Решение от 25 декабря 2017 г. по делу № А56-97298/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-97298/2017
26 декабря 2017 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 21 декабря 2017 года. Полный текст решения изготовлен 26 декабря 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу

к Обществу с ограниченной ответственностью"Национальный информационный канал"

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ

при участии

от заявителя: ФИО3 (по доверенности от 24.07.2017 № 22-Д)

от заинтересованного лица: не явился, извещен

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью"Национальный информационный канал" (далее - Общество, заинтересованное лицо) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании заявитель поддержал требования.

Общество извещено о времени и месте судебного разбирательства в порядке пункта 3 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание представителя не направило.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы заявителя, установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 28.09.2017 в 09 часов 45 минут в результате внепланового систематического наблюдения (акт от 28.09.2017 № А-78/8/218-нд/196), проведенного на основании приказа Управления № 218-нд от 28.08.2017 в отношении общества с ограниченной ответственностью "Национальный информационный канал" распространяющего в соответствии с лицензией серия РВ № 26069 от 20.11.2014 СМИ радиоканал «Модное радио» свидетельство о регистрации средства массовой информации (далее - СМИ) ЭЛ № ФС 77 - 58055 от 08.05.2014 Управлением было выявлено административное правонарушение, а именно: юридическое лицо нарушило ст.31 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 "О средствах массовой информации", пп."а" п.4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 № 1025, а именно лицензиатом не соблюдаются: территория вещания, объем вещания в неделю указанного СМИ в пос. Соколинское Выборгского района Ленинградской области, на частоте 95,2 МГц:

В соответствии с Приложением №2/2 к Лицензии на осуществление вещания, лицензиат должен осуществлять вещание на территории Ленинградской обл., Выборгского р-на, пос. Кондратьево и в Выборгском р-не г. Выборг (пункт установки передатчика - Соколинское).

Согласно Заключению Филиала ФГУП "РЧЦ ЦФО" в СЗФО вх. от 21.09.2017 №18729/78 вещание СМИ радиоканала «Модное радио» осуществляется только на территории Ленинградской обл., Выборгского р-на, пос. Кондратьево (частота 93,9 МГц).

В соответствии с Приложением №1 к Лицензии на осуществление вещания, лицензиат должен осуществлять вещание общим объемом 168 часов в неделю СМИ собственного производства «Модное радио».

По результатам прослушивания записи эфира лицензиата в период с 00 час. 00 мин. 11.09.2017 по 24 час. 00 мин. 17.09.2017 (пос. Соколинское Выборгского района Ленинградской области, на частоте 95,2 МГц) и информацией, предоставленной филиалом ФГУП «РЧЦ ЦФО» в СЗФО (вх. № 18729/78 от 21.09.2017), установлено, что общий объем вещания составляет 140 часов 57 мин. Лицензионные требования не соблюдаются.

Филиалом ФГУП «РЧЦ ЦФО» в СЗФО зафиксированы перерывы вещания (пос. Соколинское Выборгского района Ленинградской области, на частоте 95,2 МГц): 14.09.2017, 15.09.2017, 16.09.2017 и 17.09.2017, что подтверждается приложением №3 к акту систематического наблюдения (вх. № 18729/78 от 21.09.2017).

Таким образом, общий объем вещания в неделю составил 140 часов 57 мин за счет уменьшения объема вещания СМИ собственного производства - не соответствует объему вещания в неделю 168 часов, указанному в лицензии РВ № 26069 от 20.11.2014г.

В отношении ООО «Национальный информационный канал» составлен протокол об административном правонарушении от 01.11.2017 № АП-78/8/3197, согласно которому действия Общества квалифицированы по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены Управлением в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении ПАО «Ростелеком» к административной ответственности.

Рассмотрев заявленные требования, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения включает осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальными разрешениями (лицензиями).

Согласно части 1 статьи 31 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее - Закон о СМИ) телевизионное вещание, радиовещание осуществляются вещателем на основании лицензии на вещание, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

Лицензионными требованиями при осуществлении телевизионного вещания, радиовещания являются также: 1) выполнение лицензиатом условий осуществления эфирного вещания с использованием радиочастот, определенных по результатам торгов (конкурса, аукциона); 2) соблюдение лицензиатом параметров вещания, указанных в лицензии на вещание; 3) предоставление лицензиатом сведений, предусмотренных статьей 31.9 настоящего Закона. Статьей 31.3 указанного Закона предусмотрено, что в случае изменения наименования (названия), программной направленности телеканала или радиоканала, программной концепции вещания, территории распространения телеканала или радиоканала, объема вещания, даты начала вещания, среды вещания телеканала или радиоканала лицензиат обязан представить в лицензирующий орган до начала фактического осуществления соответствующих изменений заявление о переоформлении лицензии с указанием соответствующих изменений.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.12.2011 N 1025 утверждено Положение о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, которым установлен порядок лицензирования этого вида деятельности, осуществляемого юридическими лицами на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 2 указанного Положения лицензирование телевизионного вещания и радиовещания осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания к лицензионным требованиям, предъявляемым к лицензиату, отнесено соблюдение следующих параметров вещания, указанных в лицензии: вещание указанного в лицензии телеканала или радиоканала; вещание в пределах территории распространения телеканала или радиоканала, указанной в лицензии; соблюдение объемов вещания; соблюдение даты начала вещания; вещание телеканала или радиоканала в определенной лицензией среде вещания - для вещателей, не являющихся редакцией телеканала или радиоканала; вещание на выделенных конкретных радиочастотах - в случае наземного эфирного, спутникового вещания; вещание телеканала или радиоканала на указанной в лицензии конкретной позиции в мультиплексе - в случае наземного эфирного цифрового вещания; соблюдение параметров спутникового вещания - для спутникового вещания; соблюдение программной направленности телеканала или радиоканала, а для вещателей, осуществляющих вещание с использованием ограниченного радиочастотного ресурса, право на использование которого получено по результатам торгов, соблюдение программной концепции вещания.

Таким образом, вещание указанных в лицензии телеканала или радиоканала с соблюдением указанных в лицензии параметров, включая соблюдение объемов вещания и соблюдение программной направленности телеканала, является обязательным условием осуществления данного вида деятельности, обязательным условием соблюдения лицензионных требований. Несоблюдение объемов вещания и программной направленности является нарушением лицензионных требований.

Факт несоблюдения Обществом объема вещания и программной направленности вещания подтверждается актом систематического наблюдения от 28.09.2017 № А-78/8/218-нд/196 и прилагаемыми к нему материалами, протоколом от 01.11.2017 № АП-78/8/3197 об административном правонарушении.

Данное обстоятельство свидетельствует о нарушении Обществом лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по осуществлению телевизионного вещания и наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Срок давности привлечения к ответственности на момент рассмотрения дела судом не истек.

На основании изложенного суд приходит к выводу о доказанности заявителем события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и вины Общества в его совершении.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:


Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Национальный информационный канал" (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 18.08.2004, адрес: 197183, Санкт-Петербург, ул. Сестрорецкая, д. 6) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 30 000 руб.


Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу (Управление Роскомнадзора по Северо-Западному федеральному округу)

ИНН 7838302676КПП 783801001р/с 40101810200000010001БИК 044030001КБК 09611690020026000140ОКТМО 40303000

УИН 09600000000007809762Банк получателя: Северо-Западное ГУ Банка Росси по Санкт-Петербургу

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

СудьяФИО1