Решение от 30 марта 2022 г. по делу № А83-19108/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, г. Симферополь, ул. А.Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А83-19108/2021
30 марта 2022 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 28 марта 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 30 марта 2022 года


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Ильичева Н.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по заявлению Сакского межрайонного прокурора Малышева А.Н. о привлечении ФИО2 к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ,

при участии представителей лиц, участвующих в деле:

прокурор отдела прокуратуры Республики Крым – Игнатов Ю.И., личность установлена на основании служебного удостоверения №312982;

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Республики Крым поступило заявление Сакского межрайонного прокурора Малышева А.Н. о привлечении ФИО2 к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

Определением от 24.09.2021 года вышеуказанное заявление принято к производству суда, возбуждено производство по делу.

Судебное разбирательство откладывалось.

ФИО2 явку в судебное заседание не обеспечила, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в том числе публично - путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Республики Крым, картотеки арбитражных дел.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителя лица, участвующего в деле.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.

В межрайонную прокуратуру 09.08.2021 поступило заявление конкурсного управляющего Жилищно-строительного кооператива № 15 ФИО3 о привлечении к административной ответственности бывшего председателя правления Жилищно-строительного кооператива № 15 ФИО2 по ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ, в связи с неисполнением обязанности по передаче арбитражному управляющему бухгалтерской и иной документации должника.

Проведенной проверкой было установлено следующее.

Жилищно-строительный кооператив №15 (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее в ЖСК №15) зарегистрирован по адресу: <...>.

Согласно протокола собрания правления ЖСК №15 от 15.03.2017 № 13 полномочия председателя правления кооператива возложены на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Определением Арбитражного суда Республики Крым от 16.09.2020 по делу № А83-4338/2020 в отношении ЖСК №15 введена процедура банкротства – наблюдение сроком до 14.03.2021.

Решением Арбитражного суда Республики Крым 25.03.2021 по делу №А83-4338/2020 ЖСК №15 признан банкротом, введена процедура конкурсного производства сроком до 18.09.2021, конкурсным управляющим утвержден арбитражный управляющий ФИО3

В силу ч. 1 ст. 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

В соответствии с ч. 2 ст. 126 Закона о банкротстве с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, иных органов управления должника и собственника имущества должника -унитарного предприятия (за исключением полномочий общего собрания участников должника, собственника имущества должника принимать решения о заключении соглашений об условиях предоставления денежных средств третьим лицом или третьими лицами для исполнения обязательств должника). Руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего обязаны обеспечить передачу бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему. В случае уклонения от указанной обязанности руководитель должника, а также временный управляющий, административный управляющий, внешний управляющий несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе проверки установлено, что временным управляющим ФИО3 28.09.2020 в адрес руководителя ЖСК №15 ФИО2 по юридическому адресу кооператива (<...>) направлен письменный запрос от 25.09.2021 с предложением предоставить документы, отражающие финансово-хозяйственную деятельность общества (идентификатор почтового отправления 29500751004982).

Согласно сведений интернет-сайта АО «Почта России» почтовое отправление с идентификатором 29500751004982 возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения.

Также, 05.11.2020 временным управляющим в адрес руководителя ЖСК №15 ФИО2 средствами почтовой связи направлен повторный запрос от 29.10.2021 с предложением предоставить документы, отражающие финансово-хозяйственную деятельность общества, по адресу Республика Крым, Сакский район, Уютненское сельское поселение, <...> (идентификатор почтового отправления 29500752014072).

При этом, данное почтовое отправление также возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения, что подтверждается сведениями интернет-сайта АО «Почта России».

После признания должника банкротом, конкурсным управляющим ФИО3 направлено ФИО2 по адресу: <...>, письменное уведомление от 18.04.2021 о введении в отношении ЖСК №15 процедуры конкурсного производства, а также об обязанности бывшего руководителя юридического лица предоставить сведения, документы и печати, отражающие финансово-хозяйственную деятельность общества.

Согласно заявления конкурсного управляющего ФИО3 от 26.07.2021, поступившего в межрайонную прокуратуру 09.08.2021, документы и сведения бывшим руководителем ЖСК №15 не представлены.

Данные обстоятельства нашли подтверждение в ходе проверки и также отражены в объяснениях ФИО2, ею не оспариваются.

Таким образом, должностное лицо - председатель правления ЖСК №15 ФИО2, являясь единоличным руководителем юридического лица, не исполнила возложенную законом публично-правовую обязанность по добросовестности совершения действий в интересах юридического лица - по передаче в течение трех дней с даты утверждения конкурсного управляющего бухгалтерской и иной документации должника, печатей, штампов, материальных и иных ценностей конкурсному управляющему.

Неисполнение установленной законом обязанности по предоставлению информации и документов, касающиеся деятельности должника, препятствует деятельности конкурсного управляющего, приводит к затягиванию процедуры банкротства, затрудняет формирование активов должника и формирование конкурсной массы.

При таких обстоятельствах в действиях председателя правления ЖСК №15 ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Время совершения административного правонарушения - 29.03.2021.

Место совершения административного правонарушения - <...> (место регистрации юридического лица).

Вина ФИО2 подтверждается заявлением конкурсного управляющего ФИО3, запросами арбитражного управляющего от 25.09.2020, 29.10.2020, 18.04.2021, объяснениями ФИО2 и другими материалами проверки в совокупности.

Смягчающих и отягчающих обстоятельств, ст. ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Сроки давности привлечения ФИО2 к ответственности, предусмотренные ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истекли.

Частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ определено, что при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Аналогичные положения изложены в статье 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1 и 1.1 названной статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 28.4 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями, указанными в данной правовой норме, в том числе, статьей 14.13 (за исключением случая, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими), настоящего Кодекса, возбуждаются прокурором.

Из содержания п. 1 ч. 1 ст. 25.11. и ч. 1 ст. 28.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при осуществлении надзора за исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно абзацу 9 п. 2 ст. 1 Закона о прокуратуре одной из функций прокуратуры Российской Федерации является возбуждение дел об административных правонарушениях и проведение административного расследования в соответствии с полномочиями, установленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 22 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" предметом прокурорского надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе, руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

Согласно части 1 статьи 26 и части 1 статьи 27 Закона о прокуратуре предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

При осуществлении возложенных на него функций прокурор рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 данного Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.4 ст.14.13 КоАП РФ незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, или имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Объектом данного административного правонарушения является установленный законодательством порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной названного административного правонарушения является незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, в частности, в виде несвоевременного представления, уклонения или отказа от передачи ему сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу.

Субъектами правонарушения следует признавать лицо, исполняющее функции руководителя должника.

Привлечение к ответственности по ч. 4 ст.14.13 КоАП РФ возможно, если действия лица не содержат признаков уголовного преступления.

Статьей 195 УК РФ установлена уголовная ответственность за неправомерные действия при банкротстве, в том числе повлекшие крупный ущерб. Согласно примечанию к ст. 169 УК РФ крупным ущербом в ст. 195 УК РФ признается ущерб в сумме, превышающей два миллиона двести пятьдесят тысяч рублей. В данном случае доказательств причинения ущерба на указанную сумму не имеется.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Нормы ч. 3.2 статьи 64, ст. 126 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» носят специальный характер и закрепляют обязанность руководителя должника в установленный срок вне зависимости от поступления либо непоступления соответствующего запроса предоставить арбитражному управляющему документацию должника.

Материалами дела подтверждено, что ФИО2, являвшаяся руководителем ЖСК № 15, установленную законом о банкротстве обязанность о предоставлении сведений, документов, в предусмотренные законом сроки не выполнил.

Суд приходит к выводу, что ФИО2 осознавала противоправный характер своих действий (бездействия), предвидела его вредные последствия, сознательно их допускала либо относилась к ним безразлично, что свидетельствует об умышленном совершении правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Доказательствами того, что у ФИО2 отсутствовала возможность для соблюдения положений законодательства о банкротстве, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, суд не располагает.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.13 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

С учетом обстоятельств дела, степени вины привлекаемого к ответственности лица, суд в соответствии с ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ считает необходимым применить к ФИО2 административное взыскание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Наиболее тяжким административным наказанием является дисквалификация должностного лица, однако, учитывая отсутствие сведений, что ранее ФИО2 привлекалась к административной ответственности, суд считает возможным не применять к нему наиболее тяжкий вид наказания за указанное правонарушение.

Руководствуясь статьями 167-170, 202- 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд –

РЕШИЛ:

Заявление удовлетворить.

Привлечь ФИО2 (дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ, урож. г. Иркутск, адрес регистрации: Республика Крым, <...>) к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000,00 рублей.

3. Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель – УФК по Республике Крым (прокуратура Республики Крым л/с

04751А91300)

БИК 013510002 в Отделении по Республике Крым Центрального банка Российской Федерации

ИНН <***> 096 1033, КПП 910 201 001

ОКТМО 35701000

КБК 415 1 16 01141 01 9002 140

Единый казначейский счет 40102810645370000035

Казначейский счет 03100643000000017500

в поле «Назначение платежа» в обязательном порядке указывается номер, дата постановления (решения) суда, являющегося основанием для перечисления средств, ФИО правонарушителя.

4. Штраф в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа подлежат предоставлению суду.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления в полном объеме).


Судья Н.Н. Ильичев