Решение от 22 января 2025 г. по делу № А56-69216/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-69216/2024
23 января 2025 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Котлова Р.Э.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Рагимовой Л.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (адрес:  194214, Г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ СВЕТЛАНОВСКОЕ, ПР-КТ ЭНГЕЛЬСА, , Д. 73, ЛИТЕРА А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.11.2002, ИНН: <***>, КПП: 780201001);

заинтересованное лицо: общество с ограниченной ответственностью "Охранная организация "Надежность-М" (адрес 192012, Г.САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ РЫБАЦКОЕ, ПР-КТ ОБУХОВСКОЙ ОБОРОНЫ, Д. 116, К. 1, ЛИТЕРА Е, ПОМЕЩ. 21Н, ОФИС 610, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 17.08.2015, ИНН: <***>, КПП: 781101001);

о взыскании 106 000 руб. финансовых санкций,


при участии

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 21.12.2023;

от заинтересованного лица: не явился, извещен,

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - Фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Охранная организация "Надежность-М" (далее – Общество) о взыскании финансовых санкций в размере 106 000,00 руб., в том числе 2000 руб. за непредставление в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, 104 000 руб.  за непредставление в установленный законом срок сведений по форме ЕФС-СТАЖ за 2023 год.

Представитель Заявителя в судебное заседание явился, требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица, извещенного о времени и месте рассмотрения дела согласно правилам статьи 136 АПК РФ надлежащим образом, в предварительное судебное заседание не явился, дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ в его отсутствие.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В отзыве заинтересованное лицо не оспаривая факт нарушения срока предоставления отчетности, просит снизить размер штрафных санкций, поскольку нарушение срока предоставления сведений не привело к возникновению негативных последствий, задолженность перед бюджетом отсутствует.

Как следует из материалов дела, по результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления заявителем сведений, предусмотренных подпунктом 3 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) Отделением составлены акты о выявлении правонарушений в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 12.02.2024, от 03.04.2024.

В актах отражено, что сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в части представления ежемесячной отчетности о работающих лицах, по форм СЗВ-СТАЖ за 2021 год, ЕФС-СТАЖ за 2023 год представлены Обществом с нарушением предусмотренного подпунктом 3 пункта 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срока, а именно сведения о периоде работы (деятельности) в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии, в отношении 208 застрахованных лиц представлены 13.02.2024 при установленном сроке не позднее 25.01.2024.

Решениями от 12.03.2024 № 202S19240006447, от 02.05.2024 № 202S19240012000 общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 106 000,00 руб.

На основании указанных решений Обществу выставлены требования об уплате штрафных санкций от 03.04.2024 № 202S01240008393, 27.05.2024 № 202S01240013455 со сроком уплаты до 29.04.2024, до 01.07.2024 соответственно.

Поскольку данные требования не были исполнены обществом, Фонд обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.

На основании статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенных указанным законом. Как следует из положений статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ (в ред. от 27.10.2022) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, предусмотренные указанной частью Закона № 27-ФЗ (в ред. от 27.10.2022), по форме СЗВ-СТАЖ.

В соответствии с п. п. 3 п. 2. ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц.

На основании части 3 статьи 17 ФЗ N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных статьей 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как указано Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 15.07.1999 N 11-П, принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично - правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Размер санкции должен отвечать требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

Конституционный Суд Российской Федерации в упомянутом постановлении недвусмысленно указано на необходимость соблюдения при привлечении лица к ответственности установленных статьей 19 (часть 1) и статьей 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации конституционных принципов справедливости, юридического равенства, пропорциональности и соразмерности ответственности конституционно значимым целям.

Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 5 Постановления от 19.01.2016 N 2-П указал на то, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

В рассматриваемом случае размер санкций составляет 106 000 руб., что не отвечает обозначенным выше принципам назначения наказания и подлежит снижению до 22 000 руб., в том числе 2000 руб. за непредставление в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, 20 000 руб. за непредставление в установленный законом срок сведений по форме ЕФС-СТАЖ за 2023 год, поскольку следует принять во внимание то, что Заявителем вменяемое правонарушение совершено по неосторожности, Заявитель ранее не привлекался к ответственности по части 1 стать 17 Федерального закона N 27-ФЗ, то есть правонарушение совершено впервые, незначительный период просрочки, при этом ни Федеральный закон N 212-ФЗ, ни Федеральный закон №27-ФЗ, не устанавливают каких-либо ограничений для снижения сумм наложенных финансовых санкций, тогда как снижение размера взыскиваемого штрафа является правом суда.

Таким образом, требования о взыскании финансовых санкций подлежат частичному удовлетворению.

В связи с частичным удовлетворением иска в силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы подлежат возмещению пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Охранная Организация                «Надежность-М» в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области финансовые санкции в размере 22 000 руб., в том числе 2000 руб. за непредставление в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2021 год, 20 000 руб.  за непредставление в установленный законом срок сведений по форме ЕФС-СТАЖ за 2023 год.

В удовлетворении остальной части заявления отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Охранная Организация «Надежность-М» в доход федерального бюджета 867 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья                                                                                        Котлов Р.Э.