Решение от 28 ноября 2017 г. по делу № А60-55248/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-55248/2017
28 ноября 2017 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 21 ноября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 28 ноября 2017 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Ю.М.Сидорской, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.В. Гонгало рассмотрел в судебном заседании дело №А60-55248/2017 по иску Государственного казенного учреждения Свердловской области "Управление автомобильных дорог" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Шалинское строительное управление" (ИНН <***>)

о внесении изменений в государственный контракт,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 12.05.2017 №09-133; после перерыва – тот же представитель;

от ответчика: после перерыва – ФИО2, представитель по доверенности от 23.01.2017 №1.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.

ГКУ СО "УПРАВЛЕНИЕ АВТОДОРОГ" (истец) обратилось в арбитражный суд с иском к ООО "Шалинское строительное управление" (ответчик) о внесении изменений в государственный контракт от 14.07.2016 года № 13-КР/5803000, изложив пункт 4.2 государственного контракта и Протокол согласования договорной цены (Приложение № 1 к контракту) в редакции истца.

Определением от 18.10.2017 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание.

В предварительном судебном заседании объявлен перерыв, после перерыва заседание продолжено в том же составе суда.

Истец заявленные требования поддержал, уточнил требования (представил уточненный протокол согласования договорной цены). Уточнение иска принято судом в соответствии со ст. 49 АПК РФ.

Ответчик согласно представленному отзыву не возражает против удовлетворения исковых требований.

Суд в отсутствие возражений сторон завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание суда первой инстанции в порядке п. 4 ст. 137 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Между ГКУ СО «Управление автодорог» (заказчик) и ООО "Шалинское строительное управление" (подрядчик) на основании результатов проведения электронного аукциона был заключен государственный контракт от 14.07.2016 года № 13-КР/5803000, согласно п.1.1 которого подрядчик обязался выполнить работы по организации капитального ремонта автомобильной дороги г.Первоуральск - р.п.Шаля на участке км 9+000 - км 11+500 на территории городского округа Первоуральск, в соответствии с проектной документацией, а также произвести необходимые монтажные, пусконаладочные, иные неразрывно связанные с объектом ремонта работы и сдать объект пригодным к эксплуатации, а заказчик обязался принять результат работ и уплатить обусловленную цену.

В соответствии с п. 3.1 контракта окончание работ - 20.10.2017.

Согласно п. 4.2 контракта заказчик оплачивает выполненные работы в течение 90 дней после приемки работ.

Протоколом согласования договорной цены (Приложение № 1 к государственному контракту) подтверждена величина твердой договорной цены.

Постановлением Правительства Свердловской области от 16.02.2017 №80-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Свердловской области от 29.10.2013 года № 1331-ПП «Об утверждении государственной программы Свердловской области «Развитие транспорта, дорожного хозяйства, связи и информационных технологий свердловской области до 2022 года» были уменьшены лимиты финансирования на статью «ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального значения» (п. 246).

В связи с указанным уменьшением лимитов бюджетных обязательств, доведенных главным распорядителем бюджетных средств, соглашением № 4 от 22.02.2017 года стороны согласовали новые условия государственного контракта: Приложение №1-а было заменено на Приложение № 1-б с разбивкой оплаты работ по годам 2016, 2017 и 2018 года; п. 4.2 контракта изложен в следующей редакции: Заказчик обязан оплатить выполненные в течение 2017 года работы в срок до 30.12.2018 года.

Соглашением № 7 от 05.05.2017 года к государственному контракту уточнилась цена, порядок оплаты не изменен.

24.08.2017 в государственную программу Свердловской области от 29.10.2013г. № 1331-ПП «Развитие транспорта, дорожного хозяйства, связи и информационных технологий Свердловской области до 2024 года» были внесены изменения, в том числе, в части увеличения объемов финансирования работ по капитальному ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального значения и искусственных сооружений, расположенных на них (постановление Правительства Свердловской области № 616-ПП от 24.08.2017).

Указанные обстоятельства, по мнению истца, свидетельствуют о том, что условия финансирования работ по ремонту автомобильных дорог регионального значения в 2017 году, в том числе - по ремонту автомобильной дороги по государственному контракту изменились настолько, что если бы стороны могли это разумно предвидеть, в государственный контракт не были бы внесены изменения в части срока оплаты работ, выполненных в 2017 году, до 31.12.2018 года.

Истец представил ответчику письмо от 25.09.2017 №09-9267 с предложением внести изменения в пункт 4.2 государственного контракта и Протокол согласования договорной цены (Приложение № 1 к контракту). Ответ на данное предложение ответчик представил.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Согласно п.1 ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

Основанием для внесения изменений в государственный контракт явилось внесение изменений в постановление Правительства Свердловской области от 29 октября 2013 г. N1331-ПП «Об утверждении государственной программы Свердловской области «Развитие транспорта, дорожного хозяйства, связи и информационных технологий Свердловской области до 2024 года», №80-ПП от 16.02.2017.

Таким образом, при заключении контракта стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание увеличение лимитов бюджетных обязательств на ремонт автомобильных дорог Свердловской области в 2017 году, в 2018 году средства на ремонт могут быть сокращены.

Таким образом, исполнение государственного контракта без предлагаемого изменения нарушит соответствующее соотношение имущественных интересов сторон и повлечет ущерб для обеих сторон.

В ходе судебного разбирательства ответчик указал, что не возражает против удовлетворения исковых требований.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Государственная пошлина в размере 6 000 руб. подлежит взысканию с ответчика в пользу истца на основании ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

1) Пункт 4.2 государственного контракта от 14.07.2016 года № 13-КР/5803000 изложить в следующей редакции: «Оплата выполненных работ производится в течение 30 дней после приемки выполненных работ, но в пределах финансового года, в котором произведена приемка, при наличии полного перечня правильно оформленных и подписанных уполномоченными представителями Сторон документов, перечисленных в п.4.4. и п.7.2. контракта».

2) «Протокол согласования договорной цены» Приложение № 1 к государственному контракту изложить в следующей редакции:

«Мы, нижеподписавшиеся, представитель Заказчика - начальник ГКУ СО «Управление автомобильных дорог» ФИО3 и представитель Генподрядчика -директор ООО «Шалинское строительное управление» ФИО4 удостоверяем, что сторонами достигнуто соглашение о величине твердой договорной цены вышеназванных работ в ценах периода исполнения контракта, включающей в себя стоимость Работ, включая стоимость всех материалов и оборудования, необходимых для производства Работ, все налоги, сборы и другие обязательные платежи, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также другие дополнительные расходы, связанные с полным выполнением Генподрядчиком Работ, предусмотренных настоящим Контрактом, в размере 49 006 894,00 (Сорок девять миллионов шесть тысяч восемьсот девяносто четыре) рубля 00 копеек, в том числе:

- за счет средств федерального бюджета - 9 900 000,00 (Девять миллионов девятьсот тысяч) рублей;

- за счет средств областного бюджета – 39 106 894,00 (Тридцать девять миллионов сто шесть тысяч восемьсот девяносто четыре) рубля 00 копеек.

По годам исполнения контракта:

Стоимость работ подлежащих выполнению в 2016 году составляет 9 900 000,00 (Девять миллионов девятьсот тысяч) рублей, из них:

- за счет средств федерального бюджета - 9 900 000,00 (девять миллионов девятьсот тысяч) рублей;

- за счет средств областного бюджета - 0,00 рублей.

Стоимость работ подлежащих выполнению в 2017 году составляет 40 306 082,40 (Сорок миллионов триста шесть тысяч восемьдесят два) рубля 40 копеек, из них:

- за счет средств федерального бюджета - 0,00 рублей;

- за счет средств областного бюджета - 40 306 082,40 (Сорок миллионов триста шесть тысяч восемьдесят два) рубля 40 копеек.

Оплата работ в 2016 году составляет 9 900 000,00 (Девять миллионов девятьсот тысяч) рублей, из них:

- за счет средств федерального бюджета - 9 900 000,00 (Девять миллионов девятьсот тысяч) рублей;

- за счет средств областного бюджета - 0,00 рублей.

Оплата работ в 2017 году составляет 39 106 894,00 (Тридцать девять миллионов сто шесть тысяч восемьсот девяносто четыре) рубля 00 копеек, из них:

- за счет средств федерального бюджета - 0,00 рублей;

- за счет средств областного бюджета - 39 106 894,00 (Тридцать девять миллионов сто шесть тысяч восемьсот девяносто четыре) рубля 00 копеек.

Сумма налога на добавленную стоимость в составе общей стоимости работ составляет 7 475 627,90 (Семь миллионов четыреста семьдесят пять тысяч шестьсот двадцать семь) рублей 90 копеек.

Стоимость работ в базовых ценах 2001 года составляет без учета НДС 6 917 614,00 (Шесть миллионов девятьсот семнадцать тысяч шестьсот четырнадцать) рублей, в том числе:

- за счет средств федерального бюджета - 1 454 860,00 (Один миллион четыреста пятьдесят четыре тысячи восемьсот шестьдесят) рублей;

- за счет средств областного бюджета - 5 462 754,00 (Пять миллионов четыреста шестьдесят две тысячи семьсот пятьдесят четыре) рубля.

По годам исполнения контракта:

- в 2016 году составляет 1454 860,00 (один миллион четыреста пятьдесят четыре тысячи восемьсот шестьдесят) рублей, из них:

- за счет средств федерального бюджета - 1 454 860,00 (один миллион четыреста пятьдесят четыре тысячи восемьсот шестьдесят) рублей;

- за счет средств областного бюджета - 0,00 рублей;

в 2017 году составляет 5 462 754,00 (Пять миллионов четыреста шестьдесят две тысячи семьсот пятьдесят четыре) рубля, из них:

- за счет средств федерального бюджета - 0,00 рублей;

- за счет средств областного бюджета - 5 462 754,00 (Пять миллионов четыреста шестьдесят две тысячи семьсот пятьдесят четыре) рубля.

Индексы изменения сметной стоимости работ в ценах периода исполнения контракта к базовым ценам 2001г. без учета НДС составляют:

-в 2016 году 5,7668;

-в 2017 году 6,0668.

и являются твердыми и неизменными на весь период выполнения работ.

Настоящий протокол является основанием для проведения расчетов и платежей между Заказчиком и Генподрядчиком».

2. Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Шалинское строительное управление" (ИНН 6657000375, ОГРН 1026601503334) в пользу Государственного казенного учреждения Свердловской области "Управление автомобильных дорог" (ИНН 6658078110, ОГРН 1026602332437) 6 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины, понесенных при подаче иска.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. Взыскатель может обратиться в арбитражный суд с заявлением о выдаче исполнительного листа нарочно в иную дату. Указанное заявление должно поступить в суд не позднее даты, указанной в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

СудьяЮ.М. Сидорская