Решение от 3 февраля 2023 г. по делу № А50-24609/2022

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Пермь

«03» февраля 2023 года



Дело № А50-24609/2022

Резолютивная часть решения объявлена 19.01.2023 года,

Полный текст решения изготовлен 03.02.2023 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Лаврова Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению открытого акционерного общества «МРСК Урала» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>; 620026, <...>)

к Кунгурскому муниципальному округу в лице администрации Кунгурского муниципального округа (ОГРН: <***>; ИНН: <***>; 617470, <...>);

третьи лица:

1. Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельностью Пермского края (ОГРН: <***>; ИНН: <***>; 614000, <...>);

2. Управление Россреестра по Пермскому краю (ОГРН: <***>; ИНН: <***>; 614990, <...>);

3. Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Кунгура Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>, 617470, <...>)

о признании права собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества (электросетевой линейный объект).


В судебном заседании приняли участие:

от истца: ФИО2, доверенность от 20.12.2022 №ПЭ/40-2023, паспорт, диплом.

Иные лица, участвующие в деле о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на интернет-сайте Арбитражного суда Пермского края www.perm.arbitr.ru, в судебное заседание не явились.



УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «МРСК Урала» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением к Кунгурскому муниципальному округу в лице администрации Кунгурского муниципального округа (далее – ответчик) о признании права собственности на бесхозяйный объект недвижимого имущества (электросетевой линейный объект): воздушную линию 10кВ №6 ПС Комсомольская, отпайку на ТП №215/100 кВА «Песчанка», протяженностью 1 586 метров, кадастровый номер №59:24:3600101:1717, расположенную на территории Кунгурского муниципального округа Пермского края (с учетом уточнения исковых требований, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определением суда от 21.10.2022 исковое заявление принято к производству, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: 1.Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельностью Пермского края; 2. Управление Россреестра по Пермскому краю.

В отзыве на исковое заявление ответчик сообщил, что согласно п. 3.2. Положения «Об управлении жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации Кунгурского муниципального округа Пермского края» (далее - УЖКХ), утвержденного решением Думы Кунгурского муниципального круга Пермского края 29.07.2021 г. №125, основной функцией УЖКХ является организация в границах Кунгурского муниципального округа Пермского края электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом. Согласно решения Думы Кунгурского муниципального округа Пермского края № 602 от 24.11.2022 г. «Об утверждении Положения о держателях объектов имущественной части муниципальной казны Кунгурского муниципального округа Пермского края и Перечня разделов учета объектов имущественной части муниципальной казны Кунгурского муниципального округа Пермского края» держателем казны муниципального имущества, касающегося объектов электроэнергетики, предназначенные для наружного освещения улиц Кунгурского муниципального округа Пермского края, а также объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе объекты газо-, водо-, электро-, теплоснабжения и водоотведения является УЖКХ. Заявил ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Кунгура Пермского края.

Управление Россреестра по Пермскому краю представило отзыв на исковое заявление, сообщив, что в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) в отношении объекта недвижимого имущества: сооружение, назначение: сооружение электроэнергетики, наименование: ВЛ-10 кВ № 6 ПС Комсомольская отпайка на КТП № 215 "Песчанка", кадастровый номер 59:24:3600101:1717, адрес: Российская Федерация, Пермский край, м.о. Кунгурский, содержатся следующие сведения: 30.06.2022 на основании заявления Открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала" внесена запись о постановке на учёт объекта в качестве бесхозяйного имущества. Номер записи: 59:24:3600101:1717-59/294/2022-1У. Запись актуальна.

Определением суда от 30.11.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Кунгура Пермского края.

Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Кунгура Пермского края в отзыве на исковое заявление указало, что электросетевые объекты воздушная линия 10кВ № 6 ПС Комсомольская, отпайка на ТП № 215/100 кВа «Песчанка», протяженностью 1586 метров, расположенные на территории Кунгурского муниципального округа Пермского края (далее - Объекты) в реестре муниципального имущества муниципального образования Кунгурский муниципальный округ Пермского края, отсутствуют. Кроме того, 24.05.2012 между муниципальным образованием «Город Кунгур», от имени которого выступает Управление имущественных и земельных отношений администрации города Кунгура Пермского края, с 01.04.2021 УЖКХ (далее - Концедент) и открытым акционерным обществом «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» (далее -Концессионер) заключено концессионное соглашение в отношении объектов по передаче и распределению электрической энергии (далее -концессионное соглашение). Разделом 1 концессионного соглашения определено, что Концессионер обязуется за свой счет создать и реконструировать недвижимое имущество, состав и описание которого приведены в разделе 2 концессионного соглашения. В разделе 2 концессионного соглашения спорные Объекты, отсутствуют.

В судебном заседании истец поддержал исковые требования, ответчик и третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии с частями 3 и 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие ответчика и третьих лиц с учетом положений ст. 121, 123 АПК РФ.

В качестве правового обоснования иска истец указывает пункт 5 статьи 225, пункт 3 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статьи 26, 28, 38 Федерального закона от 26.03.2003 N35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее – Закон №35-ФЗ), Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N861 (далее – Правила №861).

В качестве фактических обстоятельств дела истец сообщил, что 30.06.2022 года воздушная линия 10кВ №6 ПС Комсомольская, отпайка на ТП №215/100 кВА «Песчанка», протяженностью 1 586 метров, кадастровый номер №59:24:3600101:1717, расположенная на территории Кунгурского муниципального округа Пермского края, расположенная близ деревни Песчанка в кадастровом квартале 59:24:3600101, принята Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю на учет как бесхозяйное недвижимое имущество, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от 30.06.2022 № 59:24:3600101:1717 и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 30.06.2022.

Доказательства, свидетельствующие о наличии прав собственности у какого-либо лица на Объект, отсутствуют, собственник Объекта не известен. В течение 3 месяцев со дня постановки Объекта на учет никто не заявил о своих правах на указанный Объект. Указанное обстоятельство подтверждается следующими документами:

- уведомлением Россреестра об отсутствии в ЕГРН сведений об объекте 27.05.2022 № КУВИ-001/2022-80321982;

- письмом управления имущественных, земельных отношений и градостроительства Кунгурского муниципального района Пермского края от 21.08.2014 № 1947/04-06 отсутствии линейного объекта в реестре муниципальной собственности;

- письмом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 14.06.2022 ГУ31-02-1-25исх-451 об отсутствии линейного объекта в реестре государственной собственности.

Объект является недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект - совокупность объединенных единым назначением вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов, предназначенных для осуществления процесса передачи электрической энергии. Указанное электросетевое имущество имеет непосредственное присоединение к объектам электросетевого хозяйства ОАО «МРСК Урала», принадлежащим Обществу на праве собственности, что подтверждается свидетельством о регистрации от 30.06.2008 59 БА 0899441.

Непосредственное технологическое присоединение ВЛ 10кВ №6 к объектам электросетевого хозяйства ОАО «МРСК Урала» подтверждается следующими документами:

- выпиской из технического плана на сооружение с заключением кадастрового инженера;

- поопорной схемой ВЛ 10кВ №6 от 14.04.2014;

- выкопировкой из публичной кадастровой карты от 14.07.2022 на Объект;

- техническим паспортом от 12.04.2014 ВЛ10кВ №6.

- Объект расположен на территории Кунгурского муниципального округа Пермского края, находится во владении и пользовании ОАО «МРСК Урала», которое эксплуатирует его по прямому назначению и несет бремя содержания, что подтверждается:

- приказом директора производственного отделения Кунгурские электрические сети филиала ОАО «МРСК Урала» - «11ермэнерго» от 30.07.2014 № 396 «О принятии на баланс электросетевых объектов»;

- - техническим паспортом на ВЛ №6/10 кВ;

- инвентарной карточкой учета объекта основных средств №751260000002-0;

- справкой о затратах на капитальный ремонт в 2018 году;

- нарядами на допуск к работам в электроустановках от 30.03.18, от 04.04.18, от 09.04.2018.

В соответствии с п. 3.2. Устава ОАО «МРСК Урала» основным видом деятельности ОАО «МРСК Урала» является оказание услуг по передаче электрической энергии по сетям, технологическому присоединению энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям общества.

В рамках основной деятельности ОАО «МРСК Урала» - филиал «Пермэнерго» осуществляет функции «котлодержателя», (тарифно-балансовая модель «котел сверху») на территории Пермского края, утвержденной Постановлением Министерства тарифного регулирования и энергетики Пермского края от 29.12.2021 № 50-э «Об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии на территории Пермского края». В соответствии с указанной тарифно-балансовой моделью на ОАО «МРСК Урала» возложены обязательства по обеспечению передачи электрической энергии (мощности) перед потребителями услуг (покупателями и продавцами электрической энергии) Пермского края переданы права на получение платы по единым (котловым) тарифам и обязанности по перераспределению полученных средств между прочими сетевыми организациями, задействованными в процессе передачи электрической энергии до точек поставки.

Истец пояснил, что на него в силу закона возложены обязанности несения затрат на содержание и обслуживание спорных бесхозяйных сетей, и истец фактически несет обязанности собственника по отношению к бесхозяйным сетям.

Учитывая природу возникшего правоотношения, при котором у истца отсутствует иная возможность вступить в права собственности на бесхозяйные линейные объекты в порядке пункта 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, кроме как подачи иска в порядке общего искового производства с привлечением органа местного самоуправления в качестве ответчика, истец обратился в Арбитражный суд Пермского края с исковым заявлением о признании права собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества.

Исследовав и оценив в совокупности в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), представленные доказательства, пояснения истца, ответчика, третьих лиц арбитражный суд усматривает правовые основания для удовлетворения исковых требований, исходя из следующих обстоятельств дела, норм материального и процессуального права.

Согласно статье 12 ГК РФ признание права является одним из способов защиты гражданских прав.

В силу пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Статьей 218 ГК РФ предусмотрены основания возникновения права собственности. Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества, приобретается по основаниям, предусмотренным статьей 136 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 218 ГК РФ).

В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом (пункт 3 статьи 218 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (пункт 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Положениями пункта 4 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения поселения отнесена организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Исходя из смысла указанных норм, способ приобретения права муниципальной собственности, предусмотренный статьей 225 ГК РФ возможен только тогда, когда отсутствуют правопритязания на объект недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 5 статьи 225 ГК РФ с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в пунктах 3 и 4 статьи 225 ГК РФ, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

Согласно абзацу 8 пункта 2 Правил №861 сетевой организацией является организация, владеющая на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такая организация оказывает услуги по передаче электрической энергии и осуществляет в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющая право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

Пунктом 4 статьи 28 Закона №35-ФЗ установлено, что организации, осуществляющие эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства и (или) иных объектов электроэнергетики, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности на которые собственник отказался, несут бремя содержания таких объектов.

Согласно Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (статья 35, часть 1); граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (статья 36, часть 1). Право собственности и иные имущественные права гарантируются посредством закрепленного статьей 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации права на судебную защиту, которая в силу ее статей 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) должна быть полной и эффективной, отвечать критериям пропорциональности и соразмерности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота. В приведенных конституционных положениях выражен один из основополагающих аспектов верховенства права – общепризнанный принцип неприкосновенности собственности, выступающий гарантией права собственности во всех его составляющих, таких как владение, пользование и распоряжение своим имуществом (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 апреля 2019 года №18-П).

Неприкосновенность собственности является необходимой гарантией беспрепятственного использования каждым своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, реализации иных прав и свобод человека и гражданина и надлежащего исполнения соответствующих обязанностей («собственность обязывает») на основе принципов юридического равенства и справедливости и вытекающего из них критерия добросовестности участников правоотношений, в том числе в сфере гражданского оборота.

Под действие указанных конституционных гарантий подпадают и имущественные интересы ресурсоснабжающих организации, обязанных в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов, нести бремя их содержания и ответственность перед потребителями за надежность обеспечения их качественными ресурсами.

Внесение Федеральным законом от 21.12.2021 №430-ФЗ изменений в статью 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, предусматривающих возможность обращения в суд с иском о признании права собственности на бесхозяйные линейные объекты лиц, обязанных в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию этих объектов, направленного на защиту не только частных интересов собственника и владельца сетевого имущества, но и публично-правовых интересов, как то: достижение правовой определенности, возвращение имущества в гражданский оборот, реализация фискальных целей и уменьшение расходов ресурсоснабжающих организации, учитываемых при установлении тарифов.

Судом установлено, что объект поставлен на кадастровый учет в качестве бесхозяйного объекта. Данное обстоятельство подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН). Истец эксплуатирует объект как свой собственный.

На основании части 1 и 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, суд, принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства дела, факт доказанности истцом наличия у спорных объектов признаков бесхозяйного имущества и с целью создания правовой определенности в отношении указанного имущества пришел к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований на основании статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Также суд обращает внимание на следующее.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременении объектов недвижимости (ч. 2 ст. 14 Закона N218-ФЗ).

Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости (ст. 21 Закона № 218-ФЗ).

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты (ч.2 ст. 14 Закона № 218-ФЗ).

Согласно ч.1 ст. 58 Закона № 218-ФЗ права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу п.52 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРН.

В соответствии с п.53 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРН, не освобождает лицо от представления иных документов, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРН согласно Федеральному закону от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности открытого акционерного общества «МРСК Урала» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) на следующий бесхозяйный объект недвижимого имущества (электросетевой линейный объект): воздушную линию 10кВ №6 ПС Комсомольская, отпайку на ТП №215/100 кВА «Песчанка», протяженностью 1 586 метров, кадастровый номер №59:24:3600101:1717, расположенную на территории Кунгурского муниципального округа Пермского края.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина распределению не подлежит, так как ответчик против удовлетворения исковых требований не возражал, является ответчиком в силу своих прав и обязанностей, предусмотренных в законодательстве.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края



Р Е Ш И Л:

1.Исковые требования открытого акционерного общества «МРСК Урала» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) удовлетворить.

2.Признать право собственности открытого акционерного общества «МРСК Урала» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) на бесхозяйный объект недвижимого имущества (электросетевой линейный объект): воздушную линию 10кВ №6 ПС Комсомольская, отпайку на ТП №215/100 кВА «Песчанка», протяженностью 1 586 метров, кадастровый номер №59:24:3600101:1717, расположенную на территории Кунгурского муниципального округа Пермского края.

3.Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих записей в Единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.


Судья Ю.А. Лавров