Решение от 2 марта 2018 г. по делу № А25-2928/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


<...>

Резолютивная часть решения объявлена 22 февраля 2018 года

В полном объеме решение изготовлено 02 марта 2018 года


Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Тебуевой З.Х., при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора Карачаево-Черкесской Республики (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Управлению лесами Карачаево-Черкесской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) и обществу с ограниченной ответственностью «Ирина» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании недействительным договора в части,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований:

- Федеральное агентство лесного хозяйства (ОГРН 1047796366298, ИНН <***>),

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Карачаево-Черкесской Республики в интересах Российской Федерации обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о признании недействительным подпункта «ж» пункта 11 раздела 3 договора аренды лесного участка от 02.07.2008 №100, заключенного между Управлением лесами Карачаево-Черкесской Республики и обществом с ограниченной ответственностью «Ирина».

Исковые требования мотивированы тем, что предусмотренные спорным условием договора обязательства арендатора о создании противопожарных команд дли тушения лесных пожаров в случае их возникновения, не соответствуют требованиям статей 53, 53.4, 83 Лесного кодекса РФ, пунктам 3,4,5,7 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 №417 (л.д.9-15) .

Управление лесами КЧР в отзыве на исковое заявление возражает в его удовлетворении, полагая, что виды мероприятий, указанные в спорном условии договора, являются мерами противопожарного обустройства лесов, направлены на предупреждение и недопущение нераспространения лесных пожаров и не могут быть признаны противоречащими требованиям Лесного кодекса РФ (л.д.87-91).

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив в совокупности доводы иска, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из обстоятельств дела следует, что между Управлением лесами КЧР и обществом с ограниченной ответственностью «Ирина» заключен договор аренды лесного участка от 02.07.2008 №100, зарегистрированный в установленном порядке 01.09.2008 за №09-09-01/067/2008-404 (л.д.50-65).

В соответствии с пунктами 1 и 2 договора арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок площадью 2,0 га, находящийся в государственной собственности, расположенный по адресу: КЧР, РГУ «Зеленчукское лесничество», Архызское участковое лесничество, квартал 18, выделы 42,43,47,48,50, кадастровый номер 09:06:002 14 01:0054.

Пунктом 4 договора и приложением №3 к договору определено, что лесной участок передан в аренду для осуществления рекреационной деятельности.

По акту приема-передачи №100, являющемуся приложением №5 к договору, арендодателем передан, а арендатором принят лесной участок для осуществления рекреационной деятельности.

Права и обязанности арендатора и арендодателя предусмотрены разделом 3 договора, где, в том числе, подпунктом «ж» пункта 11 на арендатора возложена обязанность создавать противопожарные команды для тушения лесных пожаров в случае их возникновения, иметь в наличии противопожарный инвентарь, осуществлять противопожарное обустройство лесов на лесном участке в соответствии с проектом освоения лесов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В статье 1 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ "О пожарной безопасности" раскрыто понятие "организация тушения пожаров" как совокупность оперативно-технических и инженерно-технических мероприятий (за исключением мероприятий по обеспечению первых мер пожарной безопасности), направленных на спасение людей и имущества от опасных факторов пожара, ликвидацию пожаров и проведение аварийно-спасательных работ.

В соответствии с частью 2 статьи 53 Лесного кодекса РФ (в редакции, действующей на дату заключения договора), привлечение граждан, юридических лиц для тушения лесных пожаров осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

В силу статьи 7 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация. При недостаточности вышеуказанных сил и средств в установленном законодательством Российской Федерации порядке привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительной власти.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 83 Лесного кодекса РФ полномочия по организации использования лесов, их охраны (в том числе осуществления мер пожарной безопасности), защиты (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда и обеспечения охраны, защиты, воспроизводства лесов переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

На основании пункта 1 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 №417 (далее - Правила пожарной безопасности в лесах (в редакции, действующей на дату заключения договора), Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах.

Пунктами 3, 4, 5 Правил пожарной безопасности в лесах установлено, что в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах осуществляются:

а) противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладка просек, противопожарных разрывов;

б) создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров, содержание этих систем и средств, а также формирование запасов горюче смазочных материалов на период высокой пожарной опасности;

в) мониторинг пожарной опасности в лесах;

г) разработка планов тушения лесных пожаров;

д) тушение лесных пожаров;

е) иные меры пожарной безопасности в лесах.

Согласно пункту 4 Правил меры пожарной безопасности в лесах, указанные в пункте 3 Правил, осуществляются;

а) органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления - в отношении лесов, расположенных на землях, находящихся соответственно в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальных образований;

б) органами государственной власти субъектов Российской Федерации - в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по охране которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации;

в) Федеральным агентством лесного хозяйства - в отношении лесов, расположенных на землях лесного фонда, осуществление полномочий по охране которых не передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации;

г) Федеральной службой по надзору в сфере природопользования - в отношении лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения;

д) федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области обороны и безопасности, - в отношении лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, находящихся в федеральной собственности.

Пунктом 5 Правил установлено, что указанные в подпунктах "а" и "б" пункта 3 данных Правил меры пожарной безопасности на лесных участках, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих лесных участков на основании проекта освоения лесов.

Привлечение юридических лиц и граждан для тушения пожаров осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (пункт 7 Правил).

Подпунктом "г" пункта 13 Правил установлена обязанность юридических лиц и граждан, осуществляющих использование лесов, тушить лесные пожары, возникшие по их вине.

Толкование приведенных норм права позволяет прийти к выводу, что тушение лесных пожаров отнесено к компетенции специализированных органов государственной власти, их территориальных подразделений и органов местного самоуправления и финансируется из средств федерального бюджета, а арендаторы участвуют только в мероприятиях, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 3 данных Правил, либо в тушении пожаров возникших по их вине.

Общество с ограниченной ответственностью «Ирина» не является специализированной противопожарной организацией.

Недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части (часть 1 статьи 180 Гражданского кодекса РФ).

При таких обстоятельствах, суд считает, что иск подлежит удовлетворению и признает соответствующее условие договора недействительным на основании статьи 168 Гражданского кодекса РФ.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167–170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным подпункт «ж» пункта 11 раздела 3 договора аренды лесного участка от 02.07.2008 №100, заключенного между Управлением лесами Карачаево-Черкесской Республики (ОГРН <***>, ИНН <***>) и обществом с ограниченной ответственностью «Ирина» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Решение вступает в законную силу по истечении месяца с момента его изготовления в полном объеме и может быть обжаловано до истечения указанного срока в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, а также может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья З.Х. Тебуева