Решение от 11 июля 2024 г. по делу № А03-6115/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ


656015, Алтайский край, г. Барнаул, пр. Ленина 76, тел.: (385-2) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-6115/2024
г. Барнаул
11 июля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 04 июля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 11 июля 2024 года.


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Синцовой В.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судьи Кузнецовой А.А., без использования средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению,

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул Алтайского края, в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в городе Новоалтайска, Косихинском, Первомайском, Тальменском, Троицком районах, г. Новоалтайск Алтайского края

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), г. Новоалтайск Алтайского края

о привлечении к административной ответственности по части 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – не явился, извещен надлежащим образом,

от лица, привлекаемого к ответственности – не явился, извещен надлежащим образом,



У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в городе Новоалтайска, Косихинском, Первомайском, Тальменском, Троицком районах (далее – заявитель, Управление, ТО Управления Роспотребнадзора по АК, административный орган) обратилось в арбитражный суд Алтайского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – лицо, привлекаемое к ответственности, Предприниматель, ИП ФИО1) о привлечении к административной ответственности по части 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением от 15.04.2024 года дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон, в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 05.06.2024 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства, назначил проведение предварительного судебного заседания арбитражного суда первой инстанции.

В обоснование требований заявителем указано на невыполнение в установленный срок законного предписания, уполномоченных органом по сертификации или испытательной лабораторией (центром), федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе к продукции (впервые выпускаемой в обращение продукции).

Более подробно позиция заявителя изложена в заявлении о привлечении к административной ответственности, представленном в материалы дела.

Лицо, привлекаемое к ответственности, в соответствии со статьей 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) письменный отзыв на заявление в материалы дела не представило.

Лица, участвующие в деле, в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судебное заседание, в соответствии со статьей 156 АПК РФ проводится в отсутствие представителей сторон спора, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

В Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в городе Новоалтайска, Косихинском, Первомайском, Тальменском, Троицком районах из Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю по территориальности поступило авторизованное заявление от 27.02.2024 года № 1293/Ж-2024 от гражданина ФИО2 о возникновении признаков пищевого отравления после употребления блюд (сэндвич с курицей, капучино, пирожное), приобретенных в предприятии общественного питания «ALIBI», расположенного по адресу: <...>.

К обращению приложена копия медицинского заключения врача, кассовый чек, копия паспорта, свидетельство № 3113 о регистрации по месту пребывания.

Специалистом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю для уточнения у заявителя сведений по указанному в заявлении телефону <***>..-.., телефонограмма № 10/33 от 01.03.2024 года) состоялся разговор с гражданином ФИО2, который сообщил, что 25.02.2024 года приобрел и употребил готовые блюда (сэндвич с курицей, пирожное), и напиток (капучино) в предприятии общественного питания с вывеской «ALIBI», которое расположено по адресу: <...>. Кассовый чек при покупке выдали.

Примерно в 13 часов 30 минут того же дня, после употребления блюд почувствовал ухудшение самочувствия, а именно: появились острые режущие боли в животе, тошнота, головокружение, многократная рвота, диарея, повышенная температура.

На следующий день, 26.02.2024 года заявитель самостоятельно обратился в краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская больница № 10» г. Барнаула. Врачом поставлен диагноз: острый гастроэнтерит легкой степени тяжести, неустановленной этиологии (копия медицинского заключения врача прилагается). В течение дня 25.02.2024 года, заявитель утверждает, что другие продукты не употреблял, пил бутылированную воду. Утром 26.02.2024 года ничего не кушал. Заболевание связывает только с употреблением в пищу блюд, приобретенных в предприятии общественного питания.

В соответствии с. Пунктом 3 части 3 статьи 58 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ), в рамках статьи 75 специалистом Управления 01.03.2024 года проведено выездное обследование (служебная записка от 01.03.2024 года № 10/13) по адресу: <...>, без взаимодействия с контролируемым лицом.

В ходе обследования установлено, что предприятие общественного питания «ALIBI» расположено на первом этаже многоквартирного дома, имеется отдельный вход, вывеска с указанием субъекта предпринимательства и адресная табличка присутствует. В данном здании другие предприятия общественного питания не размещаются.

Осмотр проводился с применением фотофиксации (смартфон Samsung Galaxy S21 FE).

Согласно информации в кассовом чеке и информации, указанной на вывеске деятельность в предприятии общественного питания осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО1, режим работы с 07 часов 00 минут до 23 часов 00 минут, без обеда и выходных.

Согласно имеющегося меню, в предприятии общественного питания проводится реализация напитков, кондитерских изделий, салатов («Греческий», «Цезарь с курицей», «Цезарь с креветкой»), сэндвичей с курицей и ветчиной. Сэндвичи готовятся по заказу. Для приготовления сэндвича используются листья салата, огурцы и помидоры. Таким образом, в предприятие не имеющем цехового деления, допускается работа на сырье (овощи). Приготовление проводится непосредственно в зоне выдачи готовых блюд. На этом же участке проводится мытье многоразовой посуды, используемой для подачи блюд и напитков. Установлена одна раковина, которая используется для мытья рук, овощей и посуды.

Кондитерские изделия хранятся в холодильном оборудовании (витрине). Информация о дате изготовления отсутствует, температурный режим хранения определить не представляется возможным, термометр не просматривается.

Помещение предприятия общественного питания состоит из зала со столиками для посетителей, зоны выдачи готовых блюд с кассой, а также имеются 2 зала со столиками для посетителей, туалет для просителей. Подача готовой продукции осуществляется в многоразовую посуду.

Установить условия хранения и сроки годности готовых кулинарных изделий в ходе выездного обследования без взаимодействия с индивидуальным предпринимателем не представляется возможным.

При хранении и реализации продуктов в условиях, не отвечающих установленным требованиям, происходят изменения, которые не только снижают качество продукта, но и представляют опасность для жизни и здоровья граждан в связи с микробиологической порчей продукции (увеличивается микробное обсеменение), которая может вызвать гастроэнтерит после ее употребления, что влечет причинение вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан.

Инкубационный период развития пищевой интоксикации зависит от возбудителя и степени обсеменения продукта и составляет от 30 минут до 24 часов. Таким образом, источником острого гастроэнтерита с большой вероятностью является продукция, приобретенная в предприятии общественного питания «ALIBI» ИП ФИО1.

Возникновение признаков заболевания желудочно-кишечного тракта (боли в животе, тошнота, головокружение, рвота, диарея, температура) после употребления блюд: сэндвич с курицей, пирожного и напитка (капучино) с подтвержденным медицинской организацией диагнозом - острый гастроэнтерит легкой степени, неустановленной этиологии свидетельствует о возможном несоблюдении технологии приготовления продукции; отсутствии контроля за качеством пищевой продукции, несоблюдении правил личной гигиены персоналом при производстве продукции, режимов мытья кухонной посуды и инвентаря, условиями и сроками хранения, оценить которые в ходе выездного обследования без взаимодействия с хозяйствующим субъектом не представляется возможным.

На качество и безопасность продукции, в том числе таких блюд, как сэндвич с курицей определенные условия, а именно: соблюдение технологии приготовления продукции, своевременная и качественная мойка и дезинфекция оборудования и инвентаря, соблюдение температурных режимов хранения сырья и используемых компонентов, что возможно оценить только при выезде специалистов Территориального отдела Управления в предприятие и детального осмотра производственных помещений предприятия с отбором и исследованием смывов с объектов внешней среды, отбором проб готовой продукции, проведением замеров температурных условий хранения готовой продукции и поступающего сырья (компонентов) с использованием технических средств.

В ходе сбора и анализа данных об объекте контроля, административным органом установлено, что экстренных извещений, о случаях заболеваний, связанных с употреблением в пищу продукции, в том числе, приобретенной в предприятии общественного питания «ALIBI» в филиал Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии по Алтайскому краю» в городе Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком районах и Территориальный отдел Управления не поступали.

ИП ФИО1 в Управление уведомление о начале осуществления деятельности по адресу: <...>, не подавала.

За период с 2023 года по текущий период 2024 года в отношении ИП ФИО1 плановые, внеплановые проверки и административные расследования не проводились. В Территориальный отдел Управления поступило обращение № 526/Ж-2024 от 24.01.2024 года, гражданина ФИО3 об ухудшении самочувствия после употребления блюд в предприятии общественного питания «ALIBI» ИП ФИО1, расположенном по адресу: <...>, в помещении предприятия душно и шумно, нарушается график работы (работают за пределами указанного времени).

В соответствии со статьей 75 Федерального закона от 31.07.2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» специалистом Территориального отдела Управления проведено выездное обследование предприятия общественного питания ИП ФИО1 без взаимодействия с хозяйствующим субъектом.

На основании выявленных нарушений обязательных требований, а именно: пункта 1 статьи 7 главы 2 Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее - ТР ТС 021/2011); пунктов 2.5, 2.6, 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», утвержденных Постановлением главного государственного санитарного врача; пункта 88, пункта 90 таблицы 5.28 раздела V СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 года № 2.

ИП ФИО1 административным органом, выдано предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований №10/36 от 19.02.2024 года, указанное предостережение направлено заказным письмом, а также на адрес электронной почты, указанный в выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее – ЕГРИП). Возражений на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 10/36 от 19.02.2024 года, в адрес Территориального отделения Управления не поступало.

Согласно справки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей ИП ФИО1 зарегистрирована 20.04.2023 года. Основным видом деятельности является торговля деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (56.10).

Согласно сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства субъект ИП ФИО1 является микропредприятием.

Согласно пункта 2 части 3 статьи 58 Федерального закона № 248 в целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о причинении вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в виде причинения вреда здоровью потребителя должностное лицо контрольного (надзорного) органа при необходимости запрашивает у контролируемого лица пояснения в отношении полученных сведений, однако представление таких пояснений и иных документов не является обязательным.

Пояснения у ИП ФИО1, осуществляющей деятельность в предприятии общественного питания «ALIBI», расположенного по адресу: <...>, не запрашивались, так как сведения о заболеваемости, подтвержденные медицинской организацией (копия медицинского заключения), свидетельствуют о достаточных данных о нарушении обязательных требований, невыполнении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при изготовлении, хранении и реализации пищевой продукции, чем не обеспечена безопасность для жизни и здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, что повлекло причинение вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан.

Установленный диагноз заболевания у гражданина ФИО4 свидетельствует о возможном несоблюдении в предприятии требований пунктов 2.3, 2.5, 2.7, 2.9, 2.15, 2.18, 2.21, 2.22, 3.2, 3.4, 3.5, 3.8, 3.13 СанПиН 2.3/2.4.3590- 20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», части 1, части 2 статьи 7 главы 2, статей 10, 11, части 4 статьи 13, статьи 14, статьи 15, частей 7 - 11 статьи 17 главы 3 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», что влечет причинение вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, в связи с чем выдать предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований не представляется возможным.

По результатам выездного обследования, а также наличия сведений из заявления гражданина об ухудшении состояния здоровья, что подтверждается документом медицинского учреждения, после употребления в пищу блюд (сэндвича с курицей, пирожного) в предприятии общественного питания «ALIBI» ИП ФИО1, по адресу: <...>, принято решение о проведении внепланового контрольного (надзорного) мероприятия.

При проведении контрольно - надзорных мероприятий по результатам проверки деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1, выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 10/11/01 от 20.03.2024 года о снятии с реализации, было установлено, что не выполнено продавцом, в установленный срок, законное предписание федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента к продукции и связанным с требованием к продукции, процессам реализации, а именно приостановить реализацию (изъять из оборота) некачественную и опасную пищевую продукцию по адресу: 658080, <...>, в предприятии общественного питания кафе - точке «ALIBI», а именно:

- Салат листовой Афицион (Россия), 1 штука (100 грамм), изготовитель: ООО ТК «Обской», 633100, Россия, <...>, дата изготовления: 03.03.2024 года, срок годности - 10 суток (истек срок годности);

- Сачат свежий сорт Афицион, 1 штука (100 грамм), изготовитель ООО «Экосервис - Агро», 633120, Россия, <...>, дата изготовления 07.03.2024 года, срок годности 10 суток (истек срок годности);

- Салат свежий, 1 штука (87 грамм) изготовитель 630556, Россия, Новосибирская область, Новосибирский район, МО «Березовский сельсовет, Территория Аграрный комплекс. ООО «Сады гиганта», дата изготовления 08.03.2024 года, срок годности 10 суток (истек срок годности);

- Сыр, 3 пластинки (отсутствует маркировка);

- Сандвичный хлеб Harry's American Sandwich пшеничный 12 ломтиков, 1 упаковка (470 грамм), изготовитель: ООО «Барилла Рус», 141504, Московская Область, г. Солнечногорск, туп. Бутырский, д. 1, (отсутствует информация о дате изготовления и конечном сроке годности);

- Синнабон - 10 штук по 35 грамм, стоимость - 160 рублей 00 копеек за штуку (отсутствует маркировка)

- Пирожное макаруны - 11 штук по 35 грамм, 180 рублей 00 копеек за штуку (отсутствует маркировка);

- Пирожное «Картошка с клубникой», - 2 штуки по 60 грамм, 130 рублей 00 копеек за штуку (отсутствует маркировка);

- Помидор свежий - 169, 8 грамм (отсутствует маркировка);

- Курица 259, 2 грамм (отсутствует маркировка);

- Кофе зерновой - 30 грамм (отсутствует маркировка),

не соответствующие требованиям статьи 17 главы 3, статьи 39 главы 6 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 года № 880; статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

При проведении выездной проверки 20.03.2024 года индивидуальным предпринимателем ФИО1 лично получено предписание об устранении выявленных нарушений № 10/11/01 от 20.03.2024 года о снятии с реализации продукции без маркировки и просроченным сроком годности.

Однако, индивидуальный предприниматель ФИО1, не представила документ, подтверждающий факт утилизации (уничтожения) указанной некачественной пищевой продукции в Территориальный отдел Управления по адресу: <...>, в соответствии с требованиями части 8 статьи 18 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», в срок до 28.03.2024 года включительно.

По факту выявленных нарушений уполномоченным должностным лицом административного органа в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 02.04.2024 года составлен протокол № 10/30 об административном правонарушении, предусмотренном частью 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в городе Новоалтайска, Косихинском, Первомайском, Тальменском, Троицком районах обратилось в арбитражный суд Алтайского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, давая оценку доказательствам и доводам, приведенным заявителем, суд находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Таким образом, в соответствии с названной нормой Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в предмет доказывания по делам о привлечении к административной ответственности входят: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, следующие обстоятельства: наличие события правонарушения, лицо, совершившее противоправное действие (бездействие), виновность названного лица, обстоятельства, исключающие производство по делу, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 КоАП РФ).

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), органом по сертификации или испытательной лабораторией (центром) в установленный срок законного решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе к зданиям и сооружениям, либо к продукции (впервые выпускаемой в обращение продукции) и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации или утилизации.

Объектом правонарушений, предусмотренных статьей 19.5 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие, в том числе, в области соблюдения требований технических регламентов продукции.

Объективная сторона вменяемого правонарушения предусматривает невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов к продукции.

Субъектом административного правонарушения в данном случае выступает лицо, не выполнившее в установленный срок законное предписание.

Статьей 2 Федерального закона от 27.12.2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» предусмотрено, что безопасность продукции и связанных с ней процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации (далее - безопасность) - состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее Федеральный закон № 184-ФЗ) предусмотрено, что со дня вступления в силу этого Закона до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества: охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей: обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Как следует из статьи 2 Федерального закона № 184-ФЗ, технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или Постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона № 184-ФЗ, технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

Принятие технических регламентов в иных целях не допускается (часть 2 статьи 6 Федерального закона № 184-ФЗ).

Согласно части 5 статьи 4 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее – Закон № 2300-1), если законами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий этим требованиям.

В силу части 1 статьи 7 Закона № 2300-1 потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В силу пункта 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается (пункт 5 статьи 5 Закона № 2300-1).

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно - эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно - эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Кроме того, согласно части 5 статьи 15 Федерального закона № 52-ФЗ граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

К отношениям, связанным с обеспечением безопасности пищевых продуктов, а также материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, применяются положения законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (часть 5 статьи 15 Федерального закона № 52-ФЗ).

Федеральный закон от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» регулирует отношения в области обеспечения качества пищевых продуктов и их безопасности для здоровья человека.

Согласно статье 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее – Федеральный закон № 29-ФЗ) под пищевыми продуктами понимаются продукты животного, растительного, микробиологического, минерального, искусственного или биотехнологического происхождения в натуральном, обработанном или переработанном виде, которые предназначены для употребления человеком в пищу, в том числе специализированная пищевая продукция, питьевая вода, расфасованная в емкости, питьевая минеральная вода, алкогольная продукция (в том числе пиво и напитки на основе пива), безалкогольные напитки, биологически активные добавки к пище, жевательная резинка, закваски и стартовые культуры микроорганизмов, дрожжи, пищевые добавки и ароматизаторы, а также продовольственное сырье.

В соответствии с требованиями пунктом 1 статьи 3 Федерального закона № 29-ФЗ в обращении могут находиться пищевые продукты, материалы и изделия, соответствующие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и прошедшие подтверждение соответствия таким требованиям.

В соответствий с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или), показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации

Пунктом 3 статьи 3 Федерального закона № 29-ФЗ установлено, что пищевые продукты, материалы и изделия, указанные в абзацах втором и третьем пункта 2 настоящей статьй, признаются опасными и утилизируются или уничтожаются без проведения экспертизы в случаях, устанавливаемых Правительством Российской Федерации.

Таким образом, требования к пищевым продуктам, закрепленные в технических регламентах, санитарных правилах, государственных стандартах являются обязательными, подлежащими соблюдению всеми лицами осуществляющих деятельность.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, утвержден Технический регламент Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»

ТР ТС 021/2011 устанавливает: объекты технического регулирования; требования безопасности (включая санитарно - эпидемиологические, гигиенические и ветеринарные) к объектам технического регулирования; правила идентификации объектов технического регулирования; формы и процедуры оценки (подтверждения) соответствия объектов технического регулирования требованиям настоящего технического регламента.

При применении настоящего технического регламента должны учитываться требования к пищевой продукции в части ее маркировки, материалам упаковки, изделий и оборудования для производства пищевой продукции, контактирующим с пищевой продукцией, установленные соответствующими техническими регламентами Таможенного союза.

Согласно статье 2 ТР ТС 021/2011 целями принятия, настоящего технического регламента являются, в том числе защита жизни, и (или) здоровья человека. Пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при ее соответствии Техническому регламенту.

В силу статьи 4 ТР ТС 021/2011, безопасность пищевой продукции - состояние пищевой продукции, свидетельствующее об отсутствии недопустимого риска, связанного с вредным воздействием на человека и будущие поколения.

Согласно пункту 4 статьи 5 ТР ТС 021/2011, пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

В силу пункта 1 статьи 7 ТР ТС 021/2011, пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.

В соответствии с пунктом 6 статьи 7 ТР ТС 021/2011 сроки годности и условия хранения пищевой продукции устанавливаются изготовителем.

Согласно части 1 статьи 10 ТР ТС 021/2011 изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

В силу части 7 статьи 17 ТР ТС 021/2011 при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Пищевая продукция, находящаяся на хранении, должна сопровождаться информацией об условиях хранения, сроке годности данной продукции (пункт 9 статьи 17 ТР ТС 021/2011).

В соответствии с пунктом 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011 при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 881, утвержден Технический регламент Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки».

В соответствии со статьей 3 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» пищевая продукция выпускается в обращение на рынке при соответствии ее маркировки настоящему техническому регламенту Таможенного союза, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

В соответствии с частью 4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» маркировка упакованной пищевой продукции должна содержать следующие сведения:

1) наименование пищевой продукции;

2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции:

3) количество пищевой продукции;

4) дату изготовления пищевой продукции:

5) срок годности пищевой продукции;

6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки.

7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предприниматели - импортера (далее - наименование и место нахождения импортера):

8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить пред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;

9) показатели пищевой ценности/лицевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи;

10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно - модифицированных организмов (далее - ГМО).

11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 4.12. статьи 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» маркировка пищевой продукции, предусмотренная пунктом 1 части 4.1 и пунктом 1 части 4.2 настоящей статьи, должна быть понятной, легкочитаемой, достоверной и не вводить в заблуждение потребителей (приобретателей), при этом надписи, знаки, символы должны быть контрастными фону, на который нанесена маркировка. Способ нанесения маркировки должен обеспечивать ее сохранность в течение всего срока годности пищевой продукции при соблюдении установленных изготовителем условий хранения.

Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, единый знак обращения на рынке государств - членов Таможенного союза.

Согласно пунктом 5 части 4.12 статьи 4 ТР ТС 022/2011 при фасовании пищевой продукции организациями розничной торговли в отсутствии потребителя на потребительской упаковке или на прикрепленной к ней этикетке должны быть указаны наименование пищевой продукции, дата ее изготовления, срок ее годности и условия хранения. Иные сведения, предусмотренные пунктом 1 части 4.1 и пунктом 13 части 4.4 настоящей статьи, доводятся до потребителя любым способом, обеспечивающим возможность обоснованного выбора этой пищевой продукции (в том числе путем нанесения на потребительскую упаковку и (или) этикетку, и (или) на листок-вкладыш, помещаемый в каждую упаковочную единицу или прилагаемый к каждой упаковочной единице продукции).

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, и мотивированное решение по делу.

Статьей 26.11 КоАП РФ предусмотрено, что лица, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Соответственно, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела на основе имеющихся доказательств, в силу части 1 статьи 29.10 КоАП РФ отражаются в постановлении по делу об административном правонарушении.

Данные нормы, как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, в том числе в Определениях от 29.05.2014 года № 1011-О, от 20.12.2018 года № 3123-О, гарантируют права участников производства по делам об административных правонарушениях и выполнение задач данного производства.

Вместе с тем привлечение лица к административной ответственности за совершение им административного правонарушения возможно только при соблюдении процедуры такого привлечения, регламентированной КоАП РФ, который устанавливает ряд процессуальных требований, обеспечивающих гарантии защиты прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Суд считает, что требования не подлежат удовлетворению, поскольку ко дню рассмотрения дела в арбитражном суде истек срок давности для привлечения к административной ответственности.

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 данной статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2 статьи 4.5 КоАП РФ).

В соответствии с пунктом 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (при длящемся правонарушении - за днем обнаружения правонарушения).

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). Невыполнение предусмотренной названными правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ время совершения и событие административного правонарушения указываются в протоколе об административном правонарушении.

В рассматриваемом случае лицу, привлекаемому к ответственности, вменяется административное правонарушение, выразившееся в невыполнении изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), органом по сертификации или испытательной лабораторией (центром) в установленный срок законного решения, предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного контроля (надзора), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов к продукции, в том числе к зданиям и сооружениям, либо к продукции (впервые выпускаемой в обращение продукции) и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации или утилизации, то есть деяние носит характер длящегося правонарушения.

Из материалов дела следует, что при проведении выездной проверки 20.03.2024 года индивидуальным предпринимателем ФИО1 лично получено предписание об устранении выявленных нарушений № 10/11/01 от 20.03.2024 года о снятии с реализации продукции без маркировки и просроченным сроком годности. Однако, индивидуальный предприниматель ФИО1, не представила документ, подтверждающий факт утилизации (уничтожения) указанной некачественной пищевой продукции в Территориальный отдел Управления по адресу: <...>, в соответствии с требованиями части 8 статьи 18 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», в срок до 28.03.2024 года включительно.

Заявление о привлечении к административной ответственности и приложенные к нему материалы поступили в суд только 08.04.2024 года, резолютивная часть решения арбитражного суда вынесена 04.07.2024 года.

Таким образом, арбитражный суд приходит к выводу о том, что на момент рассмотрения дела в арбитражном суде по существу трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 15 статьи 19.5 КоАП РФ, истек.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 18 постановления от 27.01.2003 года № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснил, что согласно пункту 6 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности. При принятии решения по делу о привлечении к административной ответственности суд должен проверять, не истек ли указанный срок, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Учитывая, что данные сроки не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Согласно пункту 19 указанного постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 года № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при проверке соблюдения давностного срока в целях применения административной ответственности за длящееся правонарушение суду необходимо исходить из того, что днем обнаружения административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол о данном административном правонарушении, выявило факт совершения этого правонарушения. Указанный день определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

При этом под длящимся административным правонарушением следует понимать действие (бездействие), выражающееся в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении возложенных на лицо обязанностей и характеризующееся непрерывным осуществлением противоправного деяния, за исключением случаев, охватываемых абзацем третьим настоящего пункта.

Таким образом, согласно разъяснениям, данным в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 года № 2, установленные статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроки давности привлечения к административной ответственности, являются пресекательными и, в случае их пропуска, суд принимает решение об отказе в привлечении к административной ответственности, в соответствии с частью 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, с учетом того, что данный срок является пресекательным и не подлежит восстановлению, арбитражный суд отказывает в удовлетворении заявленного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в городе Новоалтайска, Косихинском, Первомайском, Тальменском, Троицком районах, г. Новоалтайск Алтайского края, требования о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 15 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине за рассмотрение дела судом не рассматривается, поскольку по правилам Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивается.

Руководствуясь статьями 202 - 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Алтайского края



Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул Алтайского края, в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в городе Новоалтайска, Косихинском, Первомайском, Тальменском, Троицком районах, г. Новоалтайск Алтайского края отказать, в виду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение десяти дней со дня его принятия.



Судья В.В. Синцова