Решение от 28 февраля 2022 г. по делу № А47-6047/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-6047/2021
г. Оренбург
28 февраля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2022 года

В полном объеме решение изготовлено 28 февраля 2022 года


Арбитражный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кофановой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга, г. Оренбург (ИНН <***> ОГРН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, г.Оренбург (ИНН <***> ОГРН <***>), третьим лицам, не заявляющим самостоятельные требования на предмет спора, обществу с ограниченной ответственностью «Хлебница-Оренбург», г. Оренбург (ИНН <***> ОГРН <***>), обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «Заводское», г. Оренбург

о приведении помещения в первоначальное состояние.


В судебном заседании приняли участие представители сторон:

от истца: ФИО3- представитель по доверенности от 11.01.2022 сроком по 31.12.2022 (паспорт, диплом);

от ответчика, третьих лиц: явки нет, извещены.

У С Т А Н О В И Л:

Департамент градостроительства и земельных отношений Администрации города Оренбурга обратился в арбитражный суд к индивидуальному предпринимателю ФИО2 с иском об обязании ответчика привести нежилое помещение № 1 по адресу: <...> в первоначальное до осуществления перепланировки и (или) переустройства помещения, а именно, демонтировать стены, установленные в помещении номер 3 и помещении номер 5, дверные проёмы в стенах в помещении номер 3 и помещении номер 5, а также привести принудительную вентиляцию в состояние до перепланировки в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу (с учетом уточнения №б/н от 14.01.2021).

Определением Арбитражного суда Оренбургской области от 26.08.2021 удовлетворено ходатайство истца об отказе от иска к ООО «Хлебница-Оренбург», производство по делу по иску к указанному ответчику прекращено, указанное лицо привлечено к участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Ответчик и третьи лица, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на сайте арбитражного суда.

Судебное заседание проведено в отсутствие указанных лиц в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Представитель истца поддержал уточненные исковые требования, ходатайствовал о приобщении дополнительных документов в материалы дела.

Суд, совещаясь на месте, определил, ходатайство удовлетворить, приобщить в материалы дела указанные документы.

Ответчик в материалы дела отзыв не представил.

От третьего лица - общества с ограниченной ответственностью «Хлебница-Оренбург» в материалы дела представлен отзыв на иск, в удовлетворении исковых требований возражает.

Истец и ответчик не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела, судом установлены следующие обстоятельства.


Согласно выписки из ЕГРН от 01.06.2021 объект: помещение назначение: нежилое помещение, общая площадь 364 кв.м, этаж1, адрес (местонахождение) объекта: <...> принадлежит на праве собственности ФИО2, номер государственной регистрации 56-56-01/144/2012-025 от 25.05.2012 (л.д. 49-52).

На указанное помещение установлено ограничение в виде аренды в отношении ООО «Хлебница-Оренбург», дата государственной регистрации права 02.06.2017, номер регистрации 56:44:0126002:2550-56/001/2017-2(л.д. 49-52).

Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «ЗАВОДСКОЕ» в адрес истца направило письмо от 22.06.2020 №414, в соответствии с которым при обследовании нежилого помещения № 1, расположенного по адресу: <...>, выявлен факт перепланировки и переустройства помещения (л.д.14).

ООО «УО «Заводское» был составлен акт от 19.06.2020 года о состоянии помещения № 1 дома № 156 по проспекту Победы, в соответствие с которым установлено, что выполнены работы по переустройству и перепланировке (установлены стены в помещениях № 3 и 5, выполнено устройство дверных проемов, установлена принудительная вентиляция) (л.д.18).

Истец в исковом заявлении указал, что согласно электронной базе данных проектная документация по переустройству и (или) перепланировке вышеуказанного нежилого помещения управлением градостроительства и архитектуры департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга не утверждалась.

Истцом направлено предупреждение № 01-24/3616 от 27.07.2020 в адрес собственника помещения - ФИО2 с требованием привести нежилое помещение № 1 в указанном многоквартирном доме в первоначальное состояние (л.д.17).

Согласно повторному акту ООО «УО «Заводское» от 21.09.2020 года нежилое помещение № 1 в первоначальное состояние не приведено, выявленные нарушения не устранены.

Не приведение в первоначальное состояние указанного объекта послужило основанием обращения истца с настоящим иском в суд.

В отзывах третье лицо - ООО «Хлебница-Оренбург» в удовлетворении исковых требований просит отказать, считает, что акты составленные ООО «УО «Заводское», не могут являться надлежащим доказательством по делу в виду отсутствия полномочий на составление данных актов, при их составлении не участвовали представители истца и ответчика. К тому же третье лицо считает, что Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга является ненадлежащим истцом.


Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований с учетом уточнения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые интересы других лиц.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей, количества помещений, высоты, количества этажей, площади, объемов и качества инженерно-технического обеспечения.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт (части 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу части 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченный им орган, осуществляющий согласование по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии, представляет документы, предусмотренные частями 2 и 2.1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Решение о согласовании или об отказе в согласовании должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и иных представленных в соответствии с частями 2 и 2.1 настоящей статьи документов органом, осуществляющим согласование, не позднее чем через сорок пять дней со дня представления в данный орган документов (часть 4 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Исходя из перечисленных норм собственник объекта должен обращаться с таким заявлением до момента начала работ по переустройству помещения.

Истцом заявлены требования об обязании ответчика привести нежилое помещение № 1 по адресу: <...> в первоначальное до осуществления перепланировки и (или) переустройства помещения, а именно демонтировать стены, установленные в помещении номер 3 и помещении номер 5, дверные проёмы в стенах в помещении номер 3 и помещении номер 5, а также принудительную вентиляцию в состояние до перепланировки в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу (с учетом уточнения №б/н от 14.01.2021).

Согласно электронной базе данных проектная документация по переустройству и (или) перепланировке вышеуказанного нежилого помещения управлением градостроительства и архитектуры департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга не утверждалась.

Доказательств обратного ответчиком не представлено.

В этой связи суд приходит к выводу о том, что ответчик осуществил перепланировку самовольно до обращения за разрешением в уполномоченный орган.

В соответствии со ст. 2 Жилищного Кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, осуществляют в соответствии со своей компетенцией муниципальный жилищный контроль, обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства.

Согласно п. 2.25 Положения о Департаменте градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга, утвержденного решением Оренбургского городского Совета от 18.02.2011 № 114, Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, Оренбургской области, муниципальными правовыми актами от имени Администрации города Оренбурга, утверждает и выдает градостроительные планы земельных участков; выявляет самовольные постройки, принимает уведомления о выявлении самовольных построек на территории муниципального образования "город Оренбург" и принимает решения о сносе самовольных построек или их приведении в соответствие с установленными требованиями в случаях и в порядке, предусмотренных законодательством.

В силу пункта 2.31 положения Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга выдает разрешения на строительство на территории города Оренбурга (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ и иными федеральными законами), а также направляет в орган государственного строительного надзора сведения о выданных разрешениях на строительство объектов капитального строительства, проектная документация которых, а также результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, в соответствии со ст. 49 Градостроительного кодекса РФ.

На основании пункта 2.32 положения Департамент градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга выдает разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в порядке, установленном действующим законодательством.

Учитывая вышеприведенные нормы действующего законодательства и разъяснения высшей судебной инстанции, судом в настоящем споре установлены полномочия Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Оренбурга на предъявление иска о приведении помещения в первоначальное состояние.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

На основании ч. 3 ст. 29 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Согласно обзору судебной практики Верховного суда Российской Федерации № 1 (2017) положение ст. 29 ЖК РФ, касающиеся жилых помещений, по аналогии должны применяться и в отношении нежилых помещений.

Обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «ЗАВОДСКОЕ» в ходе обследовании нежилого помещения № 1, расположенного по адресу: <...>, выявлен факт перепланировки и переустройства помещения, составлены акт от 19.06.2020 года о состоянии помещения № 1 дома № 156 по проспекту Победы, в соответствие с которым установлено, что выполнены работы по переустройству и перепланировке (установлены стены в помещениях № 3 и 5, выполнено устройство дверных проемов, установлена принудительная вентиляция).

Согласно повторному акту ООО «УО «Заводское» от 21.09.2020 года нежилое помещение № 1 в первоначальное состояние не приведено, выявленные нарушения не устранены.

Истцом в адрес ответчика направлено предупреждение № 01-24/3616 от 27.07.2020 с требованием привести нежилое помещение первоначальное состояние.

Указанное требование оставлено ответчиком без удовлетворения.

В этой связи требования истца об обязании ответчика привести нежилое помещение № 1 по адресу: <...> в первоначальное до осуществления перепланировки и (или) переустройства помещения, а именно демонтировать стены, установленные в помещении номер 3 и помещении номер 5, дверные проёмы в стенах в помещении номер 3 и помещении номер 5, а также привести принудительную вентиляцию в состояние до перепланировки в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, подлежат удовлетворению.

На основании п. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку истец в соответствии с ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. подлежат взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2, г.Оренбург в месячный срок со дня вступления решения в законную силу привести нежилое помещение №1 по адресу: <...> в первоначальное положение путём демонтажа стен, установленных в помещениях №3 и №5, дверных проёмов в стенах в помещениях №3 и №5, а также демонтировать принудительную вентиляцию, приведя её в состояние до перепланировки.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2, г.Оренбург в доход федерального бюджета госпошлину в размере 6 000 руб.

Исполнительные листы выдать взыскателю и ИФНС России по месту государственной регистрации должника после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.


Судья Н.А.Кофанова