отношений, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 23.11.2016 № 1058п утверждены требования к составлению форм документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, согласно которым акт не составляется, в случае если страхователем самостоятельно выявлены ошибки в ранее представленных сведениях в отношении застрахованного лица, и уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице представлены в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Из материалов дела следует и судом установлено, что ООО «ОП Руслан» первоначально представило отчетность формы СЗВ-М (тип формы – исходная) за отчетные периоды: январь – июнь 2020 года в установленные законом сроки – 14.02.2020, 17.03.2020, 15.04.2020, 15.05.2020, 10.06.2020 и 15.07.2020 соответственно. Документы приняты Пенсионным фондом, ошибки в представленной страхователем отчетности не выявлены.

В связи с самостоятельным обнаружением неполноты представленных сведений страхователем 29.10.2020 поданы дополнительные формы СЗВ-М за отчетные периоды: январь 2020 в отношении 32 застрахованных лиц, февраль 2020 в отношении 31 застрахованного лица, март и апрель 2020 в отношении 22 застрахованных лиц, июнь 2020 в отношении 27 застрахованных лиц и 02.11.2020 – за отчетный период май 2020 в отношении 22 застрахованных лиц. Данные документы приняты Пенсионным фондом.

Указанное обстоятельство явилось основанием для вынесения Пенсионным фондом решений от 03.12.2020 № 002S19200026169, № 002S19200026168, № 002S19200026167, № 002S19200026166, № 002S19200026165, № 002S19200026164, которыми ООО «ОП Руслан» привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете в виде штрафа на общую сумму 72000 рублей.

Суд приходит к выводу о том, что в данном случае страхователь выявил и устранил допущенные ошибки в отношении застрахованных лиц 29.10.2020 и 02.11.2020 – еще до обнаружения их пенсионным фондом и составления последним актов 05.11.2020, представив необходимые исправленные сведения, недостоверность которых не установлена.

Самостоятельно выявив ошибки до их обнаружения пенсионным фондом, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанные периоды, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за эти периоды, что допускает не применять к страхователю финансовые санкции, предусмотренные ст.17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете.

Данный вывод соответствует правовой позиции, изложенной в определениях Верховного Суда Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99, от 05.09.2018 № 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 №303-КГ18-5702, от 30.10.2018 №307-КГ18-6769, от 22.07.2019 № 305-ЭС19- 2960.

Наличие со стороны страхователя признаков злоупотребления правом в данном случае не установлено.

При вынесении решений от 03.12.2020 № 002S19200026169, № 002S19200026168, № 002S19200026167, № 002S19200026166, № 002S19200026165, № 002S19200026164 о привлечении ООО «ОП Руслан» к ответственности и при подаче искового заявления пенсионный фонд руководствовался п.40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, в соответствии с которым дополнительное представление страхователем сведений на работников, в отношении которых не были представлены сведения в срок, является не исправлением ошибок в ранее представленных сведениях на застрахованных лиц, а дополнительным предоставлением сведений.

Вместе с тем, ссылку истца на данную Инструкцию суд находит необоснованной, поскольку она вступила в силу 27.07.2020, обратной силы не имеет и, следовательно, не может распространяться на периоды, имевшие место до вступления ее в силу.

При этом суд, учитывая также позицию Пенсионного фонда Российской Федерации, полагает необходимым отметить то, что формальный подход к вопросу привлечения страхователя к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа, является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности. Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Первоначально своевременно представленные страхователем сведения персонифицированного учета, содержащие недочеты, ошибки, впоследствии исправленные самим страхователем, не могут расцениваться как недостоверные (неполные) сведения, поскольку они скорректированы в соответствии с действующим законодательством.

Учитывая изложенное, суд отказывает в удовлетворении требований Пенсионного фонда о взыскании с ООО «ОП Руслан» финансовых санкций в размере 72000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Салават Республики Башкортостан к обществу с ограниченной ответственностью «Охранное предприятие Руслан» о взыскании финансовых санкций в размере 72000 рублей отказать.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ufa.arbitr.ru/.

Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 настоящего Кодекса.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить на Интернет-сайте www.kad.arbitr.ru.

Судья А.Ф. Рамазанов