Решение от 29 сентября 2020 г. по делу № А78-7059/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-7059/2020
г.Чита
29 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2020 года

Решение изготовлено в полном объёме 29 сентября 2020 года


Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Горкина Д.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по заявлению прокурора Забайкальского района Забайкальского края

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: 1) Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ОГРН <***>, ИНН <***>), 2) Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в судебном заседании:

от заявителя: прокурор отдела ФИО3 (удостоверение ТО № 182350),

от лица, привлекаемого к административной ответственности: не явилась, уведомлена,

от третьего лица 1: не явился, уведомлено,

от третьего лица 2: ФИО4 – представителя по доверенности от 05.12.2019 года, диплом (регистрационный номер <***> от 21.07.2009).


Прокурор Забайкальского района Забайкальского края обратился в суд с требованием о привлечении к административной ответственности в соответствии с ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) индивидуального предпринимателя ФИО2.

Стороны в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Присутствующий в судебном заседании прокурор заявленное требование поддержала.

Предприниматель ФИО2 заявленное требование признала, изложив это в телефонограмме суда от 25.09.2020.

Представитель Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору поддержала позицию заявителя.

Дело рассматривалось в соответствии со статьей 205 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд установил.

Прокуратурой Забайкальского района на основании поручения прокуратуры края с привлечением специалиста Управления Россельхознадзора по Забайкальскому краю проведена проверка исполнения требований законодательства о животном мире и об ответственном обращении с животными, ветеринарного законодательства в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, по результатам которой установлено следующее.

ФИО2 является индивидуальным предпринимателем с 20.09.2004 года, ей присвоен ОГРНИП <***>, ИНН <***>, осуществляет деятельность по торговле розничной преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, табачные изделия в неспециализированных магазинах.

ИП ФИО2 на основании договора аренды недвижимого имущества, находящегося в собственности ОАО «РЖД» № ЦРИ/04/А/8983/15/003414 от 09.11.2015 является пользователем помещения по адресу: пгт. Забайкальск, ул. Красноармейская, д.7, в котором расположен магазин «Зоомир», реализующий товары различного вида, преимущественно предназначенные для животных, в том числе корма, аксессуары, и иные предметы.

В ходе осмотра вышеуказанного помещения 29.07.2020 установлено, что в магазине для целей реализации, т.е. на застекленной витрине, позволяющей потребителям ознакомиться с находящемся на ней товаром и ценой на него, находятся следующие лекарственные препараты: «Ципровет» в форме таблеток в количестве 2 упаковок, цена согласно ценнику 235 руб. за 1 ед. товара, «Ветом 2» в форме порошка, «Кот баюн» в виде настоя в количестве 1 упаковки, цена согласно ценнику 195 руб. за ед. товара, «Уролекс капли урологические» в количестве 1 упаковки, «Чистотел глистогон» в виде суспензии в количестве 1 упаковки, «Азинокс» для собак и кошек в количестве 1 упаковки, «Альбен» в виде таблеток в количестве 1 упаковки, «Празицид суспензия плюс» в количестве 1 упаковки, «Сульф 480» антибактериальный препарат в количестве 1 упаковки. При этом какой-либо информации, указывающей на ограничение реализации лекарственных препаратов, не имелось.

ИП ФИО2 специальное разрешение (лицензию) на осуществление фармацевтической деятельности не имеет, как следует из объяснения от 31.07.2020 ею предпринималась попытка получения соответствующей лицензии, однако, ввиду несоответствия предъявляемым требованиям, в том числе помещения магазина «Зоомир», специальное разрешение не получено до настоящего времени.

Таким образом, по результатам проведенной проверки установлено, что у ИП ФИО2 специальное разрешение (лицензия) на осуществление фармацевтической деятельности отсутствует, хранение и розничная торговля лекарственными препаратами осуществляется в нарушение требований законодательства о лицензировании.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 04.0.5.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99-ФЗ) лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Как следует из положений ч.ч. 1, 3 ст. 2 Закона № 99-ФЗ лицензирование осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни и здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Из пункта 47 ч. 1 ст. 12 Закона № 99-ФЗ следует, что фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Согласно п.2 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 № 1081, (далее- Положение о лицензировании), фармацевтическая деятельности включает работы и услуги согласно приложению к данному Положению, в соответствии с которым в перечень выполняемых, оказываемых услуг, составляющих фармацевтическую деятельность в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения входят, в том числе хранение лекарственных средств (препаратов) для ветеринарного применения, розничная торговля лекарственными препаратами для ветеринарного применения.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» (далее- Закон № 61-ФЗ) фармацевтическая деятельность - это деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение перевозку, изготовление лекарственных препаратов.

Лекарственные средства - вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или. прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты.

В силу п. 1 ст. 52 Закона № 61-ФЗ фармацевтическая деятельность осуществляется организациями оптовой торговли лекарственными средствами, аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских, населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельности».

В соответствии с ч. 1 ст. 55 Закона № 61-ФЗ розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики), расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации или изготовленными аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Согласно сведениям государственного реестра лекарственных средств для ветеринарного применения, в соответствующий реестр включены следующие лекарственные препараты:

- «Ветом 2», системный идентификатор- 1039, применяется для профилактики и лечения; дисбактериозов, повышения естественной резистентности организма, увеличения сохранности и продуктивности животных, стимуляции роста и развития молодняка, производитель: ООО Научно-производственная фирма «Исследовательский центр», регистрационный № ПВР-1-2.6/01746, дата регистрации 26.03.2012.

- «Ципровет» таблетки, системный идентификатор- 4585, применяется для лечения собак и кошек при болезнях бактериальной этиологии, производитель: ООО «АВЗ С-П», регистрационный № ПВР-3-11.9/02505, дата регистрации 25.01.2019;

- «Кот баюн» настой, системный идентификатор- 2257, применяется для коррекции нарушений поведения собак и кошек, производитель: ООО «ВЕДА», регистрационный № ПВР-3-2.9/00714, дата регистрации 05.07.2019;

- «Сульф 480» в форме таблеток, системный идентификатор- 5154, применяется для лечения болезней бактериальной этиологии у животных, производитель: ООО «АВЗ С-П», регистрационный № ПВР-3-5.9/00281, дата регистрации 21.05.2019;

- «Празицид суспензия плюс» в форме суспензии, системный идентификатор- 7573, применяется для лечения и профилактики нематодозов, цестодозов и лямблиоза, производитель: ООО «Апиценна», регистрационный № ПВР-3-5.14/03039, дата регистрации: 03.02.2020;

- «Альбен» в форме таблеток, системный идентификатор- 5175, применяется для дегельминтизации животных, производитель: ООО «АВЗ С-П», регистрационный № ПВР-3-5.0/00575, дата регистрации 10.04.2018;

- «Азинокс для собак, и кошек» в форме таблеток, системный идентификатор- 5178, применяется для дегельминтизации собак и кошек при цестодозах, производитель: ООО «АВЗ С-П», регистрационный № ПВР-2-1.2/00898, дата регистрации: 16.J11.2018;

- «Уролекс капли урологические», системный идентификатор- 5047, применяется для профилактики!и лечения мочекаменной болезни, производитель: ООО «НВЗ Агроветзащита» регистрационный № ПВР-3-3.0/02650, дата регистрации: 01.06.2016;

- «Чистотел глистогон» в виде суспензии, системный идентификатор- 2225, применяется для дегельминтизации собак и кошек, производитель: АО «НПФ «Экопром», регистрационный № ПВР-3-3.5/01498.

Таким образом, розничная торговля вышеуказанными лекарственными ветеринарными препаратами, их хранение, относится к фармацевтической деятельности и, соответственно, подлежит лицензированию.

Частью 2 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

По выявленному правонарушению прокурором было вынесено постановление от 06.08.2020 о возбуждении дела об административном производстве по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). Данное деяние влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии с ч.2 ст.2.2 КоАП РФ одна из форм вины в совершении административного правонарушения наступает, когда лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

С учетом вышеприведенного, суд полагает установленным наличие вины в совершенном правонарушении.

Процессуальных нарушений судом не установлено.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает оснований для применения в данном случае положений ст.4.1.1 КоАП РФ, поскольку из материалов дела не следует, что имеются условия, предусмотренные ч.2 ст.3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира.

Оценивая изложенное, суд полагает заявленное требование подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Привлечь к административной ответственности в соответствии с частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя ФИО2, дата и место рождения 14.02.1960 с. Жетково Балейского района Читинской области, ОГРНИП <***>, ИНН <***>, проживающую по адресу: <...>, зарегистрированную Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по г.Чите 23.10.2015, в виде административного штрафа в размере 4000 руб.

Штраф в соответствии со статьёй 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу.

Квитанция об уплате штрафа (её копия) подлежит направлению (представлению) в Арбитражный суд Забайкальского края с обязательным указанием номера дела.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель: УФК по Забайкальскому краю (Прокуратура Забайкальского края л/сч <***>), ИНН <***>, КПП 753601001, р/счет <***> Отделение Чита, г.Чита, БИК 047601001, ОКТМО 76701000, КБК41511601141019000140, УИН 0.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Четвертый арбитражный апелляционный суд.



Судья Д.С. Горкин