Решение от 16 ноября 2021 г. по делу № А32-28961/2021

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

№ А32-28961/2021
г. Краснодар
16 ноября 2021 г.
Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Суханова Р.Ю.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Королевской Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

ООО "ТИТАН И КО" (ИНН 2321015210, ОГРН 1062321002590)

к СОЮЗУ "САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ "МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ АЛЬЯНС СТРОИТЕЛЕЙ" (ИНН 0107017649, ОГРН 1090100000264)

3-е лицо:

Некоммерческая унитарная организация «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов»

о признании решения Дисциплинарной комиссии Союза "САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ "МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ АЛЬЯНС СТРОИТЕЛЕЙ", изложенное в протоколе от 16.06.2021 №20, (вопрос №2 повестки дня), о применении меры дисциплинарного воздействия в отношении ООО "ТИТАН И КО" в виде приостановления права осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства до 31.12.2021 г., недействительными, о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей

при участии:

от истца: Смехнов Д.Ю. – по доверенности;

от ответчика: Сало В.И. – по доверенности;

от третьего лица: Кобылинский Н.Д. – по доверенности



УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с заявлением о признании решения Дисциплинарной комиссии Союза "САМОРЕГУЛИРУЕМАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ "МЕЖРЕГИОНАЛЬНЫЙ АЛЬЯНС СТРОИТЕЛЕЙ", изложенное в протоколе от 16.06.2021 №20, (вопрос №2 повестки дня), о применении меры дисциплинарного воздействия в отношении ООО "ТИТАН И КО" в виде приостановления права осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства до 31.12.2021 г., недействительными, о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, представил дополнительные документы, которые приобщены к материалам дела.

Представитель ответчика возражал против заявленных требований, ранее представил отзыв на иск, представил дополнительные документы, которые приобщены к материалам дела.

От третьего лица ранее поступил отзыв на иск, который приобщен к материалам дела.

09.11.2021 в судебном заседании был объявлен перерыв до 16.11.2021 до 17 часов 30 минут. Поле перерыва судебное заседание было продолжено в отсутствие представителей сторон.

Исследовав документы и оценив в совокупности все представленные доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Истец является членом СРО Союз «Саморегулируемая организация «Межрегиональный альянс строителей» с 07.03.2017, регистрационный номер члена в реестре СРО № 117230724, что подтверждается выпиской из реестра членов саморегулируемой организации № 386 от 19 марта 2021 года.

05.03.2021 года в Союз «СРО «MAC» поступила жалоба на ООО «Титан и Ко», от Некоммерческой Унитарной организации «Краснодарский краевой фонд капитального ремонта многоквартирных домов» о том, что по договору № РТС223А190559(Д) от 11.12.2019 на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме имеются замечания к качеству выполнения.

На основании распоряжения Директора Союза «СРО «MAC» № 3 от 10.03.2021 ответчиком принято решение о проведении в отношении истца внеплановой проверки, о чем ему посредством электронной почты направлено уведомление исх. № 88 от 10.03.2021 года. Срок проведения проверки согласно указанного уведомления установлен с 24.03.2021 по 02.04.2021 года.

Уведомлением истцу было предложено предоставить пояснения и документацию по следующим адресам:

г. Ейск, ул. Коммунистическая, 49/7 - Обоснования отступления от проектной документации, оформленные уведомления о готовности к сдаче результатов устранения нарушений по предписаниям строительного контроля регионального оператора

г. Ейск, ул. Р. Люксембург, 181 Обоснования отступления от проектной документации, оформленные уведомления о готовности к сдаче результатов устранения нарушений по предписаниям строительного контроля регионального оператора

г. Ейск, ул. Первомайская, 191/1 Оформленные уведомления о готовности к сдаче результатов устранения нарушений по предписаниям строительного контроля регионального оператора

а так же предоставить надлежаще заверенные копии документов о страховании незавершенных в срок до 24.10.2020 г. объектов в связи с истечением периода действия договора страхования строительно-монтажных работ № 2011025-0937937/19СР от 12.12.2019 г.

Истцом, запрашиваемая ответчиком документация представлена 30 марта 2021 года, совместно с пояснениями по доводам жалобы Фонда, исх.№ 86 от 30.03.2021 г.

По результатам проверки председателем Контрольного комитета, Союза «СРО «MAC», Карпуниным И.С., составлен акт № 0724-Вп/Д-202ЦРЗ) от 02.04.2021 года, в котором доводы приведенные Фондом в жалобе не нашли своего подтверждения.

Согласно указанного акта по адресу г. Ейск, ул. Коммунистическая, 49/7 устройство узла 2-2 примыкания отмостки к оконному проему цоколя (л. 3, план отмостки, сечения 1-1, 2-2 проектной документации 02-20- АР.КР) выполнено в соответствии с новым исполнительным листом, который в ходе проверки предоставил ООО «Титан и Ко». Работы по штукатурке торцов ступеней выполнены полностью в соответствии с проектом. У козырьков над входом в подъезд установлены водоотливы. Так же выяснилось, что Казаков имеет IV группу допуска по электробезопасности.

Истец указал, что по адресу Ейск, ул. Р.Люксембург, 181 действительно имеются многочисленные пустоты (вздутие покрытия) в мягкой кровле и в зонах примыкания к вентканалам. Выявлены факты отсутствия усилений в местах устройства водоприемных воронок внутреннего водостока. Локальные намокания оштукатуренной поверхности (край козырька) решены с помощью установки водоотвода (капельника). На крыше на фановых трубах установлены прижимные хомуты.

По адресу Первомайская, 191/1 были обнаружены незначительные пустоты (вздутия покрытия) в кровле, а так же выявились факты нарушения монтажа противопожарных дверей выхода на кровлю.

При проверке документов выяснилось, что договор страхования строительно-монтажных работ не пролонгировался, поскольку с Некоммерческой Унитарной организацией «Краснодарский Краевой Фонд Капитального Ремонта Многоквартирных Домов» (ПКО «ФОНД КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МКД») не было подписано дополнительное соглашение о продлении сроков выполнения договора подряда. У ООО «СК «Согласие» не было основания для продления договора страхования строительно-монтажных работ.

09.04.2021 на заседании Дисциплинарной комиссии ответчика было принято решение применить в отношении истца меру дисциплинарного воздействия в виде предписания об обязательном устранении ООО «Титан и Ко» выявленных нарушений в срок до 08.05.2021, протокол № 10 от 09.04.2021.

Истец письмом исх. № 132 от 30.04.2021 года, попросил ответчика о продлении сроков устранения выявленных нарушений согласно протоколу № 10 от 09.04.2021 года, в виду неблагоприятных погодных условий (дожди) для проведения строительно-монтажных работ.

Ответчик продлил срок устранения нарушений до 10.06.2021 года, что подтверждается письмом исх. № б/н от 30.04.2021 года.

Истцом в установленный ответчиком срок до 10.06.2021 нарушения согласно протоколу № 10 от 09.04.2021, были устранены, о чем письмом исх. № 137 от 04.06.2021 истец уведомил ответчика.

10.06.2021 Фондом был осуществлен комиссионный выезд проверки устранения нарушений согласно акта № 0724-Вп/Д-2021(РЗ) от 02.04.2021 Союза «СРО «MAC».

В ходе комиссионного выезда было установлено, что работы по устранению замечаний строительного контроля, Союза «СРО «MAC» Подрядчиком завершены.

По результатам осмотра выполненных работ, комиссией принято решение, принять работы ООО «Титан и Ко» по устранению замечаний строительного контроля Заказчика, акт № 0724-Вп/Д-2021(РЗ) от 02.04.2021 Союза «СРО «MAC», что подтверждается протоколом работы комиссии по приемке оказанных услуг и выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах № б\н от 10.06.2021.

Однако, 16.06.2021 Дисциплинарной комиссией ответчика на основании служебной записки Контрольного комитета № 3/2021 от 11.06.2021, свидетельствующей о том, что истцом не были устранены нарушения, выявленные в ходе внеплановой выездной проверки, к которому ранее было вынесено решение о применении меры дисциплинарного воздействия в виде предписания об обязательном устранения нарушений требований законодательства о градостроительной деятельности и о техническом регулировании в установленные сроки (Протокол заседания Дисциплинарной комиссии № 10 от 09.04.2021), в отношении истца применена мера дисциплинарного воздействия в виде приостановления права осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства до 31.12.2021, что подтверждается Протоколом № 20 от 16.06.2021 года (вопрос № 2 повестки дня).

По мнению истца, решение Дисциплинарной комиссии ответчика, изложенное в протоколе № 20 от 16.06.2021 (вопрос № 2 повестки дня) о применении меры дисциплинарного воздействия в виде приостановления права осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства до 31.12.2021 недействительным и подлежащим отмене, поскольку данное решение принято с нарушением норм действующего законодательства и ущемляет права и законные интересы истца, поскольку отражение в реестре членов саморегулируемой организации решения дисциплинарного органа о приостановлении права осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства нарушает права члена саморегулируемой организации на добросовестную конкуренцию.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, судом установлено следующее.

11.12.2019 между НКО «Фонд капитального ремонта МКД» (региональный оператор, заказчик) и ООО «Титан и Ко» (подрядчик, истец) заключен договор от № РТС223А190559(Д), реестровый номер в ЕИС 194231198110200150 на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном дом, в соответствии с которым Подрядчик обязался выполнить 30 видов работ в срок до 24.10.2020 на 12 объектах по следующим адресам: г. Ейск, ул. Коммунаров, д. 66, г. Ейск, ул. Коммунистическая, д. 49/7, г. Ейск, ул. Коммунистическая, д. 49/8, г. Ейск, ул. Островского, д. 3, г. Ейск, ул. Первомайская, д. 191/1, г. Ейск, ул. Первомайская, д. 200, г. Ейск, ул. Первомайская, д. 4, г. Ейск, ул. Р. Люксембург, д. 181, г. Ейск, ул. Р.Люксембург, д. 181/1, г. Ейск, ул. Энгельса, д. 54, г. Ейск, ул. Энгельса, д. 97, г. Ейск, ул. Ясенская, д. 2 Б.

Ответчик указывает, что подрядчиком выполнена часть объектов с просрочкой по срокам завершения работ, что следует из комиссионных актов (25 видов работ из 30 на 11 из 12 объектах по Договору).

На 4 объектах Договора 4 вида работ Заказчиком не были приняты: г. Ейск, ул. Первомайская, д. 191 (крыша), г. Ейск, ул. Р. Люксембург, д. 181/1 (фасад), г. Ейск, ул. Р. Люксембург, д. 181 (крыша), г. Ейск, ул. Коммунистическая 49/7 (фасад).

Поскольку за период производства работ по капитальному ремонту общего имущества МКД с 2020 по 2021 на Объектах специалистами строительного контроля Заказчика фиксировались систематические нарушения строительных норм и правил со стороны ООО «Титан и Ко», являющегося членом саморегулируемой организации Союз «СРО «MAC», в том числе отступления от проектной документации без согласования с Заказчиком, игнорирования предписаний строительного контроля Заказчика, несвоевременное предоставление допусков к отдельным видам работ, нарушения технологии производства работ, отсутствия на объектах у специалистов Подрядчика рабочей документации, и другие нарушения, 05.03.2021 заказчик обратился с жалобой (исх. № 1368-05/21) к Союзу «СРО «MAC» на действия (бездействия) ООО «Титан и Ко», с требованием о проведении внеплановой проверки.

По результатам внеплановой проверки контрольного комитета Союза «СРО «MAC» с 24.03.2021 по 02.04.2021 в отношении ООО «Титан и Ко» согласно акту № 0724-Вп/Д-2021 (РЗ) от 02.04.2021 установлены факты нарушения членом Союза требований законодательства о градостроительной деятельности и о техническом регулировании.

В результате членами дисциплинарной комиссии Союза «СРО «MAC» согласно протоколу № 10 от 09.04.2021 было принято решение о применении меры дисциплинарного воздействия в виде предписания об обязательном устранении Подрядчиком выявленных нарушений в установленные сроки, а именно - в срок до 08.05.2021.

На 08.05.2021 согласно акта № 0724-Вп/Д-2021(РЗ) от 02.04.2021, протоколу № 10 от 09.04.2021 нарушения ООО «Титан и Ко» требований законодательства о градостроительной деятельности и о техническом регулировании на объектах устранены не были.

С целью оказания содействия Подрядчику, в связи с тем, что ООО «Титан и Ко» не предпринимал действий для устранения нарушений согласно акта № 0724-Вп/Д-2021(РЗ) от 02.04.2021, спустя 14 календарных дней с момента подписания протокола № 10 от 09.04.2021, Заказчиком в адрес Подрядчика 23.04,2021 исх. № 2839-05/21 направлен запрос о предоставлении Заказчику на согласование технологии работ по устранению пустот (вздутий покрытия) в мягкой кровле и в зонах примыкания к вентканалам, выполнения усилений в местах устройства водоприемных воронок внутреннего водостока, исполнительной схемы локализации мест мягкой кровли Объекта подлежащих ремонту по адресу: г. Ейск, ул. Р. Люксембург, д. 181.

В связи с неустранением Подрядчиком выявленных замечаний Заказчиком повторно направлены запросы от 29.04.2021 №3084-05/21, от 29.04.2021 №3113-05/21, 30.04.2021 №3190-05/21.

По МКД, расположенному по адресу: г. Ейск, ул. Р. Люксембург, д.181 Подрядчиком, выявленные нарушения, указанные в предписании Союза «СРО «MAC» в полном объеме не устранены.

В адрес Заказчика поступило письмо (вх. от 19.05.2021 1412-04/21) от Подрядчика (исх. от 18.05.2021 №121) о согласовании внесения изменений в проект №08-20-АР.КР по МКД, расположенному по адресу: г. Ейск, ул. Р. Люксембург, д. 181.

Однако, Заказчиком было отказано Подрядчику во внесении изменений в проектную документацию по следующим основаниям.

Согласно п. 7, п. 8 ведомости объемов работ: кровля проекта 08-20-АР.КР лист № 7 (кровля) запроектирована укладка битумно-полимерной наплавляемой гидроизоляции «Техноэласт» - 2 слоя при устройстве новых примыканий кровли, в том числе к воронкам внутреннего водостока шириной 500 мм (6,1 п.м., 3,1 м2), с общим проектным объемом устройства новых примыканий к парапетам, к вентканалам, к фановым трубам, к выходам на кровлю, к водоприемным воронкам - 389 п.м./409,7 м2.

При этом, локальный сметный расчет на капитальный ремонт крыши от 10.07.2020, прошедший экспертизу о проверке сметной стоимости № 3-6-1-0395-20 от 08.07.2020, согласно раздела «Устройство примыкания к вентканалам, парапету, стенам», п.23 содержит проектный объем материала с увеличением от объема проектной ведомости работ проекта 08-20-АР.КР лист № 7 (кровля) - 490,15 м2 (объем материала увеличен на 80,45 м2).

Кроме того, предоставленный на согласование Подрядчиком Заказчику 04.02.2021 (исх. № 18 от 02.02.2021 «О завершении работ и передаче документации») п. 26 исполнительного локального сметного расчет по Объекту и п. 26 КС-2 содержит фактический объем материала с увеличением от проектного объема материала и объема по ЛСР после экспертизы сметной стоимости - 655,2 м2.

Фактически объем материала примыканий (усиления) на Объекте увеличен Подрядчиком на 245,5 м2 от проектной ведомости объемов работ и на 165,05 м2 от ЛСР прошедшего экспертизу сметной стоимости.

Исходя из фактов, подтвержденных объемами и расчетами утвержденной Заказчиком проектно-сметной документации по Объекту (прошедшей проверку сметной стоимости), Подрядчик неверно трактует содержание разработанной им проектно-сметной документации, неправомерно требует заменить листы проекта на предоставленный им «актуальный вариант», ссылаясь на ошибки оформления.

Ошибки включения усиления в местах устройства 7 водоприемных воронок Объекта (согласно утверждения Подрядчиком) - отсутствуют, проектное решение №08-20-АР.КР (лист 2, лист 7) по усилению регламентировано: СП 17.13330.2017, Свод правил. Кровли. Актуализированная редакция СНиП Н-26-76 (утв. Приказом Минстроя России от 31.05.2017 № 827/пр) (ред. от 18.02.2019), рекомендациями производителя материала, расположенными по ссылке: https://nav.tn.ru/upload/iblock/656/Rukovodstvo-po-proektirovaniyu-i-ustrovstvu-krovel-iz-bitumnopolimernykh-materialov.pdf.

Согласно проектному решению №08-20-АР.КР (капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. Ейск, ул. Р.Люксембург, д. 181) лист № 2 устройство узла № 5 «Водоприемная воронка» предусматривает 4 слоя покрытия: 2 основных кровельных слоя и 2 дополнительных слоя гидроизоляции.

Согласно п. 7, п. 8 ведомости объемов работ: кровля проекта 08-20-АР.КР лист № 7 (кровля) запроектирована укладка битумно-полимерной наплавляемой гидроизоляции «Техноэласт» - 2 слоя, устройство новых примыканий кровли, в том числе к воронкам внутреннего водостока шириной 500 мм. Однако, на объекте Подрядчиком проектное решение по узлу № 5 проигнорировано, устройство усиления в местах 7 водоприемных воронок не выполнено.

Довод Подрядчика об отсутствии требований по числу дополнительных слоев водоизоляционного ковра (приложение Б, таблица Б1) в местах установки воронок, согласно СП 17.13330.2017 Свод правил. Кровли, приложение Б, таблица Б1, (эластомерный вулканизованный или термопластичный с гибкостью при температуре не выше минус 40 и минус 20 соответственно, свободно уложенный на основание под кровлю с пригрузом или механическим креплением) судом отклоняется, поскольку Подрядчик неверно трактует данные приведенные в таблице, по факту не применимые к рулонному материалу, его показателям, методу крепления фактически используемого на объекте кровельного материала, а именно:

- фактически используемый материал на объекте - битумосодержащий, на полиэфирной основе битумно полимерного вяжущего, состоящего из битума, СБС (стирол-бутадиен-стирол) полимерного модификатора и минерального наполнителя;

- метод укладки материала на объекте - наплавление (не свободная укладка и не механическое крепление).

В связи с этим, требование строительного контроля Заказчика, Союза «СРО «MAC» по выполнению Подрядчиком усиления в местах устройства 7 водоприемных воронок на объекте г. Ейск, ул. Р. Люксембург, д. 18.1 согласно проектному решению, СП 17.13330.2017. Свод правил. Кровли. Актуализированная редакция СНиП П-26-76 и рекомендаций производителя материала «Технониколь» признается обоснованным.

Заказчик обращал внимание Подрядчика на Требования к устройству, правилам приемки и контролю «СТО ПОСТРОЙ 2.13,81-2012. Стандарт организации. Крыши и кровли. Крыши, которые устанавливают требования к устройству крыш, правилам выполнения, контроля и сдачи кровельных работ, конкретизирует положения свода правил СП 17.13330.2017, согласно п.п. 5.2.11.1, л .п. 5.2.11.5 которого, местное понижение поверхности крыши в местах установки воронок внутреннего водоотвода должно составлять от 15 до 20 мм в радиусе от 0,5 до 1,0 м от центра воронки внутреннего водоотвода за счет уменьшения толщины слоя утеплителя или за счет понижения основания под водоизоляционный ковер, места приклейки кровли к фланцам водоприемной чаши воронки должны быть усилены дополнительным слоем наплавляемого материала при использовании битумных наплавляемых материалов.

Поскольку Подрядчиком не вносились и не согласовывались с Заказчиком изменения в проектную документацию по Объекту по вопросу исключения усиления в местах устройства водоприемных воронок во время выполнения работ на Объекте, Заказчик не согласовал Подрядчику отсутствие устройства усиления в местах 7 водоприемных воронок Объекта, по причине обоснованного требования Заказчика соответствия фактического исполнения указанного объема работ на Объекте действующим СНиП, проектным решениям №08-20-АР.КР лист 2 узел № 5 (водоприемная воронка) и указал на необходимость представления на согласование должным образом оформленную техническую документацию по технологии устройства усиления в местах устройства 7 водоприемных воронок Объекта, в том числе, для возможности устранения Подрядчиком замечаний Союза «СРО «MAC» по акту № 0724-Вп/Д-2021(РЗ) от 02.04.2021, протокола Союза «СРО «MAC» от 09.04.2021 № 10.

В связи с этим, требование строительного контроля Заказчика, Союза «СРО «MAC» по выполнению Подрядчиком усиления в местах устройства 7 водоприемных воронок на объекте г. Ейск, ул. Р.Люксембург, д. 181 согласно проектного решения, СП 17.13330.2017 Свод правил. Кровли и рекомендаций производителя материала «Технониколь» признается обоснованным.

Поскольку Договором от 11.12.2019 № РТС223А190559 в случае нарушения технологии в процессе производства работ Подрядчиком (устройство крыши с многочисленными дефектами) согласование замены капитального ремонта крыши Объекта на текущий ремонт крыши не предусмотрено, ремонт существующих дефектов требует полной замены устройства верхнего слоя ЭКП, как этого требуют условия Договора.

Подрядчик неоднократно предпринимал попытки, направленные на сдачу Объекта, расположенного по адресу: г. Ейск, ул. Р. Люксембург, д. 181, однако членами приемочной комиссии повторно фиксировали на Объекте нарушения, которые были установлены ранее, а также обнаруживали новые, ранее не фиксированные недостатки, препятствующие приемке результатов выполненных работ, что подтверждается:

- протокол работы комиссии от 12.03.2021;

- протокол работы комиссии от 23.03.2021;

- протокол работы комиссии от 23.04.2021;

- протокол работы комиссии от 14.05.2021 (подрядчик отказался от подписания протокола, о чем членами комиссии сделана отметка);

- протокол от 08.06.2021;

- протокол от 28.06.2021 (подрядчик отказался от подписания протокола, о чем членами комиссии сделана отметка).

В связи с тем, что от подрядчика в адрес регионального оператора писем об устранении выявленных недостатков с даты комиссионного обследования МКД, расположенного по адресу: г. Ейск, ул. Р. Люксембург, д. 181 (28.06.2021) не поступало, следовательно, требование заказчика и рекомендации Союза «СРО «MAC» согласно акта № 0724-Вп/Д-2021(РЗ) подрядчиком в полном объеме по Объекту не выполнены.

24.07.2021 заказчиком установлено, что на крыше объекта подрядчиком сделано две вырубки в ходе проведения экспертизы крыши сторонней организацией привлеченной подрядчиком без согласования с заказчиком.

В связи с чем, 29.07.2021 региональный оператор направил ООО «Титан и Ко» письменный запрос исх. № 5714-05/2 о предоставлении информации по работам на объекте г. Ейск, ул. Р. Люксембург, д. 181 без согласования с заказчиком в срок до 02.08.2021, однако ответа от подрядчика по данному запросу в адрес заказчика не поступило, запросы Регионального оператора игнорируются.

Однако Подрядчик в полном объеме устранил замечания, указанные в предписании Союза «СРО «MAC» по МКД, расположенному по адресу: г. Ейск, ул. Первомайская, д. 191/1 только 10.06.2021 с просрочкой срока устранения замечаний.

До устранения замечаний (10.06.2021) Подрядчик предпринимал попытки сдать результат работ, однако протоколами от 14.05.2021 и 08.06.2021 зафиксировано то, что на Объекте работы не ведутся.

Согласно Протоколу работы комиссии от 10.06.2021, Подрядчику следовало подготовить, согласно фактических сроков устранения замечаний строительного контроля, фактических сроков устранения замечаний Союза «СРО «MAC» на Объекте, пакет исполнительной документации, направить его Региональному оператору с уведомлением о готовности предъявить выполненные работы на Объекте не позднее 15.06.2021, однако, Подрядчик до пакет исполнительной документации стороне Заказчика не направил, следовательно, требование Заказчика и рекомендации Союза «СРО «MAC» согласно акту № 0724-Вп/Д-2021(РЗ) ООО «Титан и Ко» в полном объеме по объекту Первомайская, д. 191/1 не выполнены.

Согласно протокола № 3 заседания рабочей комиссии от 24.03.2021 по МКД, расположенному по адресу: г. Ейск, ул. Коммунистическая, д. 49/7 заказчиком выдано Подрядчику ряд предписаний строительного контроля, зафиксированы факты нарушений об отклонении от проектной документации, с нарушениями Подрядчик согласился, обязался устранить и об устранении уведомить Заказчика, однако обязательства по устранению выявленных нарушений в виде отклонений от проектной документации не исполнил.

29.03.2021 согласно протоколу рабочей комиссии № 4 от 29.03.2021 на объекте г. Ейск, ул. Коммунистическая, д. 49/7 повторно зафиксированы те же нарушения.

16.04.2021 согласно протоколу рабочей комиссии № 5 зафиксировано, что на объекте г. Ейск, ул. Коммунистическая, д. 49/7 замечания не устранены.

18.05.2021 согласно протоколу рабочей комиссии № 6 зафиксировано, что замечания по 4 объектам (Коммунистическая, д. 49/7, Р. Люксембург, д. 181, Первомайская, д. 191/1, Р. Люксембург, д. 181/1) замечания не устранены.

01.04.2021 в ходе выездной проверки Союза «СРО «MAC» Подрядчиком представлен новый исполнительный лист по оконному проему цоколя, соответствующий фактическому устройству оконного проема, до 01.04.2021 Подрядчик отказывался устранять данное нарушение и настаивал на том, что все работы на объекте соответствуют проектным решениям. До настоящего времени исполнительная документация по Объекту в адрес Заказчика не поступила.

В ходе плановых объездов объектов установлено, что замечания по МКД, расположенному по адресу: г. Ейск, ул. Коммунистическая, д. 49/7 устранены не в полном объеме, сообщений от Подрядчика о готовности представить устраненные замечания для составления акта устранения нарушений до настоящего времени в адрес Заказчика не поступило, следовательно, требование Заказчика и рекомендации Союза «СРО «MAC» согласно акта № 0724-Вп/Д-202ЦРЗ) ООО «Титан и Ко» в полном объеме по объекту Коммунистическая, д. 49/7 не выполнены.

Довод ООО «Титан и Ко» об недоказанности фактов, указанных в жалобе Заказчика по 4 объектам, признается несостоятельным, в связи с тем, что Заказчиком приведены акты и протоколы, подтверждающие нарушения со стороны Подрядчика.

По объекту ул. Р. Люксембург, д. 181/1 (крыша) после рассмотрения и возврата Заказчиком исполнительной документации на доработку (исх. № 695-05/21 от 08.02.2021 стороной Подрядчика так и не представлена исполнительная документация, в том числе не представлена исправленная исполнительная схема по капитальному ремонту фасада (размеры, швы, окна, отмостка), следовательно требование Заказчика и рекомендации Союза «СРО «MAC» согласно акту № 0724-Вп/Д-2021(РЗ) ООО «Титан и Ко» в полном объеме по объекту Р. Люксембург, д. 181/1 не выполнены.

Заказчиком в адрес Подрядчика направлен ряд писем с требованием предоставления исполнительной документации по Объектам по Договору, где замечания устранены (исх. от 31.03.2021 № 2048-05-21, исх. от 31.03.2021 № 2049-05-21, исх. от 31.03.2021 № 2046-05-21, исх. от 31.03.2021 № 2044-05-21, исх. от 31.03.2021 № 2047-05-21, исх. №4346-05/21 от 17.06.2021, исх. № 4766-05/21 от 30.06.2021, № 5675-05/21 от 28.07.2021), однако в полном объеме исполнительная документация Заказчику по Объектам не была предоставлена.

Таким образом, Подрядчик уклоняется от сдачи объектов, в связи с тем, что по Объектам, где замечания устранены, исполнительная документация в адрес Заказчика не поступала, что свидетельствует о нарушении обязательств Подрядчика по предоставлению исполнительной документации, согласно условиям Договора.

Согласно журналу учета актов-предписаний, актов простоя по договорам капитального ремонта МКД Заказчиком вручено Подрядчику 35 предписаний на устранение нарушений по 12 объектам Договора.

Подрядчик в 2020 году, в нарушение обязательств по Договору несвоевременно направлял по установленной форме информацию в адрес Заказчика об устранении вышеуказанных нарушений по предписаниям.

Так, 18.08.2020 исх. № 6105-02/20 Заказчиком в адрес Подрядчика направлено письмо о проведении рабочего совещания по вопросу устранения замечаний на Объектах по Договору, необходимости оформления исполнительной документации, однако Подрядчик на совещание не явился, причину неявки Заказчику не сообщил.

Заказчиком 30.07.2021 исх. № 5562-05/20 в адрес Подрядчика направлено требование о предоставлении информации по актам строительного контроля, однако мотивированного ответа, с обоснованием доводов (в случае несогласия) от Подрядчика по актам предписаний строительного контроля так и не поступило.

Региональным оператором были созданы все условия для возможности устранения текущих замечаний на объектах 2021 года, оказывалось содействие путем проведения заседаний рабочей группы при главе муниципального образования Ейский район, однако поручение членов комиссии своевременно, в полном объеме стороной Подрядчика фактически исполнено не было.

Подрядчиком нарушались условия договора, в частности п. 6.1.16 (при привлечении субподрядной организации, получить согласие Заказчика), в ходе проверки предоставленного пакета исполнительной документации (04.02.2021), установлено, что Подрядчиком для осуществления монтажа противопожарных дверей на объект Договора по адресу: г. Ейск, ул. Первомайская, д. 191/1, без согласования с Заказчиком, привлечена субподрядная организация ООО «АВАНГАРД СТРОИ», что подтверждено актом проведения работ по монтажу противопожарных дверей б/н от 11.07.2020, в связи с чем Заказчиком в адрес Подрядчика сделан запрос № 2120-05/21 от 01.04.2021 «О предоставлении документов».

Однако, копия договора субподряда № 17 от 18.05.2020 предоставлена Заказчику без согласования, по его запросу 18.05.2021, когда работы на объекте по монтажу противопожарных дверей уже были завершены.

За время реализации Договора стороне Подрядчика Заказчиком направлялись уведомления о ненадлежащей работе, оформлялись акты об отсутствии подрядчика на объектах, претензии об устранении нарушений по договору, требование о недопущении нарушения прав собственников многоквартирных домов.

Таким образом, за период производства работ по капитальному ремонту общего имущества МКД на Объектах специалистами строительного контроля Заказчика фиксировались систематические нарушения строительных норм и правил со стороны Подрядчика, в том числе отступления от проектной документации без согласования с Заказчиком, игнорирования предписаний строительного контроля Заказчика, несвоевременное предоставление допусков к отдельным видам работ, нарушения технологии производства работ, отсутствия на объектах у специалистов Подрядчика рабочей документации, и другие нарушения.

Учитывая вышеизложенное, частичное устранение замечаний по объектам членом Союза «СРО «MAC» согласно акта № 0724-Вп/Д~2021(РЗ), не может служить основанием для отмены меры дисциплинарного воздействия, в виде приостановления права осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства ООО «Титан и Ко», в связи с тем, что до настоящего времени Подрядчиком в полном объеме не устранены все замечания и рекомендации Союза «СРО «MAC», строительного контроля Заказчика на объектах по акту № 0724-Вп/Д-2021(РЗ), кроме того, допущено грубое нарушение технологии работ при капитальном ремонте крыши по адресу: г. Ейск, ул. Р. Люксембург, д. 181, при этом запросы и указания Заказчика Подрядчиком игнорируются.

Судом также отмечается, что в порядке реализации требований п. п. 5.2., 5.3. гл. 5. Положения о мерах дисциплинарного взыскания Советом Союза «СРО «MAC» был утвержден: Порядок применения мер дисциплинарного воздействия при расчете значимости допущенного нарушения членом Союза «СРО «MAC» (действующая в настоящее время редакция утверждена Протоколом заседания Совета Союза «СРО «MAC» № 857 от 12.07.2021).

Согласно п. 10 Порядка дисциплинарная комиссия вправе применить меру дисциплинарного воздействия в виде приостановления права в связи истечением сроков ранее выданного предписания ос устранении выявленных нарушений, в случаях если предметом контрольно-проверочных мероприятий Союза «СРО «MAC» являлось соблюдение и исполнение требований законодательства РФ с градостроительной деятельности и о техническом регулировании при осуществлении деятельности членом Союза.

На основании вышеизложенного, в связи отсутствием на 16.06.2021 в распоряжении Ответчика документов, подтверждающих устранение истцом нарушений по акту поверки №0724-Вп/Д-2021(РЗ) от 02.04.2021 дисциплинарной комиссией, в соответствии с действующим законодательством РФ внутренними документами Союза, на законных основаниях, была применена мера дисциплинарной воздействия в виде приостановления права в отношении ООО «Титан и Ко».

Согласно п. 2.7. гл. 2 Положения о мерах ДВ: дисциплинарная комиссия имеет право продлить срок устранения нарушения по мерам дисциплинарного воздействия, предусмотренным п. 2.1.1. и п. 2.1.2 Положения о мерах дисциплинарного взыскания, если член Союза приступил к исполнению решения Дисциплинарной комиссии, но с учетом обстоятельств, заслуживающих внимания, не может устранить нарушения в полном объеме в установленный срок.

В этом случае основанием продления срока устранения нарушения по вынесенной мере воздействия (п. 2.1.1. или п. 2.1.2.) являются документы (платежные документы, договор повышения квалификации специалистов и т.п.), подтверждающие факт устранения членом Союза нарушений определенной части и свидетельствующие о намерении устранить их в полном объеме.

Следовательно, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд




РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок от даты его принятия через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья Р.Ю. Суханов