Решение от 12 ноября 2020 г. по делу № А33-24829/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

12 ноября 2020 года

Дело № А33-24829/2020

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена 05 ноября 2020 года.

В полном объеме решение изготовлено 12 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Исаковой И.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по иску индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРИП <***>)

к Департаменту градостроительства администрации города (ИНН 2466216619, ОГРН <***>)

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца: ФИО2,

о признании одностороннего отказа от договора незаконным,

в присутствии в судебном заседании:

от истца: ФИО3, представителя по доверенности от 23.09.2020, личность удостоверена паспортом,

третьего лица: ФИО2, личность удостоверена паспортом,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Департаменту градостроительства администрации города о признании действий, выразившихся в уведомлении от 14.07.2020 №05/2991-дг о расторжении договора №43 от 18.06.2012, незаконными.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 07.09.2020 возбуждено производство по делу, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца привлечен ФИО2.

Определением от 02.10.2020 заменена судья Альтергот М.А. по делу №А33-24829/2020 на судью Исакову И.Н.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, для участия в судебное заседание не явились. Сведения о дате и месте слушания размещены на сайте Арбитражного суда Красноярского края.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Ответчик в предварительное судебное заседание не явился, о времени и месте предварительного судебного заседания уведомлён надлежащим образом, возражений относительно рассмотрения дела в его отсутствие не заявил, от присутствующих в предварительном судебном заседании истца и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, возражения относительно возможности завершения предварительного судебного заседания и перехода к рассмотрению спора в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции от лиц, участвующих в деле, не поступили, в связи с чем суд счёл возможным завершить предварительное судебное заседание и рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчика.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между администрацией Октябрьского района города Красноярска (далее – администрация) и обществом с ограниченной ответственностью «Гелиос» (далее – владелец) заключен договор от 18.06.2012 № 43-в на размещение временного сооружения, согласно которому администрация предоставляет владельцу право размещения временного сооружения: временного торгового павильона (далее – временное сооружение), в соответствии со схемой размещения временных сооружений по адресу: <...>, а владелец обязуется установить и эксплуатировать временное сооружение в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием в границах, указанных в ситуационном плане земельного участка, прилагаемом к настоящему договору и являющимся его неотъемлемой частью.

Срок действия договора устанавливается до 17.03.2015 (пункт 1.2. договора). Дополнительным соглашением от 27.08.2019 №5663/с срок действия договора продлен до 01.07.2022, раздел IV Права и обязанности администрации» изложен в новой редакции.

Согласно пункту 4.3.3 договора администрация имеет право отказаться в одностороннем порядке от исполнения договора в случае нарушения норм действующего законодательства, обеспечение соблюдения которых предусмотрено настоящим договором, уведомив об этом владельца в письменной форме не менее чем за 90 календарных дней до даты расторжения договора.

Согласно пункту 6.4.4. договора в редакции дополнительного соглашения от 27.08.2019 №5663/с основанием для досрочного расторжения договора является наличие вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания за выявленные нарушения законодательства, связанные с эксплуатацией временного сооружения.

Пунктом 3.2 договора установлены обязанности владельца.

Дополнительным соглашением от 13.04.2015 пункт 3.2.4 договора от 18.06.2012 № 43-в на размещение временного сооружения изложен в редакции: «При размещении, эксплуатации временного сооружения обеспечить соблюдение Правил благоустройства города Красноярска, законодательства, регулирующего осуществление торговой деятельности, в том числе приобретение и продажу этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, табачной продукции, архитектурных, градостроительных, строительных, пожарных, санитарных и экологических норм иных требований законодательства Российской Федерации».

Дополнительным соглашением от 30.09.2019 №М/6865/с по тексту договора владелец - общество с ограниченной ответственностью «Гелиос» заменено на индивидуального предпринимателя ФИО1.

Пунктом 3.2.3 договора предусмотрена обязанность владельца эксплуатировать временное сооружение в соответствии с целевым и разрешенным использованием, соблюдать санитарно-гигиенические, противопожарные и иные требования законодательства Российской Федерации. При размещении, эксплуатации временного сооружения обеспечить соблюдение Правил благоустройства города Красноярска, законодательства регулирующего осуществление торговой деятельности, в том числе приобретение и продажу этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, табачной продукции, архитектурных, градостроительных, строительных, пожарных, санитарно-экологических норм и правил и иных требований законодательства Российской Федерации.

Между индивидуальным предпринимателем ФИО1 (далее - арендодатель) и индивидуальным предпринимателем и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (далее – субарендатор) заключен договор субаренды (торгового павильона) от 12.09.2019 (далее – договор субаренды), в соответствии с пунктом 1.1 которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в субаренду временное сооружение (торговый павильон), расположенное по адресу: <...>, (земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100558:0018, общей площадью 1290 кв.м, предназначенный для розничной торговли продуктами питания.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 06.02.2020 по делу №5-150/2020/66 мировым судьей судебного участка №66 в Октябрьском районе г.Красноярска ФИО5 индивидуальный предприниматель ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации в связи с торговлей алкогольной продукцией в нестационарном торговом объекте в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Согласно Постановлению по делу об административном правонарушении от 06.02.2020 по делу №5-150/2020/66 27.12.2019 в 13.30 в торговом павильоне «Уют», расположенном по адресу: <...>/1, потребителю реализована бутылка пива «Абаканское», емкостью 0,5 литров, с содержанием 4,8% спирта, по цене 57 рублей в нарушение требований п.9 ч.2 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», а именно, допущена реализация алкогольной продукции в нестационарном объекте торговли.

Указанным постановлением индивидуальный предприниматель ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3ст. 14.16 КоП РФ, и привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Письмом от 14.07.2020 № 05/2991-дг департамент градостроительства администрации города Красноярска направил индивидуальному предпринимателю ФИО1 уведомление о расторжении договора на размещение временного сооружения от 18.06.2012 № 43-в на основании подпункта 4 пункта 20 Положения о порядке размещения временных сооружений на территории города, постановления по делу об административном правонарушении от 06.02.2020 № 5-150/2020/66.

По настоящему иску истец просит признать незаконными действия, выразившиеся в уведомлении от 14.07.2020 №05/2991-дг о расторжении договора №43 от 18.06.2012, ссылаясь на следующее:

- к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3ст. 14.16 КоП РФ, привлечено иное лицо, а именно, индивидуальный предприниматель ФИО2, арендовавший у истца временное сооружение;

- пунктом 3.2.4 договора предусмотрена обязанность владельца обеспечить при эксплуатации временного сооружения обеспечить соблюдение требований законодательства Российской Федерации, в том числе регулирующего приобретение и продажу этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции;

- истец не знал, что индивидуальный предприниматель ФИО2 в арендуемом временном сооружении, осуществляет продажу алкогольной продукции, договором субаренды с которым указано, что павильон сдается для розничной торговли продуктами питания;

- истец не знал о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности Постановлением по делу об административном правонарушении от 06.02.2020 по делу №5-150/2020/66.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы присутствующих в заседании лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно статье 10 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации

Приказом Министерства промышленности и торговли Красноярского края от 27.11.2013 № 05-95 «Об установлении Порядка разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края» установлено, что Схема разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в целях повышения доступности товаров для населения.

Схема содержит:

тип нестационарных торговых объектов (павильон, киоск, автомагазин, торговая площадка, другое);

адресный ориентир расположения нестационарных торговых объектов;

количество нестационарных торговых объектов по каждому адресному ориентиру;

площадь земельного участка, здания, строения, сооружения или их части, занимаемую нестационарным торговым объектом;

вид реализуемой нестационарным торговым объектом продукции;

информацию об использовании нестационарного торгового объекта субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность;

период размещения нестационарных торговых объектов.

Схема разрабатывается в соответствии с архитектурными, градостроительными, строительными, пожарными, санитарными и экологическими нормами и правилами, правилами продажи отдельных видов товаров, проектами планировки и благоустройства территории муниципального образования.

Схема утверждается правовым актом органа местного самоуправления, принимаемым в порядке, установленном уставом муниципального образования.

Постановлением администрации города Красноярска от 09.02.2010 № 55 «Об утверждении Положения о порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска», действовавшим в период заключения спорного договора установлено, что временные сооружения должны размещаться в одноэтажном исполнении, без подвального этажа, без организации котлована, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1.3.4 настоящего Положения. Размещение временных сооружений на территории города Красноярска, за исключением нестационарных торговых объектов, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой размещения временных сооружений на территории города Красноярска (пункт 1.2).

В случае размещения временных сооружений без проведения аукциона в случаях, указанных в пунктах 1.2, 1.9 настоящего Положения, уполномоченный орган заключает договор на размещение временного сооружения без проведения аукциона. Договор на размещение временного сооружения заключается на срок, определенный схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска либо схемой размещения временных сооружений на территории города Красноярска.

Договор на размещение временного сооружения является основанием для заключения договора аренды земельного участка, занимаемого временным сооружением, либо в случаях, предусмотренных законодательством, договора безвозмездного срочного пользования земельным участком сроком на 11 месяцев между заявителем и департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города, за исключением случаев размещения временного сооружения на земельном участке, предоставленном заявителю на праве пользования, праве аренды, ином вещном праве (пункт 2.2).

При размещении временного сооружения на земельном участке, предоставленном заявителю на праве пользования, праве аренды, ином вещном праве, в случае если срок действия устанавливающего данное право документа меньше срока размещения временного сооружения, определенного схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска либо схемой размещения временных сооружений на территории города Красноярска, договор на размещение временного сооружения заключается на срок действия документа, устанавливающего право заявителя на земельный участок. Договор на размещение временного сооружения подлежит расторжению досрочно в случае истребования земельного участка, на котором размещается временное сооружение, для реализации документов территориального планирования и документации по планировке города Красноярска, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством или договором.

Уполномоченный орган информирует владельца временного сооружения о досрочном расторжении договора за три месяца до его расторжения.

Договор на размещение временного сооружения является основанием для заключения договора аренды земельного участка, занимаемого временным сооружением, либо в случаях, предусмотренных законодательством, договора безвозмездного срочного пользования земельным участком сроком на 11 месяцев между заявителем и департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации города, за исключением случаев размещения временного сооружения на земельном участке, предоставленном заявителю на праве пользования, праве аренды, ином вещном праве (пункт 2.2).

В соответствии с указанными нормативными актами между сторонами заключен договор на размещение временного сооружения от 18.06.2012 № 43-в на срок до 01.07.2022 – павильона по адресу: <...>.

Данный павильон предусмотрен в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска, утверждённой постановлением администрации города Красноярска от 27.11.2012 № 595 (в редакции постановления администрации города Красноярска от 19.06.2014 № 371) за номером 162.

Предметом спора в рамках настоящего дела является установление законности уведомления департамента градостроительства администрации города Красноярска от 14.07.2020 № 05/2991-дг о расторжении договора на размещение временного сооружения от 18.06.2012 № 43-в.

Статьей 153 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В силу положений статей 153, 154, 156 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны. К односторонним сделкам соответственно применяются общие положения об обязательствах и о договорах, поскольку это не противоречит закону, одностороннему характеру и существу сделки.

В силу положений пункта 6 Федерального закона от 07.05.2013 № 100 «О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) об основаниях и о последствиях недействительности сделок (статьи 166 - 176, 178 - 181) применяются к сделкам, совершенным после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Уведомление администрации города Красноярска от 14.07.2020 № 05/2991-дг является односторонней сделкой, направленной на прекращение прав и обязанностей сторон по договору на размещение временного сооружения от 18.06.2012 № 43-в.

Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 3).

По правилам указанной нормы материального права стороны сделки могут предусмотреть право одностороннего отказа от договора. При расторжении договора обязательства сторон прекращаются (пункт 2 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Разделом 6 договора от 18.06.2012 № 43-в установлено, что договор может быть изменен или расторгнут в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством (пункт 6.1).

Согласно пункту 6.4.4. договора в редакции дополнительного соглашения от 27.08.2019 №5663/с основанием для досрочного расторжения договора является наличие вступившего в законную силу постановления по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания за выявленные нарушения законодательства, связанные с эксплуатацией временного сооружения.

Пунктом 3.2.4 договора предусмотрена обязанность владельца эксплуатировать временное сооружение в соответствии с целевым и разрешенным использованием, соблюдать санитарно-гигиенические, противопожарные и иные требования законодательства Российской Федерации. При размещении, эксплуатации временного сооружения обеспечить соблюдение Правил благоустройства города Красноярска, законодательства регулирующего осуществление торговой деятельности, в том числе приобретение и продажу этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, табачной продукции, архитектурных, градостроительных, строительных, пожарных, санитарно-экологических норм и правил и иных требований законодательства Российской Федерации.

Как следует из содержания оспариваемого уведомления, департамент градостроительства администрация города Красноярска направил индивидуальному предпринимателю ФИО1 уведомление от 14.07.2020 № 05/2991-дг о расторжении договора на размещение временного сооружения от 18.06.2012 № 43-в на основании пунктов подпункта 4 пункта 20 Положения о порядке размещения временных сооружений на территории города, постановления по делу об административном правонарушении от 06.102.2012 №5-150/2020/66.

Согласно требований абзаца 7 части 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» не допускается розничная продажа алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах.

Данное правило введено в действие Федеральным законом от 18.07.2011 № 218-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившим силу Федерального закона «Об ограничениях розничной продажи и потребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе».

Частью 5 статьи 5 указанного Федерального закона предусмотрено, что до 1 января 2013 года требования абзаца седьмого части 2 статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (в редакции настоящего Федерального закона) не применяются в отношении пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, с содержанием этилового спирта 5 и менее процентов объема готовой продукции.

Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» предусматривается, в частности, лицензирование розничной продажи алкогольной продукции (часть 2 статьи 18), а также устанавливаются требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции (статья 16).

Так, указанный Федеральный закон запрещает розничную продажу алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах (абзац седьмой части 2 статьи 16), одновременно закрепляя в качестве одного из лицензионных требований для занятия розничной продажей алкогольной продукции наличие у соискателя лицензии стационарных торговых объектов и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более (пункт 3 части 3.2 статьи 19).

Объектом правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, выступают общественные отношения в сфере торговли, причем в качестве непосредственного объекта следует рассматривать правоотношения в сфере торговли алкогольной и спиртосодержащей продукцией.

Факт привлечения индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.16 КоАП Российской Федерации подтверждается представленным постановлением по делу об административном правонарушении от 06.02.2020 по делу №5-150/2020/66.

Частью 1 ст. 30.1 КоАП Российской Федерации установлено, что постановление по делу об административном правонарушении вынесенное должностным лицом может быть обжаловано лицом, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Частью 1 статьи 30.1 КоАП Российской Федерации предусмотрено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Статьей 31.1 данного кодекса предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу:

1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано;

2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление;

3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

Постановление о привлечении к административной ответственности от 06.02.2020 по делу №5-150/2020/66 истцом или индивидуальным предпринимателем ФИО2 не было обжаловано вступило в законную силу, следовательно, подтверждают факт совершения истцом указанного правонарушения и в силу ст. 9 ФЗ № 116-ФЗ и ст. 31.2 КоАП РФ имеют обязательную силу для органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений, юридических лиц.

Предметом разбирательства по настоящему делу законность вынесения данного постановления не является.

Данное постановление предметом судебного разбирательства не являлось и недействительным не признано.

Пунктом 3.2.4 договора на размещение временного объекта от 18.06.2012 № 43-в предусмотрена обязанность владельца эксплуатировать временное сооружение в соответствии с целевым и разрешенным использованием, соблюдать требования законодательства Российской Федерации при размещении, эксплуатации временного сооружения, в том числе приобретение и продажу этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Факт продажи 27.12.2019 алкогольной продукции с содержанием этилового спирта 4,8% процента объема готовой продукции (пива) в павильоне, который является нестационарным торговым объектом, подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении от 06.02.2020 по делу №5-150/2020/66.

В соответствии с частью 6 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ предусмотрено, что организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) в городских поселениях, должны иметь для таких целей в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, стационарные торговые объекты и складские помещения общей площадью не менее 50 квадратных метров, а также контрольно-кассовую технику.

При этом под стационарным торговым объектом понимается торговый объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и подключенные (технологически присоединенные) к сетям инженерно-технического обеспечения (статья 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

Довод истца о том, что он не являлся на дату привлечения индивидуального предпринимателя ФИО2 владельцем павильона, поскольку павильон был передан в субаренду по договору субаренды (торгового павильона) от 12.09.2019, к административной ответственности привлечено иное лицо, отклоняется судом, поскольку в силу указанных выше норм ответственность за соблюдение указанного законодательства возлагается на владельца павильона, которым является истец. На истце в силу положений, предусмотренных в пункте 3.2.4. договора на размещение временного объекта от 18.06.2012 № 43-в возложена обязанность соблюдать требования законодательства Российской Федерации при размещении, эксплуатации временного сооружения, в том числе приобретение и продажу этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Указание в постановлением по делу об административном правонарушении от 06.02.2020 по делу №5-150/2020/66 на факт продажи алкогольной продукции 27.12.2019 в 13.30 в торговом павильоне «Уют», расположенном по адресу: <...>/1, при том, что договор на размещение временного объекта от 18.06.2012 № 43-в заключен на право размещения истцом временного сооружения по адресу: <...>, не является основанием для вывода об отсутствии факта продажи алкогольной продукции в ином временном сооружении, поскольку на вопрос сада о наличии иного временного сооружения по адресу: <...>/1, истец и третье лицо ФИО2 не подтвердили. Третье лицо ФИО2 пояснил, что факт продажи им алкогольной продукции 27.12.2019 в 13.30 произошел именно в торговом павильоне «Уют», который находится у него по договору субаренды, заключенному с истцом.

В представленных в материалы дела письменных пояснениях третье лицо ФИО2 подтвердил факт нарушения законодательства РФ, регулирующего приобретение и продажу этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Иное применение закона позволяет владельцу временного сооружения злоупотребить правом посредством несоблюдения условий размещения временного сооружения.

Истец не опроверг факт несоблюдения требований, предусмотренного частью 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, о запрете осуществлении розничной продаже алкогольной продукции в нестационарных торговых объектах. Вне зависимости от обстоятельств реализации алкогольной продукции и лица, осуществляющего реализацию, данный вид деятельности не подлежал осуществлению в нестационарном торговом объекте, принадлежащем истцу, в связи с чем, довод истца об устранении истцом выявленных нарушений не имеет значения.

Следовательно, у ответчика имелись основания для одностороннего расторжения договора на размещение временного объекта от 18.06.2012 № 43-в, заявленное истцом требование удовлетворению не подлежит.

С учетом вышеизложенного, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания оспариваемого истцом уведомления от 14.07.2020 №05/2991-дг недействительным.

Согласно правил статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина в размере 6 000 руб. по иску об оспаривании сделки относится на истца.

В материалы дела истцом представлены доказательства уплаты государственной пошлины в размере 3 000 руб. (чек-ордер от 10.08.2020).

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 АПК РФ, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

И.Н. Исакова