Решение от 28 мая 2021 г. по делу № А60-2820/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-2820/2021
28 мая 2021 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2021 года

Полный текст решения изготовлен 28 мая 2021 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.С. Ашихминой при ведении протокола судебного заседания до и после перерыва секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело

рассмотрел дело №А60-2820/2021 по иску индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к МИНИСТЕРСТВУ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о внесении изменений в договор аренды земельного участка,

Лица, участвующие в деле, явку представителя в судебное заседание до перерыва не обеспечили.

при участии в судебном заседании после перерыва

от истца: ФИО3, представитель по доверенности от 20.06.2016г. № 66 АА 3719483

от ответчика: не явился, извещен

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – истец) обратился в суд с исковым заявлением к МИНИСТЕРСТВУ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – ответчик) с требованием о внесении изменений в договор аренды земельного участка № 623 от 12.08.2010 г.

20.02.2021 г. от ответчика поступил отзыв. Отзыв приобщен к материалам дела. В отзыве ответчик против удовлетворения иска не возражал, представил копию проекта дополнительного соглашения.

В настоящем судебном заседании судом объявлен перерыв в связи с невозможностью лиц, участвующих в деле обеспечить явку в судебное заседание по причине открытия судебного заседания за пределами рабочего времени. При этом представитель истца обеспечил явку в суд 17.05.2021г. С учетом отказа от участия в судебном заседании за пределами рабочего времени суд принимая во внимание мнения сторон, объявил перерыв в судебном заседании до 21.05.2021г.

В настоящем судебном заседании после перерыва истец доводы поддержал.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Между Министерством природных ресурсов Свердловской области и Индивидуальным предпринимателем ФИО2 заключен договор аренды лесного участка от 12.08.2010 г № 623 площадью 4,34 га. состоящего из частей земельного (лесного) участка с учетными номерами частей /18. площадью 14050 кв.м. (1.4 га); /19 площадью 6745 кв.м. (0.68 га): /20 площадью 22601 кв.м. (2.26 га), сформированными на земельном участке с кадастровым номером 66:58:0000000:119. общей площадью 132266972 кв.м.. расположенной по адресу: Свердловская область, г. Первоуральск, категория земель - земли лесного фонда (Свидетельство о государственной регистрации права от 30.08.2007 г, номер регистрации 66-66-16/057/2007-124), за номером учетной записи в государственном лесном реестре 102-2010-08. находящийся в федеральной собственности.

Цель использования арендуемого лесного участка: для осуществления рекреационной деятельное т. Местоположение - Свердловская область, ГО Первоуральск, Верх-Исетское лесничество. Решетское участковое лесничество Решетский участок, квартал34 выделы 30, (уч.№2). 34 (уч.№2). 36 (уч.№2). 37 (уч.№2). 40 (уч.№2). 41 (уч.№2). 45.

Лесной участок передан Истцу по акту приема-передачи (приложение № 5 к договору аренды). Договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Свердловской области 24.09.2010 г за № 66-66-16/083/2010-088.

В соответствии с Указом Губернатора Свердловской области от 02.11.2010 № 961 «О реорганизации Министерства природных ресурсов Свердловской области)) произведена реорганизация Арендодателя - Министерства природных ресурсов Свердловской области в форме выделения и создания Департамента лесною хозяйства Свердловской облает, которому в соответствии с частью 2 статьи 57 ГК РФ перешли права арендодателя по договору аренды от 10.04.2008 г № 66. На основании Указа Губернатора Свердловской области от II.09.2018 № 433-УГ произведена реорганизация Министерства природных ресурсов и экологии Свердловской области и форме присоединения к нему Департамента лесного хозяйства Свердловской области, о чем 16.01.2019 г внесена запись в ЕГРЮЛ. Согласно подпункту 2 пункта 2 постановления Правительства Свердловской области от 26.12.2018 № 971-ГШ Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области является правопреемником Департамента лесного хозяйства Свердловской области по всем обязательствам в области лесных отношений, также из указанною постановления следует, что Министерству с 01.01.2019 г переданы все полномочия в области лесных отношений, ранее осуществлявшиеся Департаментом. Таким образом, произошло универсальное правопреемство, в результате чего ответчиком по настоящему спору является Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской Области.

Заявитель обратился в Министерство природных ресурсов и экологии Свердловской области с заявлением с просьбой составить дополнительное соглашение к договору аренды от 12.08.2010г. № 623 по результатам проведения межевания на арендуемом участке.

Однако Министерство, рассмотрев просьбу о подготовке дополнительного соглашения к договору аренды от 12.08.2010г. № 623, в письме № 12-04-10/9617 от 04.06.2020г. отказалось внести изменения в договор аренды.

Считая, что заключение дополнительного соглашения к договорам аренды лесного участка необходимо, истец обратился с настоящим иском в суд и просит обязать ответчика изменить условия договора путем заключения дополнительного соглашения в представленной редакции.

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению в связи со следующим.

Нормы главы 6 Лесного кодекса Российской Федерации ( далее- ЛК РФ) регулируют отношения по предоставлению гражданам и юридическим лицам в пользование лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно статье 71 ЛК РФ юридическим лицам лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование в соответствии с положениями ЛК РФ.

К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено ЛК РФ.

В силу части 1 статьи 74 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 74 ЛК РФ предусмотрено, что при заключении договора аренды такого лесного участка по результатам аукциона, изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 ЛК РФ (в редакции Федерального закона от 29.12.2010 N 442-ФЗ), то есть, если осуществление мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие лесных пожаров, или последствий этой чрезвычайной ситуации повлекло за собой существенное изменение обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при заключении такого договора.

Из приведенных норм права следует, что ЛК РФ был установлен не только особый порядок заключения договоров аренды лесного участка (по результатам аукциона по продаже права на заключение договора), но и запрет на изменение условий вне указанной процедуры.

В последующем Федеральным законом от 21.07.2014 N 250-ФЗ редакция части 2 статьи 74 ЛК РФ была изменена. Упомянутая норма в настоящей редакции содержит положения, которые предусматривают случаи возможного изменения условий договора в результате: изменения целевого назначения лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такие изменения обстоятельств возникли вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стали основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 этого Кодекса.

Введенная Федеральным законом от 21.07.2014 N 250-ФЗ в статью 74 ЛК РФ часть 2.1 содержит положение о том, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона, может быть изменен только по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

При этом исходя из содержания и смысла ст. 614 ГК РФ арендатор должен уплачивать арендную плату только за использование того имущества, с соответствующими количественными и качественными характеристиками, которое является предметом аренды.

В том случае, если количественные и качественные характеристики арендуемого имущества изменились по обстоятельствам, за которые арендатор не отвечает, и такое изменение подтверждено соответствующими доказательствами, арендатор уже не может использовать то имущество, которое ему первоначально передавалось в аренду, нести соответствующую таким изменениям ответственность.

Суд, проверив обстоятельства, заявленные истцом в качестве оснований для изменения договора, пришел к выводу о том, что имеется существенное изменение качественных характеристик лесного участка, не оспаривается ответчиком.

На арендуемом лесном участке были проведены лесоустроительные работы. По результатам проведенных лесоустроительных работ получены актуальные сведения о количественных и качественных характеристиках лесного участка (распределение площади лесного участка по категориям, необходимые объемы противопожарных и лесохозяйственных мероприятий), которые были приняты уполномоченным органом н внесены в государственный лесной реестр. При проведении лесоустройства также произошло изменение нумерации и границ лесотаксационных выделов, в результате чего уточнилось описание местоположения лесного участка: Свердловская область, городской округ Первоуральск, Верх-Исетское лесничество, Решетское участковое лесничество. Решетский участок, квартал № 34. части выделов 30, 36, 37. 40-42. 45. 53-55. 57-59. 64. 68. 69 обшей площадью 4.34 га. с кадастровыми номерами с 66:58:0000000:119/18 по 66:58:0000000:119/20.

Указанные обстоятельства были приняты во внимание истцом при подготовке проектной документации по лесному участку и свидетельствуют об изменении количественных и качественных характеристик лесного участка, предоставленного Истцу по договору аренды лесною участка от 12.08.2010 г№ 623.

Истец обратился в Министерство с заявлением о подготовке дополнительного соглашения к договору аренды. В ответ на данное обращение было указано на необходимость внесения изменений в договор аренды от 12.08.2010 г № 623 в силу пункта 3 статьи 74.1 Л К РФ только в судебном порядке (письмо от 04.06.2020 г. № 12-04-10/9617). При этом возражения и замечания на Проектную документацию у Министерства на момент подачи искового заявления отсутствуют.

Министерством был подготовлен проект дополнительного соглашения к договору аренды от 12.08.2010 г № 623, а приложения №№ 1, 2. 3. 4. 5. 6 к договору изложены в новой редакции. Вместе с тем, при подготовке проектной документации ответчиком начисляется и взимается с истца часть арендной платы за лесной участок, направляемая в бюджет субъекта РФ (бюджет Свердловской области), а именно: при расчете арендной платы для истца незаконно применялся коэффициент к ставкам арендной платы равный 1.2 - как повышающий коэффициент за использование лесных участков в водоохраной зоне Волчихинского водохранилища, платежи от применения которого поступали в бюджет Свердловской области.

Материалами дела подтверждается, что участок истца не расположен в данной водоохраной зоне, по своему целевому назначению и категории защитности он относится к лесам, выполняющим функции защиты природных и иных объектов: леса, расположенные в лесопарковых и зеленых зонах, поэтому применение вышеуказанною коэффициента 1.2 при расчетах арендной платы по договору аренды от 12.08.2010 г № 623 истец считает незаконным. В связи с вышеизложенным, вместо приложения № 4 в редакции Министерства истцом подготовлены приложения №№ 4, 4/1, 4/2, 4/3 о размерах арендной платы на 2020-2023 гг., которые подлежат применению.

На основании изложенного суд считает возможным изменить условия договора аренды лесного участка от 12.08.2010г. № 623 путем изложения условий договора в редакции дополнительного соглашения и приложения № 1,2,3,5,6 предложенной ответчиком, приложение № 4 в редакции приложений №№ 4, 4/1, 4/2, 4/3 о размерах арендной платы на 2020-2023г.г., предложенной истцом и которые являются неотъемлемой частью дополнительного соглашения к договору.

При этом , поскольку отказ в заключении дополнительного соглашения об изменении договора аренды является формальным, обусловленным существующей процедурой изменения договора, заключенного на торгах, оснований для обязания ответчика заключить такое дополнительное соглашение не имеется, договор подлежит изменению.

Договор считается измененным с момента вступления решения в законную силу, при этом дополнительное соглашение и приложение № 1,2,3,5,6 в редакции, предложенной ответчиком, а также приложение № 4 в редакции, предложенной истцом, а именно в редакции приложений №№ 4, 4/1, 4/2, 4/3 о размерах арендной платы на 2020-2023г.г. являются неотъемлемой частью судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

1.Изменить договор аренды лесного участка от 12.08.2010 г № 623, заключенный между Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области (ИНН <***> ОГРИИП <***>) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (ИНН <***> ОГРНИП 304667132700018) путем заключения дополнительного соглашения к договору и изложения приложений № 1, 2, 3, 5, 6 в новой редакции, изложенной Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области, изложения приложения № 4 в новой редакции приложений №№ 4, 4/1, 4/2, 4/3 о размерах арендной платы на 2020-2023г.г., изложенной индивидуальным предпринимателем ФИО2.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

СудьяЕ.С. Ашихмина