Решение от 15 ноября 2022 г. по делу № А60-25155/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-25155/2022
15 ноября 2022 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 08 ноября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 15 ноября 2022 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Ю.Е. Яковлевой при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.А. Теслицкой рассмотрел в судебном заседании дело

по иску общества с ограниченной ответственностью «Айсберг» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Свердловский областной медицинский колледж» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании контракта расторгнутым,

при участии в судебном заседании

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: ФИО1, представитель по доверенности от 15.02.2022, предъявлен паспорт, диплом.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.


Общество с ограниченной ответственностью «Айсберг» обратилось с иском к государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Свердловский областной медицинский колледж» о признании контракта расторгнутым.

Определением от 20.05.2022 исковое заявление принято к производству.

В судебном заседании 28.06.2022 по ходатайству ответчика приобщен отзыв.

Судом усмотрены основания для отложения предварительного судебного заседания.

В судебном заседании истец ходатайствовал о назначении судебного разбирательства в целях ознакомления с отзывом. Ходатайство удовлетворено.

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, с учетом мнения присутствующих в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству.

16.09.2022 истец явку не обеспечил, при этом ранее заявлял ходатайство об участии в онлайн-заседании. С учетом необходимости выяснения дополнительных обстоятельств по делу судебное разбирательство отложено.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Между государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением «Свердловский областной медицинский колледж» (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Айсберг» (исполнитель) был заключен контракт № 0162200011821002279/2021 от 27.12.2022г. (далее по тексту - контракт), согласно которому исполнитель по заданию заказчика обязуется в установленный контрактом срок оказать своими силами услуги по общей уборке зданий для нужд Асбестовско-Сухоложского филиала ГБПОУ «СОМК» (получатель услуги), получатель услуги обязуется принять оказанные услуги, а заказчик оплатить их.

Согласно п. 1.4 контракта сроки оказания услуг: приступить с 17 января 2022 года в течение 391 рабочего дня, в том числе 368 рабочих дней включая субботу и 23 рабочих дня летнего периода, согласно пункту 4.2 задания заказчика.

По п. 2.1 контракта цена контракта составляет: 2 003 412 рублей 20 копеек, в том числе НДС 20 % -333 902 рубля 03 копейки. Аванс не предусмотрен.

На основании п. 2.3 контракта цена контракта является твердой и не может изменяться в ходе его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 2.7, 2.8 контракта. Цена оказываемых услуг указана с учетом всех расходов по оказанию услуг, включая транспортные расходы, стоимость материалов и инструментов, стоимость всех необходимых погрузочно-разгрузочных работ и иные расходы, а также уплату налогов, сборов, таможенных пошлин, страхования и других обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации.

Исполнитель выполнял принятые на себя обязательства по контракту с января 2022 года.

Исх. № 5 от 05.04.2022 г. (вх. № 98 от 06.04.2022г.) исполнитель направил заказчику письмо с предложением об увеличении цены контракта на 10 % в связи с изменившейся экономической ситуацией в Российской Федерации, введением санкций, нарушением логистических цепочек доставки, повлекших изменение закупочных цен на чистящие, моющие и дезинфицирующие средства.

Исх. № 173 от 07.04.2022г. исполнителю поступило уведомление от заказчика об исключении из помещений, подлежащих уборке, помещения спортзала, расположенного по адресу: <...> площадью 872 кв.м.

Исх. № 01-14/263 от 06.05.2022г. заказчик ответил отказом об увеличении цены контракта.

Уведомлением № 47 от 29.04.2022г. ООО «Айсберг» заявило о расторжении им контракта в одностороннем порядке на основании пункта 8.10 контракта. В качестве основания указано уменьшение убираемой площади по инициативе заказчика на 17 % и, как следствие, уменьшение цены контракта на 17 %.

По п. 8.10 Контракта исполнитель вправе отказаться от исполнения настоящего контракта в одностороннем (в том числе внесудебном порядке) в случаях, предусмотренным статьями 310, 782 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 95 Закона о контрактной системе или настоящим контрактом, а также в случае существенного нарушения заказчиком настоящего контракта, которое влечет для исполнителя такой ущерб, что он лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении контракта, и (или) влечет невозможность дальнейшего исполнения контракта, в том числе: в случае существенного или неоднократного нарушения заказчиком сроков оплаты по контракту, при этом под неоднократностью понимается нарушение сроков оплаты более чем 2 раза на срок, превышающий 15 (пятнадцать) рабочих дней с даты, когда должна была быть совершена оплата; в случае необоснованного отказа заказчика (получателя услуги) в принятии услуги.

На основании п. 8.11 Контракта решение исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения, направляется заказчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу заказчика (получателя услуги), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение исполнителем подтверждения о его вручении заказчику. Выполнение исполнителем данных требований считается надлежащим уведомлением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта. датой такого надлежащего уведомления признается дата получения исполнителем подтверждения о вручении заказчику указанного уведомления. Решение исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления исполнителем заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение о расторжении контракта вручено заказчику 29.04.2022 года, что подтверждается отметкой входящей корреспонденции № 01-15/103 от 29.04.2022г.

Таким образом, начиная с 30.04.2022г. по 09.05.2022г. заказчику была представлена возможность изменить площадь убираемых помещений. Ответа на данное письмо от заказчика до 11.05.2022г. не поступило.

Последним днем исполнения контракта является 11.05.2022г. Истец просит признать контракт расторгнутым с 11.05.2022 на основании уведомления ООО «Айсберг» от 29.04.2022г. № 47.

Рассмотрев материалы дела, суд отказывает в удовлетворении требований на основании следующего.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом. Согласно ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В силу п. 1 ст. 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (п. 2 ст. 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу п. 2 ст. 782 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков.

Согласно ч. 19 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Ответчик возражает относительно удовлетворения требований, поясняет, что основания для одностороннего отказа от контракта у исполнителя отсутствовали.

Относительно довода истца об отказе ответчика об увеличении цены контракта на 10% суд пришел к следующему.

Согласно п. 1.2 ч. 1 ст. 95 Закона о контрактной системе при исполнении контракта, за исключением контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, возможно но соглашению сторон контракта но предложению заказчика увеличить предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на 10% или уменьшить предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на 10%.

В связи с изменением количества товара, объема работы или услуги п. 1.2 ч. 1 ст. 95 Закона о контрактной системе допускает изменение по соглашению сторон с учетом положений бюджетного законодательства РФ и цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на 10% цены контракта. При уменьшении предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги стороны контракта обязаны уменьшить цену контракта исходя из цены единицы товара, работы или услуги.

Из этих положений можно сделать вывод, что при увеличении количества товара, объема работы или услуги стороны вправе, но не обязаны увеличить цену контракта, при уменьшении же - обязаны ее уменьшить.

Возможность увеличения цены контракта без изменения количества поставляемого товара, объема выполняемых работ, оказываемых услуг п. 1.2 ч. 1 ст. 95 п. 1.2 ч. 1 ст. 95 Закона о контрактной системе не предусмотрена.

В отношении причины, побудившей истца обратиться с предложением об увеличении цены контракта на 10% (изменение экономической ситуации в РФ, введение санкций, нарушение логистических цепочек доставки, повлекшие изменение закупочных цен на товар, используемый при исполнении контракта) суд пришел к следующему.

Федеральным законом № 46-ФЗ от 08.03.2022 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу с 08.03.2022, статья 112 Закона о контрактной системе дополнена частью 65.1. Согласно этой норме по соглашению сторон допускается изменение существенных условий контракта, заключенного до 1 января 2023 года, если при исполнении такого контракта возникли независящие от сторон контракта обстоятельства, влекущие невозможность его исполнения. Такое изменение осуществляется с соблюдением положений частей 1.3-1.6 статьи 95 Закона о контрактной системе на основании решения Правительства РФ, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, местной администрации при осуществлении закупки для федеральных нужд, нужд субъекта РФ, муниципальных нужд соответственно.

Как видно из приведенной нормы, она не ограничивает круг существенных условий, которые могут изменяться по указанному в ней основанию. Это означает, что принципиально в соответствии с ч. 65.1 ст. 112 Закона о контрактной системе может быть изменено любое условие контракта, включая и условие о цене. При этом возможность изменения условий контракта на основании упомянутой нормы определяется, во-первых, возникновением независящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения, а во-вторых, принятием решения уполномоченного государственного (муниципального) органа.

Именно истец как заинтересованное лицо должен обосновать невозможность выполнения, предусмотренного контрактом обязательства вследствие действия соответствующих обстоятельств. Однако такие доказательства истцом не представлены.

В соответствии с пунктом 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Введение экономических санкций, нарушение логистических цепочек доставки, рост цен не могут рассматриваться как обстоятельства непреодолимой силы, исключающие возможность исполнения обязательства. Такого рода изменения обстоятельств являются предпринимательский риск.

При этом истцом не представлены доказательства роста цен на применяемые расходные материалы и нарушение их логистики.

Суд обращает внимание на то, что исполнитель приступил к оказанию услуг с 17.01.2022 и не был лишен возможности заранее закупить расходные материалы.

Таким образом, оснований для заключения дополнительного соглашения с целью увеличения цены контракта не имелось.

Стороны вправе в любой момент расторгнуть контракт по обоюдному соглашению. Однако заказчик не обязан заключать ни соглашение о расторжении контракта, ни соглашение об изменении условий контракта, и вправе требовать от контрагента исполнения предусмотренных контрактом обязательств на изначально согласованных условиях.

Относительно письма заказчика (исх. № 173 от 07.04.2022) об исключении из помещений, подлежащих уборке, помещения спортивного зала, расположенного по адресу: <...>, площадью 872 м2 и, соответственно, уменьшения убираемой площади на 17% суд исходит из следующего.

Контрактом предусмотрено, что изменение условий контракта при его исполнении не допускается за исключением случаев, предусмотренных статьей 95 Закона о контрактной системе. Изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон по основаниям, предусмотренным подпунктами «а», «б» пункта 1, части 1 статьи 95 Закона о контрактной системе, частью 5 статьи 78.1 и пунктом 6 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации (п. 12.1.1, 12.1.2 контракта).

Заказчиком в адрес исполнителя не направлялись дополнения по контракту совершенные в письменной форме с содержанием ссылки на контакт (п. 12.1 контакта).

Согласно письму заказчика исх. № 173 от 07.04.2022 в связи с аварийной ситуацией, сложившейся в результате обрушения несущей стены вспомогательных помещении спортивного зала, расположенного по адресу: <...>, с 22 марта 2022 года образовательный процесс из спортивного зала перенесен в учебный корпус. Комиссией Асбестовско-Сухоложского филиала ГБПОУ «СОМК» 22.03.2022г. составлен акт обследования здания спортивного зала. Выводы комиссии: техническое состояние наружной кирпичной стены вспомогательных помещении - аварийное, угрожает безопасности и здоровью людей. Исполнителю дано указание с 22.03.2022г. не производить уборку площадей спортивного зала.

Исполнителем не представлен расчет, подтверждающий уменьшение площади по контракту на 17 %, и цены на 17 %, который, по мнению исполнителя, влечет для него такой ущерб, что он лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении контракта.

При этом уменьшение площади по контракту на 17 % не влечет безусловное уменьшение прибыли исполнителя на 17%.

Истцом не представлены доказательства невозможности производства работ при уменьшении площади по контракту на 17 %.

Касательно решения об одностороннем отказе от исполнения контракта № 0162200011821002279/2021 от 27.12.2021 (исх. № 47 от 29.04.2022) суд делает следующие выводы.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги, (п. 1 ст. 779 ГК РФ).

Подавая заявку на участие в электронном аукционе, подписывая проект контракта, исполнитель подтвердил факт достижения сторонами соглашения по всем существенным условиям договора, и в полном объеме принял на себя все обязательства по контракту.

Основания для отказа исполнителя от контракта на основании п. 2 ст. 782 ГК РФ с учетом п. 2 ст. 310 ГК РФ отсутствуют.

Пункт 8.10 контракта в данном случае не подлежит применению, поскольку исполнителем не представлены доказательства существенного нарушения заказчиком настоящего контракта, которое влечет для исполнителя такой ущерб, что он лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении контракта. При этом заказчиком не были нарушены сроки оплаты по контракту, со стороны заказчика отсутствуют факты необоснованного отказа заказчика (получателя услуги) в принятии услуги.

Доводы ответчика о несоблюдении исполнителем порядка уведомления заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта, предусмотренного ч. 20.2. ст. 95 Закона о контрактной системе, суд не принимает с учетом предоставления исполнителем решения об одностороннем отказе в канцелярию заказчика.

Доводы ответчика о ненадлежащем исполнении истцом обязательств по контракту судом не рассматриваются с учетом предмета спора.

Таким, образом, суд отказывает в признании контракта расторгнутым с 11.05.2022, поскольку отсутствовали законные основания для реализации исполнителем права на односторонний отказ от исполнения контракта.

Судебные расходы между лицами, участвующими в деле, распределяются по правилам, установленным статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и возлагаются на истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении исковых требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

3. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».



СудьяЮ.Е. Яковлева