Решение от 28 апреля 2026 г. АС Чукотского АО

Арбитражный суд Чукотского автономного округа


улица Ленина, дом 9а, Анадырь, 689000,


www.chukotka.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А80-860/2025
29 апреля 2026 года
г. Анадырь
резолютивная часть решения объявлена 15 апреля 2026 года

Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе судьи Руникиной Н.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скворцовой Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению от 25.12.2025 № 147

общества с ограниченной ответственностью «Андезит» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному унитарному предприятию Анадырского муниципального района «Анадырская торговая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании задолженности и неустойки,

при участии в судебном заседании:

от истца – генеральный директор Акар Н.В., паспорт, выписка из ЕГРЮЛ,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Андезит» (далее – истец, общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании с муниципального унитарного предприятия Анадырского муниципального района «Анадырская торговая компания» (далее – предприятие, ответчик) задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 20.12.2024 № 62/24-ТКО за период с 10.01.2025 по 23.12.2025 в размере 1 946 209,72 руб., неустойки за период с 10.01.2025 по 23.12.2025 в размере 698 687,07 руб.

Определением суда от 30.12.2025 исковое заявление оставлено без движения сроком до 02.02.2026.

26.01.2026 от истца в материалы дела поступили дополнения устраняющие недостатки.

Определением суда от 27.01.2026 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу, предварительное судебное заседание назначено на 15 часов 00 минут 11.03.2026.

Стороны извещены надлежащим образом в соответствии с частью 1 статьи 121, частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Доказательства надлежащего извещения имеются.

В судебное заседание 11.03.2026 обеспечена явка истца и представителя ответчика.

Представитель ответчика заявил о признании иска в размере основного долга 1 946 209,72 руб., просил об уменьшении размера неустойки.

Определением суда от 11.03.2026 судом принято признание иска в размере основного долга 1 946 209,72 руб., назначено дело к судебному разбирательству в судебном заседании на 15 часов 00 минут 15.04.2026.

Стороны надлежащим образом извещены о дате и времени судебного заседания. Судебные акты опубликованы в Картотеке арбитражных дел.

В судебное заседание обеспечена явка истца. Судебное заседание проведено на основании части 3 статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей ответчика.


В судебном заседании истец поддержал исковые требования, просил удовлетворить иск полностью.

Из материалов дела следует, что ООО «Андезит» в соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами от 03.05.2018 № 194, заключенным с Департаментом промышленной и сельскохозяйственной политики Чукотского автономного округа (далее – Соглашение), является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - региональный оператор) на территории п. Угольные Копи.

По условиям Соглашения Компания, являясь региональным оператором, обязуется организовать осуществлять деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории с. Канчалан, п. Угольные Копи, с. Усть-Белая (зона деятельности № 2).

В соответствии с пунктами 2.2.2 и 2.2.4 Соглашения региональный оператор обязан, в том числе, обеспечивать заключение договоров на услугу по обращению с отходами, не относящимися к ТКО с физическими, юридическими лицами и по договорной цене и осуществлять взимание платы за оказанные услуги с потребителей по тарифам, установленным Правлением Комитета государственного регулирования цен и тарифов Чукотского автономного округа в соответствии с действующим законодательством.

Постановлением Правления Комитета государственного регулирования цен и тарифов Чукотского автономного округа от 17.12.2021 № 29-к/14, с учетом изменений, внесенных Постановлением от 20.12.2024 № 24-к/19, установлены единые тарифы на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «Андезит» на 2022-2026 годы.

МУП «Анадырская торговая компания» является юридическим лицом, состоит на учете в налоговом органе. Учредителем Предприятия является Анадырский муниципальный район Чукотского автономного округа в лице Администрации Анадырского муниципального района (далее – Администрация). Основным видом деятельности является торговля розничная в неспециализированных магазинах, к дополнительным видам деятельности отнесены: торговля розничная пищевыми продуктами, напитками и табачными изделиями в специализированных магазинах; торговля розничная хлебом и хлебобулочными изделиями в специализированных магазинах; торговля розничная напитками в специализированных магазинах.

Между ООО «Андезит» и МУП «Анадырская торговая компания» заключен договор от 20.12.2024 № 62/24-ТКО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

По условиям договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 20.12.2024 № 62/24-ТКО (далее – Договор), ООО «Андезит» (региональный оператор) обязался принимать твердые коммунальные отходы, в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, а также последующее размещение на специальном объекте размещения твердых коммунальных отходов, в соответствии с законодательством Российской Федерации, а Предприятие (потребитель) обязался оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Объем твердых коммунальных отходов, места их сбора и накопления, а также периодичность их вывоза определяются согласно приложению № 1 к настоящему договору (пункт 1.1 Договора).

Согласно пункту 1.3 Договора способ складирования ТКО – в контейнеры, расположенные на местах (площадках) накопления ТКО.

В соответствии с пунктом 1.4 Договора дата начала оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами – 01.01.2024.


В силу пункта 2.5 Договора Потребитель оплачивает услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами за расчётный период на основании акта оказанных услуг, направленного Региональным оператором Потребителю посредством почты, электронной почты электронной системы «Диадок» или посредством вручения нарочно (в двух экземплярах) в срок до 5 (пяти) первых рабочих дней месяца, следующего за месяцем, в котором были оказаны такие услуги.

Пунктом 2.8 Договора предусмотрено, что потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в срок до 10 (десяти) первых рабочих дней месяца, следующего за месяцем, в котором были оказаны такие услуги.

В силу пункта 6.1 Договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

В соответствии с пунктами 8 и 8.1 Договора договор вступает в силу с момента подписания и распространяет своё действие на период с 01.01.2024 года по 31.12.2024 года, включительно, а в части расчётов и неисполненных обязательств - до полного их исполнения Сторонами и договор считается продленным на тот же срок (один год) и на тех же условиях, если за один месяц до окончания срока его действия ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении либо о заключении нового договора на иных условиях.

В приложении № 1 к Договору указаны объект и места (площадки) накопления ТКО: склад-магазин, пгт. Угольные Копи, объем накопления ТКО – 82,72 м. куб.; магазин-пекарня № 3, <...>, объем накопления ТКО –

62, 16 м. куб.; магазин № 6, <...>, объем накопления ТКО – 57,60 м. куб.

Общество оказало Предприятию услуги по обращению с ТКО в период с 01.01.2024 по 31.10.2025, выставила и направила для оплаты счета-фактуры: от 20.12.2024 № 699, от 31.05.2025 № 202, от 31.05.2025 № 203, от 31.05.2025 № 204, от 31.05.2025 № 205, от 31.05.2025 № 206, от 30.06.2025 № 215, от 31.07.2025 № 283, от 31.08.2025 № 359, от 30.09.2025 № 431, от 31.10.2025 № 503.

Счет-фактуры Предприятием подписаны, в отношении объема и стоимости оказанных услуг, отраженных в выставленных счетах-фактурах возражений не заявлено.

Поскольку услуги по обращению с ТКО, оказанные в период с 01.01.2024 по 31.10.2025, Предприятием добровольно не были оплачены, Общество направило последнему претензию от 14.11.2025 № 130.

Претензия оставлена Предприятием без удовлетворения, что послужило основанием для начисления неустойки за просрочку исполнения обязательства и обращения ООО «Андезит» 25.12.2025 в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Спорные отношения регулируются общими нормами об обязательствах, главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Федеральным законом № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ), Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156), Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее - Правила № 505).

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии со статьей 24.6 Закона № 89-ФЗ обращение с ТКО обеспечивается региональными операторами.


Согласно статье 1 Закона № 89-ФЗ к ТКО относятся отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

По смыслу статей 1, 24.6 Закона № 89-ФЗ региональный оператор является единственным лицом, обеспечивающим сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Пунктом 4 статьи 426 ГК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Из пункта 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ следует, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Согласно пункту 9 раздела I Правил № 1156 потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.


В силу пункта 10 Правил № 1156 в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами: а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

В силу части 8 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации») обязанность по внесению платы за услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами наступает при наличии заключенного соглашения между органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и утвержденного единого тарифа на услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Факт исполнения истцом работ (оказания услуг) подтвержден материалами дела, признан ответчиком в размере основного долга 1 946 209,72 руб., соответственно подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является взыскание неустойки.

В силу статей 329, 330 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, предусмотренной договором. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

В силу пункта 6.1 Договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Из материалов дела следует, что ответчиком допущена просрочка исполнения обязательства, в связи с чем, истец обоснованно заявил требование о взыскании неустойки.

Проверив расчет неустойки судом установлено, что при расчете неустойки истец применил учетные ставки по периодам их действия и без учета срока оплаты согласованной сторонами в пункте 2.8 Договора.

Осуществив расчет неустойки с применением учетной ставки действующей на день вынесения резолютивной части решения (15%) и исчислив начала периода начисления неустойки по правилам пункта 2.8 Договора, то есть в срок до 10 (десяти) первых рабочих дней месяца, следующего за месяцем, в котором были оказаны такие услуги, а также приняв во внимание что в УПД от 20.12.2024 № 699 включены услуги как за январь-июнь, так и за июль-декабрь 2024 года, соответственно по состоянию на 10.01.2025 просрочка наступила в отношении долга за январь-ноябрь 2024 года в размере 905 864,21 руб., за декабрь 2024 года в размере 89 123,95 руб. – 23.01.2025. Далее по суммам в соответствии с УПД за январь – октябрь 2025 года с применением правил пункта 2.8 Договора.

По расчету суда неустойка составила 583 978,89 руб.

Ответчиком сделано заявление о применении статьи 333 ГК РФ.


Статьей 333 ГК РФ установлено, что если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую


деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Уменьшение неустойки, определенной договором и подлежащей уплате лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, допускается в исключительных случаях, если будет доказано, что взыскание неустойки в предусмотренном договором размере может привести к получению кредитором необоснованной выгоды.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление от 24.03.2016 № 7), если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 71 Постановления от 24.03.2016 № 7).

В силу пункта 75 Постановления от 24.03.2016 № 7 при оценке соразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства необходимо учитывать, что никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, а также то, что неправомерное пользование чужими денежными средствами не должно быть более выгодным для должника, чем условия правомерного пользования (пункты 3, 4 статьи 1

ГК РФ).


Из пункта 77 Постановления от 24.03.2016 № 7 следует, что снижение размера договорной неустойки, подлежащей уплате коммерческой организацией, индивидуальным предпринимателем, а равно некоммерческой организацией, нарушившей обязательство при осуществлении ею приносящей доход деятельности, допускается в исключительных случаях, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды.

Решение вопроса о явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства производится на основании имеющихся в деле материалов и конкретных обстоятельств дела.

Пунктом 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2011 № 81 «О некоторых вопросах применения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации» установлено, что при рассмотрении вопроса о необходимости снижения неустойки по заявлению ответчика на основании статьи 333 ГК РФ судам следует исходить из того, что неисполнение или ненадлежащее исполнение должником денежного обязательства позволяет ему неправомерно пользоваться чужими денежными средствами. Поскольку никто не вправе извлекать преимущества из своего незаконного поведения, условия такого пользования не могут быть более выгодными для должника, чем условия пользования денежными средствами, получаемыми участниками оборота правомерно (например, по кредитным договорам).

Разрешая вопрос о соразмерности неустойки последствиям нарушения денежного обязательства и с этой целью определяя величину, достаточную для компенсации потерь кредитора, суды могут исходить из двукратной учетной ставки (ставок) Банка России, существовавшей в период такого нарушения. Вместе с тем для обоснования иной величины неустойки, соразмерной последствиям нарушения обязательства, каждая из сторон вправе представить доказательства того, что средний размер платы по краткосрочным кредитам на пополнение оборотных средств, выдаваемым кредитными организациями субъектам предпринимательской деятельности в месте нахождения должника в период нарушения обязательства, выше или ниже двукратной учетной ставки Банка России, существовавшей в тот же период. Снижение судом неустойки ниже определенного таким образом размера допускается в исключительных случаях, при этом


присужденная денежная сумма не может быть меньше той, которая была бы начислена на сумму долга исходя из однократной учетной ставки Банка России.

Принимая во внимание фактические обстоятельства дела, размер задолженности и период ее образования, принимая во внимание, что размер неустойки согласован сторонами Договора, соответствует законной неустойке по типовой форме договора, не является кабальным условием, оснований для применения статьи 333 ГК РФ суд не усматривает.

При таких обстоятельствах неустойка подлежит взысканию за период с 10.01.2025 по 23.12.2025 в размере 583 978,89 руб. В удовлетворении оставшейся части требований суд отказывает.

Обращаясь в арбитражный суд, истец уплатил государственную пошлину в размере 104 347 руб. (платежное поручение от 19.01.2026 № 3).

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом признания исковых требований ответчиком на сумму 1 946 209,72 руб., истцу из федерального бюджета надлежит возвратить 53 747,40 руб. Расходы на оплату государственной пошлины в размере 46 076,18 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца пропорционально размеру удовлетворенных требований по неустойке.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167-170, 176АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.


Взыскать с муниципального унитарного предприятия Анадырского муниципального района «Анадырская торговая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Андезит» (ОГРН <***>, ИНН <***>) задолженность по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 20.12.2024 № 62/24-ТКО за период с 01.01.2024 по 31.10.2025 в размере 1 946 209,72 руб., неустойку за период с 10.01.2025 по 23.12.2025 в размере 583 978,89 руб., расходы по уплате государственной пошлины в размере 46 076,18 руб., а всего взыскать 2 576 264,79 руб.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Андезит» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 53 747,40 руб.

В удовлетворении оставшейся части требований отказать.


Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 181, статьей 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Жалоба на решение суда подается через Арбитражный суд Чукотского автономного округа.

Судья Н.П. Руникина