Решение от 24 января 2024 г. по делу № А71-10500/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А71-10500/2023
24 января 2024 года
г. Ижевск



Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 24 января 2024 года.


Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи О.А. Кашеваровой, при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Дачного потребительского кооператива "Волшебное", г.Ижевск к Публичному акционерному обществу "Россети Центр и Приволжье"- "Удмуртэнерго" об обязании заключить договор технологического присоединения в соответствии с заявкой №4996575 от 08.06.2022г. на подключение мощности до 150кВт, с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора: Общество с ограниченной ответственностью «СНТ Энерго», г.Ижевск,


при участии представителей сторон:

от истца: ФИО2- представитель по доверенности от 16.04.2023г.

от ответчика: ФИО3- представитель по доверенности от 21.12.2023г.

от третьих лиц: ФИО4 – представитель по доверенности от 09.01.2024 после перерыва не явился, уведомлен



установил:

Дачный потребительский кооператив "Волшебное", г.Ижевск (далее – истец, ДПК «Волшебное») обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к Публичному акционерному обществу "Россети Центр и Приволжье"- "Удмуртэнерго" (далее – ответчик, ПАО Россети Центр и Приволжье"- "Удмуртэнерго") об обязании заключить договор технологического присоединения в соответствии с заявкой №4996575 от 08.06.2022г. на подключение мощности до 150кВт.

Определением суда от 20 июня 2023 года исковое заявление принято к производству судьи Желновой Е.В. и назначено к предварительному судебному заседании.

Определением суда от 24 августа 2023 года в порядке ст. 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено: Общество с ограниченной ответственностью «СНТ Энерго», г.Ижевск (далее – третье лицо, ООО «СНТ Энерго»).

Определением суда от 22 декабря 2023 года, в связи с нахождением судьи Желновой Е.В. на больничном, в порядке ст. 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена судьи на Кашеварову О.А.

Заявленные требования истцом поддержано.

Ответчик поддержал доводы отзыва на иск.

Третье лицо представило пояснения.

Судебное заседание проведено в его отсутствие, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично путем размещения информации на интернет-сайте Арбитражного суда Удмуртской Республики, в порядке ст.ст. 121-123, 156 АПК РФ.

В порядке ст. 163 АПК РФ заседание суда 12 и 18 ноября 2023 года проведено с перерывом.

По окончании перерыва истец требования поддержал.

Ответчик возразил.

Как следует из материалов дела, 08.06.2022 г. истцом через личный кабинет сайта портал-тп.рф направлена заявка № 4996575 от 08.06.2022 ПАО «Россети Центр и Приволжье»- "Удмуртэнерго" на технологическое присоединение к электрическим сетям на подключение мощности до 150 кВт земельного участка, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Завьяловский район, примерно в 1670 м от ориентира пункт Палюхи по направлению на юг.

09.06.2022 статус заявки был изменен на «Заявка принята в работу (подготовка проекта договора и ТУ)».

17.06.2022 года в адрес истца направлено смс-уведомление об аннулировании заявки.

14.06.2022 года перед аннулированием заявки в адрес истца от ответчика было направлено письмо за № МР7/УдЭ/20-1-12/3888, в котором истец сослался на п. 8 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (утв. Постановление Правительства РФ от 27 декабря 2004 г. N 861) с указанием на то, что ДПК «Волшебное» необходимо обратиться в другую сетевую организацию ООО «СНТ Энерго» в связи с тем, что от границ земельного участка истца объекты электросетевого хозяйства необходимого класса (0,4 кВ) напряжения ООО «СНТ Энерго» находятся на расстоянии 1200 метров, а объекты электросетевого хозяйства ответчика необходимого класса (0,4 кВ) напряжения находятся на расстоянии 2890 метров, но ответчик умолчал о том, что на расстоянии менее 500 метров есть также его объекты электросетевого хозяйства ВЛ-10 кВ, о чем заявителю было не известно.

Истец относится к категории заявителей, предусмотренной п. 12.1 Правил №861, а именно является юридическим лицом, подающим заявку в целях технологического присоединения по третьей категории надежности энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых составляет до 150 кВт включительно.

По состоянию до и после 01.07.2022 г. Правила №861 не предусматривают возможности сетевой организации аннулировать заявку по основанию нахождения ближайшей сетевой организации соответствующего класса напряжения. Правилами предусматривается ряд причин для аннулирования заявки сетевой организацией, которые к спорным общественным отношениям, в данном случае, не относятся.

Сетевая организация обязана была направить в личный кабинет заявителя проект договора на технологическое присоединение и выставить счет на оплату, при этом договор считается заключенным с момента оплаты заявителем счета.

ДПК «Волшебное» по своей организационно-правовой форме является кооперативом и по состоянию до 01.07.2022 г. имел право на льготное технологическое присоединение с учетом того обстоятельства, что ближайший объект электросетевого хозяйства ответчика ВЛ-10 кВ находится на расстоянии менее 500 метров от границы земельного участка истца.

Аннулирование ответчиком заявки истца не соответствующей законодательству, обработка заявки подлежит возобновлению, а сетевая организация обязана заключить с истцом договор технологического присоединения по действующим до 01.07.2022 г. Правилам №861.

Данное обстоятельство послужило истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Ответчик с заявленными требованиями не согласен. Филиал не обязан заключить с истцом договор технологического присоединения, поскольку не является ближайшей сетевой организацией с электрическими сетями требуемого класса напряжения, для которой исполнение заявки ДПК «Волшебное» было бы обязательным в силу публичности договора технологического присоединения.

ДПК «Волшебное» 08.06.2022 обратилось в Удмуртэнерго с заявкой на новое технологическое присоединение объекта сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Завьяловский район, примерно в 1670 м от ориентира пункт Палюхи по направлению на юг. Заявлена максимальная мощность энергопринимающих устройств 150.0 кВт, при напряжении 0,4 кВ, категория третья.

Ближайший до границ участка заявителя объект электросетевого хозяйства Удмуртэнерго, с требуемым классом напряжения (ВЛ-0,4кВ), расположен на расстоянии более 2890 метров - ВЛ-0,4кВ Л-2 ТП-153 фидер 1А ПС Гольяны. На расстоянии около 1200 метров находится электросетевой объект ООО «СНТ Энерго» (КТП-10/0,4кВ). На наименьшем расстоянии от границ земельного участка заявителя находятся объекты электросетевого хозяйства ООО «СНТ Энерго».

Ближайшей сетевой организацией, к которой ДПК «Волшебное» должен был обратиться в целях технологического присоединения своего объекта, согласно пунктам 8, 8.1 Правил №861, является ООО «СНТ Энерго», о чем заявителю было сообщено письмами от 14.06.2022 №МР7-УдЭ/201-12/3888, от 01.07.2022 №МР7-УдЭ/20-1-12/4606.

Право выбора сетевой организации остается за заявителем только в случае, если на расстоянии менее 300 метров от границ участка заявителя находятся объекты электросетевого хозяйства нескольких сетевых организаций. В остальных случаях заявителю следует обратиться в сетевую организацию объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, под которым понимается минимальное расстояние, измеряемое по прямой линии от границы участка заявителя до ближайшего объекта электрической сети, имеющего указанный в заявке класс напряжения, существующего или планируемого к вводу в эксплуатацию.

Обоснованность и правомерность аннулирования заявки истца №4996575 от 08.06.2022, подтверждены в рамках административного дела № А71-2698/2023, имеющего преюдициальное значение для разрешения настоящего спора. Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.09.2023 решение по делу А71-2698/2023 оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Третье лицо представило пояснение на исковое заявление. Полагает, что требования истца подлежит удовлетворению. В соответствии с разъяснениями Федеральной антимонопольной службы России от 16.12.2015 № ВК/72527/15 и письмом от 02.12.2016 № ВК/83615/16 под электрическими сетями необходимого класса напряжения следует понимать любые электрические сети, необходимые заявителям, указанным в пунктах 12.1, 14 и 34 Правил № 861, класс напряжения энергопринимающих устройств которых составляет до 20 кВ включительно (например 0,4 кВ, 6 кВ, 10 кВ и пр.). Современная правоприменительная практика подтверждает, что заявители, указывающие в заявке уровень напряжения 0,4 кВ относятся к заявителям, класс напряжения которых составляет до 20 кВ включительно. Истец является ближайшей сетевой организацией по отношению к энергопринимающим устройствам заявителя (ДПК «Волшебное») и расстояние до объектов сетевого хозяйства (напряжением 10 кВ) которого составляет менее 500 м, в то время как в сети ООО «СНТ Энерго» (напряжением 0,4 кВ) находятся на расстоянии 1200 м от границ заявителя.

Заслушав участников процесса, исследовав и оценив представленные доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что исковые требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу части 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании являющегося публичным договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 3 Правил № 861 (в редакции, действовавшей на момент подачи заявки ДПК «Волшебное») сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 этих Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Согласно пункту 8 Правил № 861 для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя, с учетом условий, установленных пунктом 8(1) этих Правил.

Для целей указанных Правил под наименьшим расстоянием от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства сетевой организации понимается минимальное расстояние, измеряемое по прямой линии от границы участка (нахождения присоединяемых энергопринимающих устройств) заявителя до ближайшего объекта электрической сети (опора линий электропередачи, кабельная линия, распределительное устройство, подстанция), имеющего указанный в заявке класс напряжения, существующего или планируемого к вводу в эксплуатацию в соответствии с инвестиционной программой сетевой организации, утвержденной в установленном порядке, в сроки, предусмотренные подпунктом "б" пункта 16 Правил № 861, исчисляемые со дня подачи заявки в сетевую организацию.

Если на расстоянии менее 300 метров от границ участка заявителя находятся объекты электросетевого хозяйства нескольких сетевых организаций, заявитель вправе направить заявку в любую из них.

Из материалов дела следует, что заявка кооператива была отклонена «Удмуртэнерго» в связи с тем, что ближайшие электрические сети требуемого класса напряжения, указанного в заявке, находятся в зоне ответственности ООО «СНТ Энерго» на расстоянии около 1200 метров, а у «Удмуртэнерго» требуемого класса напряжения находятся на расстоянии более 2890 метров.

Доказательств обратного сторонами в материалы дела не представлено.

Соответственно, ближайшей сетевой организацией, к которой истец должен был обратиться в целях технологического присоединения своего объекта, согласно пунктам 8, 8.1 Правил №861, является ООО «СНТ Энерго».

Как следует из представленных документов и не оспаривает сторонами в Управление Федеральной антимонопольной службы по Удмуртской Республике поступило заявление ДПК «Волшебное» (от 02.08.2022 вх. № 44483) о нарушении ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Удмуртэнерго» требований законодательства в части незаконного аннулирования заявки кооператива на технологическое присоединение к электрическим сетям земельного участка.

По итогам рассмотрения заявления ДПК «Волшебное» антимонопольным органом 29.08.2022 Удмуртским УФАС России вынесено определение № 01-17-06/4077 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Публичного акционерного общества «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Удмуртэнерго».

Дачный потребительский кооператив «Волшебное» г. Ижевск обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службе по Удмуртской Республике г. Ижевск (далее – УФАС России по УР, Удмуртское УФАС России, антимонопольный орган, ответчик) об отмене определения от 29.08.2022 № 01-17-06/4077 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Публичного акционерного общества «Россети Центр и Приволжье» в лице филиала «Удмуртэнерго» (далее – ПАО «Россети Центр и Приволжье», «Удмуртэнерго», третье лицо).

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 17 июля 2023 года в рамках дела №А71-2698/2023 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Семнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 21.09.2023 решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 17.07.2023 по делу №А71-2698/2023 оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.

Постановлением Арбитражного Уральского округа от 22.01.2024 №А71-2698/2023 решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 17 июля 2023 года в рамках дела №А71-2698/2023 и постановление Семнадцатого Арбитражного апелляционного суда от 21.09.2023 оставлено без изменения.

В рамках рассмотрения дела №А71-2698/2023 доводам ДПК «Волшебное» дана оценка.

В частности в решении от 17 июля 2023 года в рамках дела №А71-2698/2023 отражено, что ПАО «Россети Центр и Приволжье» в материалы дела представлены: схема электрических сетей по состоянию на 08.06.2022 на момент подачи заявки ДПК «Волшебное»), копия приказа Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Удмуртской Республики от 31.12.2019 № 32/30 «О долгосрочных параметрах регулирования для ООО «СНТ Энерго» на 2020-2024 годы и индивидуальных тарифах на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между ООО «СНТ Энерго» и ПАО «Россети Центр и Приволжье» (Филиал «Удмуртэнерго») на 2020-2024 годы», которым установлены тарифы на услуги по передаче электроэнергии для ООО «СНТ Энерго», копия договора от 01.06.2019 № 10 безвозмездного пользования объектами электросетевого хозяйства, заключенного между некоммерческим дачным кооперативом «Камский» и ООО «СНТ Энерго», в соответствии с которым НДК «Камский» передает ООО «СНТ Энерго» во временное владение и пользование на условиях безвозмездности электросетевое имущество в целях осуществления ООО «СНТ Энерго» деятельности по передаче электрической энергии. Согласно приложению к указанному договору и акту приема-передачи имущества во владение и пользование ООО «СНТ Энерго» были переданы в том числе ВЛ-10 кВ ф. № 4 ПС Гольяны от опоры № 130 в сторону КТП № 739, КТП № 739.

Из схемы электрических сетей по состоянию на 08.06.2022 следует, что от КТП № 739 ф. 4 ПС Гольяны, находящегося во владении ООО «СНТ Энерго» до границ участка заявителя расстояние составляет 1129 м тогда как ближайший объект электросетевого хозяйства «Удмуртэнерго» с требуемым классом напряжения (ВЛ-0,4кВ) расположен на расстоянии более 2890 метров - ВЛ-0,4кВ Л-2 ТП-153 фидер1А ПС Гольяны.

В данном случае заявка ДПК «Волшебное» содержала указание конкретный класс напряжения – 0,4 кВ, соответственно, в силу действующей на тот момент редакции п. 8, п. 8.1 Правил № 861 у «Удмуртэнерго» отсутствовала обязанность принять заявку кооператива к исполнению, поскольку имелся более близко расположенный объект электросетевого хозяйства с указанным классом напряжения иной сетевой организации.

Учитывая вышеизложенное суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

С учетом принятого по делу решения, в соответствии со ст. 110 АПК РФ, расходы по оплате госпошлины по иску относятся на истца.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики,



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд г. Пермь в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.


Судья О.А. Кашеварова