Решение от 17 июля 2019 г. по делу № А53-11941/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

17.07.2019.Дело № А53-11941/2019

Резолютивная часть решения объявлена 11.07.2019.

Полный текст решения изготовлен 17.07.2019.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Губенко М.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

общества с ограниченной ответственностью «Коммунальное обслуживание» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к публичному акционерному обществу «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Южная сервисная компания»

об установлении границ,

при участии:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности № 01 от 09.01.2019,

от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности № 08-07/641 от 15.12.2018,

от третьего лица: представитель ФИО4 по доверенности от 04.04.2018.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Коммунальное обслуживание» обратилось в суд с требованием к публичному акционерному обществу «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону» об установлении границы раздела имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по фасаду многоквартирного дома по ул. Садовая 31 А, где установлено общедомовое имущество ГРПШ с отключающим устройством.

Суд в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие возражений со стороны ответчика и третьего лица, принял к рассмотрению уточнённые требования истца о внесении изменений в акт разграничения имущественной принадлежности от 06.02.2019 и акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон от 06.02.2019, установив границы раздела имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по месту соединения первого запорного устройства ГРПШ с отключающим устройством на фасаде многоквартирного дома по ул. Садовая 31А с внешней газораспределительной сетью.

Истец уточненные требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований по следующим доводам, изложенным в отзыве.

Третье лицо поддержало доводы истца.

На основании заявки общества с ограниченной ответственностью «Южная сервисная компания» ответчиком был заключен договор о подключении № 15/1/1719-16 от 01.08.2016 объекта капитального строительства, многоэтажного двухсекционного жилого дома с подземной автостоянкой, расположенного по адресу: <...>, к сети газораспределения, и выданы технические условия № 00-01-447 от 01.08.2016 на подключение данного объекта капитального строительства к проектируемому подземному газопроводу-вводу среднего давления III категории, проложенному до границ земельного участка по ул. Садовая, 31 А в г. Аксае с максимальным часовым расходом газа 95.0 куб. м в час.

В связи с необходимостью увеличения максимального часового расхода газа 117 куб. м в час заявителю были выданы технические условия № 00-01-1177 от 13.04.2017 взамен технических условий № 00-01-447 от 01.08.2016.

В рамках договора о подключении № 15/1/179-16 от 01.08.2016 объекта ответчику необходимо было выполнить мероприятия по строительству газопровода-ввода до границ земельного участка заявителя для этого: выписаны технические условия № 00-01-448 от 01.08.2016 с подключением к газопроводу среднего давления III категории по ул. Садовая в г. Аксае; выполнен проект № 201-1-2016-ГСН на строительство газопровода-ввода от места врезки в газопровод среднего давления по ул. Садовая, с установкой запорного устройства - крана диаметром 63 мм на границе земельного участка и у места врезки газопровода-ввода в газопровод среднего давления по ул. Садовая; выполнено строительство газопровода-ввода, в соответствии с проектом № 00-01-448 от 01.08.2016, до границ земельного участка, принадлежащего заявителю на праве аренды, что подтверждается актом приемки законченного строительством объекта - газопровода-ввода, по ул. Садовая, 31 А в г. Аксае от 16.02.2018.

В рамках договора о подключении № 15/1/179-16 от 01.08.2016 объекта, заявитель (третье лицо) был обязан осуществить мероприятия по обеспечению готовности объекта капитального строительства к подключению (технологическому присоединению) в пределах границ принадлежащего ему земельного участка, для этого: на основании технических условий № 00-01-1177 от 13.04.2017, задания общество с ограниченной ответственностью «Южная сервисная компания» на проектирование данного объекта, филиалом ответчика в г. Аксае, в рамках договора подряда, был выполнен проект газоснабжения наружных сетей многоэтажного 2-х секционного жилого дома с подземной автостоянкой; выполнены строительно-монтажные работы, в соответствии с вышеуказанным проектом, по строительству наружных сетей в пределах границ земельного участка от отключающего устройства на проектируемом газопроводе-вводе на границе земельного участка до крышной котельной, что подтверждается актом приемки газопровода и газоиспользующей установки для проведения комплексного опробования (пуско-наладочных работ) от 16.02.2018.

16.05.2018 третье лицо и ответчик подписали акт о подключении (технологическом присоединении) и акт о разграничении имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон, которые являются заключительным этапом в осуществлении подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, в рамках договора о подключении № 15/1/179-16 от 01.08.2016.

Согласно данному акту границей раздела является отключающее устройство на границе земельного участка, и соответственно участок газопровода среднего давления. ГРПШ и газопровод низкого давления является собственностью заявителя.

Полагая, что границы раздела имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон должны проходить по месту соединения первого запорного устройства ГРПШ с отключающим устройством на фасаде многоквартирного дома по ул. Садовая 31А с внешней газораспределительной сетью, истец обратился в суд с требованиями в рамках настоящего иска.

Возражая против требований, ответчик указал, что, сети газопотребления, строительство которых в рамках выполнения мероприятий по договору о подключении, выполнило третье лицо, не может быть зоной имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности ответчика. Эксплуатационная ответственность управляющей организации - общества с ограниченной ответственностью «Коммунальное обслуживание», по вопросам обслуживания сетей газоснабжения многоквартирного жилого дома распространяется на сеть газоснабжения дома до места соединения с газораспределительной сетью. При этом вводной и внутренний газопроводы не входят в понятие газораспределительная сеть. В состав газораспределительной сети входит газопровод-ввод, строительство которого выполнено исполнителем по договору о подключении - ответчиком до границы земельного участка, принадлежащего на праве аренды третьему лицу.

По мнению ответчика, первое запорное устройство с внешней газораспределительной сетью (газопроводом-вводом) находится в точке соединения сети газопотребления (вводного газопровода) с газопроводом-вводом, что подтверждается проектом № 201-1-2016-ГСН, а не на фасаде многоквартирного дома.

Третье лицо поддержало позицию истца.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующие фактические обстоятельства.

Как следует из искового заявления, истец является управляющей организацией, осуществляющей управление многоквартирными домами, оказывающей услуги по содержанию общего имущества собственников помещений и предоставляющей коммунальные услуги собственникам помещений в многоквартирных домах.

Общество с ограниченной ответственностью «Коммунальное обслуживание» с 01.02.2019 приступила к деятельности по управлению многоквартирным домом по адресу: <...>

Истец направил письма в адрес ответчика, общества с ограниченной ответственностью «Газпром межрегионгаз Ростов-на-Дону» с просьбой заключить договор на поставку газа с 01.02.2019 для обеспечения коммунально-бытовых нужд собственников помещений МКД Садовая 31А г. Аксая.

Согласно актам разграничения имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон от 06.02.2019, предоставленных управляющей организации филиалом ответчика в г. Аксае граница разграничения установлена на газопроводе-вводе, а не по фасаду многоквартирного дома по ул. Садовая 31 А, где установлено общедомовое имущество ГРПШ. Протокол общего собрания владельцев квартир МКД Садовая 31 А г. Аксая с решением о включении в состав общего имущества МКД газопровода-ввода Ф63-15 м в адрес управляющей организации не поступал.

11.03.2019 в адрес управляющей организации поступил протокол общего собрания собственников помещений МКД Садовая 31 А г. Аксая с принятым решением об определении состава общего имущества собственников помещений МКД, техническим паспортом на МКД Садовая 31 А г. Аксая от 16.05.2018. Газопровод-ввод Ф63-15 м собственники помещений МКД Садовая 31 А г. Аксая в состав общего имущества не приняли.

27.03.2019 в адрес истца от ответчика поступил ответ с отказом установить границу раздела имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по договору поставки природного газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с пунктами 5, 9 Правил содержания общего имущества многоквартирного дома № 491 от 13.08.2006.

Указанные обстоятельства и послужили основанием для обращения с настоящим требованием в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Отказывая в удовлетворении требования истца, суд руководствовался следующим.

В силу пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются сторонами, за исключением случаев, когда соответствующее условие предписано законом или иным правовым актом.

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Следовательно, при разрешении споров, возникших между сторонами при заключении договора, арбитражный суд, проверяет соответствие предлагаемых сторонами спорных условий договора императивным требованиям закона.

Собственникам квартир в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения дома, несущие конструкции дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование за пределами или внутри квартиры, обслуживающее более одной квартиры. Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210, пункт 1 статьи 290 ГК РФ).

Управляющая организация является исполнителем, отвечающим за обслуживание внутридомовых инженерных систем, и обязана самостоятельно или с привлечением других лиц обслуживать общее имущество многоквартирного дома, в том числе, внутридомовые инженерные системы, с использованием которых предоставляются коммунальные услуги потребителю.

Согласно Правилам поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549, для заключения договора о поставке газа заинтересованное физическое или юридическое лицо направляет оферту в письменной форме газоснабжающей организации, к которой в том числе должна быть приложена копия договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Порядок и условия заключения договора установлен Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 N 410 (далее - Правила N 410).

Согласно пункту 16 Правил N 410 техническое обслуживание и ремонт внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключаемого между заказчиком и исполнителем.

На основании пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются сторонами, за исключением случаев, когда соответствующее условие предписано законом или иным правовым актом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом или иными правовыми актами (императивным нормам), действующим на момент его заключения.

Обращаясь с иском, истец, с учетом принятых судом изменений, просил внести изменения в акт разграничения имущественной принадлежности от 06.02.2019 и акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон от 06.02.2019, установив границы раздела имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по месту соединения первого запорного устройства ГРПШ с отключающим устройством на фасаде многоквартирного дома по ул. Садовая 31А с внешней газораспределительной сетью.

Суд установил, что запорное устройство (кран) на фасаде многоквартирного дома отсутствует, и, руководствуясь пунктом 2 Правил N 410, абзацем 3 пункта 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства N 491 от 16.08.2006 (далее - Правила N 491), принимая во внимание "ГОСТ Р 53865-2010. Национальный стандарт РФ. Системы газораспределительные. Термины и определения" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от 10.09.2010 N 242-ст), пришел к выводу, что понятие "внутридомовое газовое оборудование", изложенное в договоре, соответствует определению, изложенному в Правилах N 410, следовательно, технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура относится к внутридомовому газовому оборудованию, за безопасную эксплуатацию регулирующей и предохранительной арматуры должен отвечать истец.

При этом согласно пункту 5 приложения "Минимальный перечень выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования" к Правилам N 410 запорная арматура (кран) относится к внутридомовому газовому оборудованию и ее обслуживание обязательно.

Суд поддерживает в споре позицию ответчика, поскольку нормы, обязывающие истца, как исполнителя обслуживать внутридомовые инженерные системы, содержатся в Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).

Внутридомовые инженерные системы определены как инженерные коммуникации (сети), механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования. Централизованные сети инженерно-технического обеспечения - это совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для подачи коммунальных ресурсов к внутридомовым инженерным системам (пункт 2 Правил N 354).

В соответствии с пунктом 5 Правил N 491 в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

По общему правилу внешней границей инженерных сетей, входящих в состав общего имущества, является внешняя граница стены многоквартирного дома; границей эксплуатационной ответственности - место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом (пункт 8 Правил N 491).

Для сетей газоснабжения установлено специальное правило: внешней границей сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества, является место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью (пункт 9 Правил N 491).

Понятие внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме дано в пункте 2 Правил N 410, согласно которому являющиеся общим имуществом собственников помещений газопроводы, проложенные от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарные и (или) групповые баллонные установки сжиженных углеводородных газов, предназначенные для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующее оборудование (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технические устройства на газопроводах, в том числе регулирующая и предохранительная арматура, системы контроля загазованности помещений, коллективные (общедомовые) приборы учета газа, а также приборы учета газа, фиксирующие объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.

Аналогичное понятие внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме содержится в пункте 3 постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549 "О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан".

В предмет доказывания по настоящему спору входит определение места нахождения внешней границы сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, а также вопрос, относятся ли спорные участки сетей к внутридомовому газовому оборудованию с учетом положения законодательства.

Из разъяснений по отдельным вопросам регулирования отношений, возникающих между исполнителями и заказчиками работ (услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, данных в письме Минрегиона России от 18.10.2013 N 19706-ВГ/11, следует, что под сетью газораспределения понимается технологический комплекс, состоящий из распределительных газопроводов, газопроводов-вводов, сооружений и технических устройств. В свою очередь газопроводом-вводом является газопровод, проложенный от места присоединения к распределительному газопроводу до сети газопотребления, которая представляет собой технологический комплекс газовой сети потребителя, расположенный от места присоединения к сети газораспределения до газоиспользующего оборудования и состоящий из газопроводов и технических устройств на них. Запорное устройство, расположенное на газопроводе, проложенном по фасаду здания, и являющееся границей между газопроводом-вводом и сетью газопотребления, не входит в состав ВДГО в МКД.

Таким образом, эксплуатационная ответственность исполнителя коммунальных услуг по вопросам обслуживания сетей газоснабжения МКД распространяется до места соединения с газораспределительной сетью.

Запорный кран (отключающее устройство) представляет собой техническое устройство, отделяющее газопроводы внутридомового от внешнего распределительного, а также является приспособлением, с использованием которого осуществляется прекращение подачи газа к внутридомовому оборудованию.

Следовательно, запорный кран (отключающее устройство) относиться к внутридомовому оборудованию не может, поскольку его функциональное назначение состоит в предотвращении (при наличии законных оснований) подачи газа на такое оборудование.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание схемы расположения газового оборудования в многоквартирном доме, обслуживаемом истцом, суд отклоняет требования истца.

Данный газопровод является вводным газопроводом, который является проложенный от места присоединения с газопроводом- вводом до внутреннего газопровода, включая газопровод, проложенный в футляре через стену здания. При этом внутренний и вводной газопровод не входят в состав газораспределительной сети. В составе газораспределительной сети входит газопровод- ввод, строительство которого выполнено исполнителем по договору о подключении ответчиком до границы земельного участка, принадлежащего на праве аренды третьему лицу.

В конкретном споре первое запорное устройство с внешней газораспределительной сетью находится в точке соединения сети газопотребления (вводного газопровода) с газопроводом –вводом, что подтверждается проектом № 201-1-2016-ГСН, а не на фасаде многоквартирного дома, как утверждает истец.

Граница имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности не может проходить по фасаду многоквартирного жилого дома, так как газопровод низкого давления протяженностью 15 метров является вводным газопроводом, относится к сети газопотребления конкретного дома и не предназначен для иных потребителей, спорный газопровод входит в состав общего имущества.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по иску подлежат отнесению на истца как на проигравшую сторону.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Ходатайство истца об изменении исковых требований удовлетворить.

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяГубенко М. И.