Решение от 28 января 2025 г. по делу № А03-16139/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: a03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул                                                                                           Дело № А03-16139/2024  

Резолютивная часть решения объявлена 15 января 2025 года

Полный текст решения изготовлен  29 января 2025 года     


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Федорова Е.И., при ведении протокола секретарем Четверговой А.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Южком-Сервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>), р.п. Южный г. Барнаул к акционерному обществу «СГКАлтай» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Барнаул

о признании незаконным замечания по пункту 10 Акта №2024-БР/ТО- 416 от 25.05.2024 осмотра теплопотребляющих энергоустановок и систем теплопотребления к отопительному сезону многоквартирного дома по адресу: ул. Чайковского,7, р.п. Южный, г. Барнаул,

 об обязании в течение десяти дней с момента вступления в законную силу решения суда выдать акт технического осмотра теплопотребляющих энергоустановок и систем теплопотребления к отопительному сезону многоквартирного дома по адресу: ул. Чайковского,7, р.п. Южный, г. Барнаул, без замечания по пункту 10,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Барнаул и администрация г. Барнаула Алтайского края (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Барнаул

при участии представителей сторон:

от истца – ФИО1, по доверенности от 22.01.2024, паспорт;

от ответчика – ФИО2, по доверенности №СГК-А-24/260 от 13.05.2024, паспорт;

от третьих лиц – не явились, извещены,

У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Южком-Сервис» (далее – истец, компания) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к акционерному обществу «СГК-Алтай» (далее – ответчик, общество), о признании незаконным замечания по пункту 10 Акта №2024-БР/ТО- 416 от 25.05.2024 осмотра теплопотребляющих энергоустановок и систем теплопотребления к отопительному сезону многоквартирного дома по адресу: ул. Чайковского,7, р.п. Южный, г. Барнаул, об обязании в течение десяти дней с момента вступления в законную силу решения суда выдать акт технического осмотра теплопотребляющих энергоустановок и систем теплопотребления к отопительному сезону многоквартирного дома по адресу: ул. Чайковского,7, р.п. Южный, г. Барнаул, без замечания по пункту 10.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула далее - Комитет), администрация г. Барнаула Алтайского края (далее - администрация).

Исковые требования обоснованы ссылками на статьи 10, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), ст.ст. 157.2, 161, 162, 166 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), п. 1, 4 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон №190-ФЗ), п.13 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (далее – Правила №354), п.9.5.1. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 24 марта 2003 года №115 (далее – ПТЭТЭ, Правила №115), п. 5.3.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003года №170 (далее - Правила №170), п. 21 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года №491 (далее - Правила №491), п. 6, 7, 8 Правил оценки готовности к отопительному периоду, утвержденные Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 №103 (далее - Приказ №103),  и мотивированы тем, что ответчик необоснованно выдал акт  технического осмотра теплопотребляющих энергоустановок и систем теплопотребления к отопительному сезону многоквартирного дома с отметкой «не готов», что привело к привлечению истца к административной ответственности. 

Определением суда от 03.10.2024 исковое заявление принято к производству,  назначено предварительное судебное заседание. Определением суда от 27.11.2024 назначено проведение судебного заседания, проведение которого откладывалось.

Третьи лица, в судебное заседание не явились. В соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) извещены надлежащим образом, в связи с чем, в порядке статьи 156 АПК РФ судебное заседание проведено в их отсутствие.

Истец поддержал заявленные требования.

В ранее представленном отзыве ответчик, возражал против удовлетворения требований, указав следующее:

- 01.03.2024 на основании жалоб жильцов дома № 7 по ул. Чайковского сотрудниками общества «СГК-Алтай» был произведен осмотр внутридомовой отопительной системы указанного дома. В результате осмотра было установлено, что в квартирах №1 и №8 трубы стояков отопления заменены с металлических на полипропиленовые с заужением диаметра, о чем был составлен соответствующий акт. На основании акта истцу было выдано предписание № 247, которое последним не обжаловалось. Данным предписанием истцу указывалось на необходимость в срок до 21.05.2024 «восстановить внутреннюю систему отопления здания согласно проектной документации в квартирах №1,8». 21.05.2024 ответчиком был составлен акт технического осмотра теплопотребляющей энергоустановки и систем теплопотребления к отопительному сезону, в п.10 которого было отражено выявленное замечание;

- так как тепловая система дома едина для всего многоквартирного дома и предназначена не только для обогрева какого-либо помещения, но и для транспортировки тепла по всему многоквартирному дому, в том числе в другие квартиры и нежилые помещения, то самовольное изменение материала и диаметра труб может привести к нарушению теплового баланса многоквартирного дома;

- собственникам квартир в многоквартирном доме на основании ст.290 ГК РФ и ч.1. ст.36 ЖК РФ принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения многоквартирного дома, несущие и ненесущие конструкции, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование многоквартирного дома, расположенное за пределами или внутри помещений, обслуживающее более одного помещения. Таким образом, стояки отопления относятся к общему имуществу собственников помещений в МКД;

- довод истца о том, что требование ответчика о замене внутриквартирного трубопровода на металлический является неправомерным и предъявляется за пределами полномочий и границами эксплуатационной ответственности основан на неверном толковании норм права;

- истец имел возможность получить акт готовности объекта к отопительному сезону в установленный срок в установленном законом порядке, так как даже в случае наличия замечаний, выдается акт проверки готовности с указанием соответствующих замечаний и срока их устранения. При устранении замечаний в положенный срок ответчик мог получить паспорт готовности;

- в случае невозможности устранения замечаний в установленный срок, ответчик имел возможность получить повторный акт готовности без предоставления паспорта готовности;

-  довод о наличии акта технического осмотра с замечаниями не может быть принят во внимание, так как согласно действующему законодательству указанный документ не является препятствием для получения акта проверки готовности;

- истцом, в свою очередь, не представлено доказательств того, что обжалуемый акт осмотра послужил основанием для отказа в выдаче акта проверки готовности.

- вместе с тем обжалуемый акт не является ненормативным правовым актом (порядок обжалования которого установлен главой 24 АПК РФ), по существу не возлагает на истца каких-либо обязанностей и прав последнего сам по себе не нарушает.

В представленном отзыве третье лицо (Комитет), указало следующее:

- на Комиссии 13.09.2024 принято решение о выдаче обществу «Южком-Сервис» акта проверки готовности к отопительному периоду 2024-2025 годов с замечаниями и со сроком их устранения до 15.11.2024. По состоянию на 11.12.2024 документы подтверждающие факт устранения замечаний в Комиссию не предоставлены.

- в акте осмотра теплопотребляющей энергоустановки и систем теплопотребления к отопительному сезону в доме №7 по ул.Чайковского указано замечание о выполнении собственниками жилых помещений №1 и №8 замены металлических трубопроводов на полипропиленовые;

- рассмотрение данного иска оставили на усмотрение суда, ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствии.

В представленном отзыве третье лицо (администрация), указало следующее:

- приемка систем централизованного теплоснабжения потребителей города ведется специалистами ресурсоснабжающей организации обществом «СГК-Алтай», в ходе которой производится осмотр общедомовых инженерных сетей и оборудования на предмет соответствия предусмотренным требованиям;

- составление акта между потребителем и СГК способствует осуществлению контроля за соответствием объектов теплопотребления требованиям законодательства, позволяет установить нарушения и определить меры к их устранению, обеспечить качественную подготовку к отопительному периоду, в т.ч. устранить угрозу возникновения аварий, чрезвычайных ситуаций, предотвратить срыв отопительного сезона, а также обеспечить соблюдение прав граждан на благоприятные условия проживания;

- с учетом того, что стороны сами пришли к соглашению о необходимости получения Акта технического осмотра энергоустановок потребителя тепловой энергии к отопительному периоду, сторона договора вправе требовать исполнения корреспондирующей обязанности этот акт выдать без замечаний (при наличии оснований);

- истцом избран надлежащий способ защиты права;

- в соответствии с пунктом 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491, в состав общего имущества в многоквартирном доме включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях. Как следует из представленной нормы, границы между индивидуальными (внутриквартирными) и общедомовыми элементами системы отопления не устанавливаются. В силу указанного обстоятельства вся внутридомовая система отопления МКД в целом является общим имуществом в МКД;

- администрация поддерживает подробно изложенные в отзыве доводы ответчика в части требования о замене труб;

- просило в удовлетворении требований отказать, ходатайствовало о рассмотрении дела в его отсутствии.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, проанализировав обстоятельства спора и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Выслушав явившихся представителей сторон, изучив материалы дела, проанализировав обстоятельства спора и оценив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Общество «Южком-Сервис» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии №47, выданной 22.04.2015г Государственной инспекцией Алтайского края и приказа №03-04/Л/327 от 30.03.2023г. На основании приказа Государственной инспекции Алтайского края от 3001.2017г № 12- 03/JI/76 осуществляет управление многоквартирным домом по ул. Чайковского, 7, р.п. Южный, г.Барнаул.

В соответствии с Приказом №103, постановлением администрации города Барнаула от 11 июня 2024 года №945 «О подготовке городского хозяйства к работе в зимний период 2023/2024годов» (далее - Постановление администрации города №945), управляющим организациям, товариществам собственников жилья и жилищным кооперативам необходимо получить паспорта готовности к отопительному периоду до 15 сентября 2024 года.

Исходя из Приказа №103, обязанность по подготовке к отопительному периоду возложена именно на потребителя (управляющую организацию).

Между обществом «Барнаульсяка генерация» (ЕТО) и обществом «Южком-Сервис» (Потребитель) заключен Договор теплоснабжения и поставки горячей воды №9895ТЭ от 01.11.2019 (далее - Договор).

АО «Барнаульская генерация» 19.03.2024 переименовано в Акционерное общество «СГК-Алтай».

Пунктом 2.1.7. Договора установлено, что ЕТО обязана направлять своего представителя для участия в приемке систем теплопотребления объектов Потребителя при подготовке к осенне-зимнему периоду.

В соответствии с пунктом 2.2.6. Договора ЕТО осуществляет контроль за техническим состоянием систем энергопотребления Потребителя и выполнением технических мероприятий по подготовке к отопительному сезону.

Пунктом 3.1.10 Договора установлено, что потребитель обязуется:

Подготовить к началу отопительного периода систему теплопотребления, в том числе, находящиеся в его эксплуатационной ответственности тепловые сети / теплопотребляющие установки к работе в зимних условиях в соответствии с требованиями Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, иными нормативно-техническими требованиями и технической документацией. Оценка выполненного Потребителем комплекса мероприятий по подготовке к отопительному периоду систем теплопотребления, в том числе мероприятий, указанных в п.3.1.11 Договора, осуществляется до включения системы теплопотребления путем осмотра находящихся в эксплуатационной ответственности Потребителя тепловых сетей, тепловых / теплопотребляющих установок и т.д. уполномоченным представителями Потребителя и ЕТО, с составлением Акта технического осмотра энергоустановок потребителя и тепловой энергии к отопительному периоду по форме Приложения №9 к настоящему Договору.

Пунктом 3.1.12. Договора также установлено, что в случае отсутствия у потребителя акта осмотра энергоустановок потребителя, потребитель несет ответственность за возможные нарушения в работе тепловых сетей. При этом ЕТО направляет соответствующую информацию о нарушениях в органы, осуществляющие государственный технологический и санитарный надзор, иные компетентные органы.

В соответствии с пунктом 16 Приказа №103 указанный Акт технического осмотра энергоустановок является основанием для выдачи акта комиссии о готовности многоквартирного дома к отопительному периоду.

В рамках подготовки многоквартирных домов к отопительному периоду 2024/2025гг. обществом «СГК-Алтай» были выданы предписание №247 по подготовке к отопительному сезону и Акт № 2024-БР/ТО-416 от 21.05.2024 технического осмотра теплопотребляющих энергоустановок и систем теплопотребления к отопительному сезону многоквартирного дома по ул. Чайковского, 7, р.п. Южный, г. Барнаул, находящегося в управлении общества «Южком-Сервис». Акт выдан с отметкой «не готов» и замечанием по пункту 10 - «В квартирах №1, 8 не произведена замена полипропиленовых трубопроводов на металлические» со ссылкой на пункт 11.5 ПТЭТЭ.

Истец письмом от 25.06.2024 обратился к ответчику с просьбой выдать акт без замечаний по пункту 10, т.е. о готовности теплопотребляющих установок к отопительному периоду, но акт до настоящего времени не выдан.

Истец ссылаясь, что требование ответчика о замене внутриквартирного полипропиленового трубопровода на металлический является неправомерным, предъявлено за пределами полномочий и границы эксплуатационной ответственности истца, а также на то, что без указанного акта комиссия не выдает акта готовности к отопительному периоду, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 161 ЖК РФ, Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем).

Частью 2 статьи 162 ЖК РФ установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с пунктом 13 Правил №354, предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте «б» пункта 10 настоящих Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.

В соответствии с Приказом №103, постановлением администрации город Барнаула от 11 июня 2024 года №945 «О подготовке городского хозяйства к работе в зимний период 2023/2024годов» (далее - Постановление администрации города №945), управляющим организациям, товариществам собственников жилья и жилищным кооперативам необходимо получить паспорта готовности к отопительному периоду до 15 сентября 2024 года.

Согласно требованиям Правил оценки готовности к отопительному периоду и постановления администрации города Барнаула от 22 мая 2019 года №810 «Об утверждении Положения о комиссии по оценке готовности к отопительному периоду теплоснабжающих, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии» оценка готовности организаций к отопительному периоду осуществляется комиссией по оценке готовности теплоснабжающих, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии (далее - комиссия).

Согласно подпункта 2.2.2. пункта 2.2. раздела 2 Положения о комиссии, утвержденного постановлением администрации города Барнаула от 22 мая 2019 года №810, комиссия проводит проверки готовности к отопительному периоду совместно с единой теплоснабжающей организацией.

Пунктом 16 Приказа №103 установлено, что в целях оценки готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены:

1)                 устранение выявленных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, нарушений в тепловых и гидравлических режимах работы тепловых энергоустановок;

2)                 проведение промывки оборудования и коммуникаций теплопотребляющих установок;

3)                 разработка эксплуатационных режимов, а также мероприятий по их внедрению;

4)                 выполнение плана ремонтных работ и качество их выполнения;

5)                 состояние тепловых сетей, принадлежащих потребителю тепловой энергии;

6)                состояние утепления зданий (чердаки, лестничные клетки, подвалы, двери) и центральных тепловых пунктов, а также индивидуальных тепловых пунктов;

7)                 состояние трубопроводов, арматуры и тепловой изоляции в пределах тепловых пунктов;

8)                 наличие и работоспособность приборов учета, работоспособность автоматических регуляторов при их наличии;

9)                 работоспособность защиты систем теплопотребления;

10)            наличие паспортов теплопотребляющих установок, принципиальных схем и инструкций для обслуживающего персонала и соответствие их действительности;

11)            отсутствие прямых соединений оборудования тепловых пунктов с водопроводом и канализацией;

12)             плотность оборудования тепловых пунктов;

13)             наличие пломб на расчетных шайбах и соплах элеваторов;

14)             отсутствие задолженности за поставленные тепловую энергию (мощность), теплоноситель;

15)            наличие собственных и (или) привлеченных ремонтных бригад и обеспеченность их материально-техническими ресурсами для осуществления надлежащей эксплуатации теплопотребляющих установок;

16)            проведение испытания оборудования теплопотребляющих установок на плотность и прочность;

17)             надежность теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом климатических условий в соответствии с критериями, приведенными в приложении N 3 к настоящим Правилам;

18)             наличие актов о проверке состояния дымовых и вентиляционных каналов перед отопительным периодом у потребителей тепловой энергии, являющихся лицами, осуществляющими в соответствии с жилищным законодательством управление многоквартирным домом.

В соответствии с пунктом 12 Приказа №103 организация, не получившая по объектам проверки паспорт готовности до даты, установленной пунктом 10 настоящих Правил, обязана продолжить подготовку к отопительному периоду и устранение указанных в Перечне к акту замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности. После уведомления комиссии об устранении замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности осуществляется повторная проверка. При положительном заключении комиссии оформляется повторный акт с выводом о готовности к отопительному периоду, но без выдачи паспорта в текущий отопительный период.

Исходя из Приказа №103, обязанность по подготовке к отопительному периоду возложена именно на потребителя (управляющую организацию).

В соответствии с пунктом 16 Правил №103, указанный Акт технического осмотра энергоустановок является основанием для выдачи акта комиссии о готовности многоквартирного дома к отопительному периоду.

В рамках подготовки многоквартирных домов к отопительному периоду 2024/2025гг обществом «СГК-Алтай» были выданы предписание №247 по подготовке к отопительному сезону и Акт № 2024-БР/ТО-416 от 21.05.2024 технического осмотра теплопотребляющих энергоустановок и систем теплопотребления к отопительному сезону многоквартирного дома по ул. Чайковского, 7, р.п. Южный, г. Барнаул, находящегося в управлении общества «Южком-Сервис».

Акт выдан с отметкой «не готов» и замечанием по пункту 10 - «В квартирах №1, 8 не произведена замена полипропиленовых трубопроводов на металлические» со ссылкой на пункт 11.5 ПТЭТЭ.

Пунктом 11.5 ПТЭТЭ (Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные Приказом Минэнерго РФ №115 от 24.03.2003г.) установлено: Для проверки готовности к отопительному периоду при приемке тепловых пунктов проверяется и оформляется актами:

- выполнение плана ремонтных работ и качество их выполнения;

- состояние теплопроводов тепловой сети, принадлежащих потребителю тепловой энергии;

- состояние утепления зданий (чердаки, лестничные клетки, подвалы, двери и т.п.) и центральных тепловых пунктов, а также индивидуальных тепловых пунктов;

- состояние трубопроводов, арматуры и тепловой изоляции в пределах тепловых пунктов;

- наличие и состояние контрольно-измерительных приборов и автоматических регуляторов;

- работоспособность защиты систем теплопотребления;

- наличие паспортов тепловых энергоустановок, принципиальных схем и инструкций для обслуживающего персонала и соответствие их действительности;

- отсутствие прямых соединений оборудования тепловых пунктов с водопроводом и канализацией;

- плотность оборудования тепловых пунктов;

- наличие пломб на расчетных шайбах и соплах элеваторов.

Истец полагал, что исходя из буквального толкования пункта 11.5 ПТЭТЭ, установлены требования для проверки готовности к отопительному периоду при приемке тепловых пунктов, которые не содержат требований к видам материалов, используемых для внутриквартирных систем отопления.

Истец указал, в соответствии с ГОСТ 32415-2013, СП 73.13330.2016, СП 41-102-98, СП 41-109-2005 полимерные или металлополимерные трубы могут быть использованы в системах центрального, местного отопления жилых, общественных, административно-бытовых и промышленных зданий, вновь возводимых и реконструируемых. Также отметил, в соответствии с пунктом 6.1.10 ПТЭТЭ допускается применять неметаллические трубы, если их качество удовлетворяет санитарным требованиям и соответствует параметрам теплоносителя.

Кроме того, истец полагал, что требование ответчика о замене внутриквартирного полипропиленового трубопровода на металлический является неправомерным и предъявляется за пределами полномочий и границы эксплуатационной ответственности (п.8 Правил №491).

Возражая против заявленных требований, ответчик указал, что истцом выбран неверный способ защиты права, так как наличие акта, составленного истцом и ответчиком, не препятствует получению документации по подготовке МКД к отопительному сезону.

Рассмотрев заявленные сторонами доводы и возражения, в указанной части, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5 ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, установленными Правительством Российской Федерации.

К полномочиям органов местного самоуправления по организации теплоснабжения относятся: организация обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, муниципальных округов, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств; выполнение требований, установленных правилами оценки готовности поселений, муниципальных округов, городских округов к отопительному периоду, и контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду (п. 1,4 ч. 1 ст. 6 Закона №190-ФЗ).

Согласно ч. 2 ст. 20 Закона №190-ФЗ проверка готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии к отопительному периоду осуществляется органами местного самоуправления совместно с единой теплоснабжающей организацией, с которой в соответствующей системе теплоснабжения заключены договор теплоснабжения, договор поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя и (или) договор оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя.

Проверка осуществляется комиссиями, которые образовываются Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору или органами местного самоуправления поселений, городских округов (п. 5 Приказа №103).

Результаты проверки оформляются актом проверки готовности к отопительному периоду (далее - акт), который составляется не позднее одного дня с даты завершения проверки, по рекомендуемому образцу согласно приложению №1 к настоящим Правилам. Паспорт готовности к отопительному периоду (далее - паспорт) составляется по рекомендуемому образцу согласно приложению №2 к настоящим Правилам и выдается уполномоченным органом, образовавшим комиссию, по каждому объекту проверки в течение 15 дней с даты подписания акта в случае, если объект проверки готов к отопительному периоду, а также в случае, если замечания к требованиям по готовности, выданные комиссией, устранены в срок, установленный Перечнем (п. 7. 9 Приказа №103).

Постановлением администрации города Барнаула от 22.05.2019 №810 утверждено Положение о комиссии по оценке готовности к отопительному периоду теплоснабжающих, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии (далее - Положение №810). Постановлением администрации города Барнаула от 31.05.2019 №879 утвержден состав комиссии по оценке готовности к отопительному периоду теплоснабжающих, теплосетевых организаций и потребителей тепловой энергии.

Общество «СГК-Алтай» наделена статусом Единой теплоснабжающей организации (п. 28 ст. 2 Закона №190-ФЗ, Приказ Минэнерго России от 22.08.2024 №201тд «Об утверждении схемы теплоснабжения городского округа - города Барнаула Алтайского края на период до 2036 (актуализация на 2025 год)» (информация находится в свободном доступе).

Соответственно приемка систем централизованного теплоснабжения потребителей города ведется специалистами ресурсоснабжающей организации общества «СГК-Алтай», в ходе которой производится осмотр общедомовых инженерных сетей и оборудования на предмет соответствия предусмотренным требованиям.

В целях проведения проверки комиссия рассматривает документы, подтверждающие выполнение требований по готовности к отопительному периоду для потребителей тепловой энергии, установленных пунктом IV Приказа №103. Осмотр же объектов проверки комиссией осуществляется только в случае необходимости (п. 2.2.3 Положения №810). Такое правовое регулирование понятно и логично, так как невозможно обеспечить выход во все многоквартирные дома города Барнаула всех членов комиссии (должностных и иных лиц).

Таким образом,  составление акта между потребителем и СГК способствует осуществлению контроля за соответствием объектов теплопотребления требованиям законодательства, позволяет установить нарушения и определить меры к их устранению, обеспечить качественную подготовку к отопительному периоду, в т.ч. устранить угрозу возникновения аварий, чрезвычайных ситуаций, предотвратить срыв отопительного сезона, а также обеспечить соблюдение прав граждан на благоприятные условия проживания.

Согласно п. 2.1.7 договора от 01.11.2019 № 9895ТЭ, ЕТО обязана направлять своего представителя для участия в приемке систем теплопотребления объектов потребителя при подготовке к осенне-зимнему периоду. Оценка выполненного потребителем комплекса мероприятий по подготовке к отопительному периоду систем теплопотребления, в том числе мероприятий, указанных в п. 3.1.11 договора, осуществляется до включения систем теплопотребления путем осмотра находящихся в эксплуатационной ответственности потребителя тепловых сетей, тепловых/теплопотребляющих установок и т.д. уполномоченными представителями Потребителя и ЕТО, с составлением Акта технического осмотра энергоустановок потребителя тепловой энергии к отопительному периоду по форме приложения №9 к договору. При установлении по результатам осмотра факта невыполнения (выполнения не в полном объеме) отдельных или комплекса мероприятий, составляется Акт технического осмотра энергоустановок потребителя тепловой энергии к отопительному периоду с замечаниями и сроками их устранения (абз. 2,3 п. 3.1.10 договора).

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно  ч.1 ст.4 АПК РФ  заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Акт технического осмотра энергоустановок потребителя тепловой энергии к отопительному периоду, не направлен на возникновение, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей, а фиксирует факт возможности получения акта комиссии о готовности многоквартирного дома к отопительному периоду без замечаний, не получение которого влечет наступление последствий, предусмотренных законом, в виду чего истец может быть привлечен в административной ответственности (ст. 7.23.3. Кодекса об административных правонарушениях).

С учетом того, что стороны сами пришли к соглашению о необходимости получения Акта технического осмотра энергоустановок потребителя тепловой энергии к отопительному периоду, сторона договора вправе требовать исполнения корреспондирующей обязанности этот акт выдать без замечаний (при наличии оснований).

Таким образом, истцом избран надлежащий способ защиты права.

Вместе с тем, возражая против заявленных требований, ответчик указал, что  требование ресурсоснабжающей организации о замене труб является правомерным.

Рассмотрев заявленные сторонами доводы и возражения, в указанной части, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 6.1.15. СП 60.13330.2020 «Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха.» в системах внутреннего теплоснабжения и отопления с трубопроводами из полимерных материалов, параметры теплоносителя (температура, давление) должны быть не более 90 °C и 1,0 МПа, а также допустимых значений для установленного класса эксплуатации труб и фитингов по ГОСТ 32415.

Данное требование дублируется и в СП 41-102-98.

Из п. 4.3.1 ГОСТ 32415-2013 следует, что трубы из термопластов и фитинги к ним применяют в системах холодного водоснабжения, горячего водоснабжения и отопления с максимальной рабочей температурой 80 °С.

Согласно п. 1 СП 41-102-98 металлополимерные трубы применяют при проектировании и монтаже систем отопления, расчетная температура которых не превышает 90 °С.

Кроме этого, в соответствии с п. 3.4 этого же СП не допускается применение металлополимерных труб в системах с элеваторными узлами.

Таким образом, для трубопроводов системы теплоснабжения МКД с температурным графиком 95-70°С применение полипропиленовых материалов не допускается.

Довод истца о допустимости использования полимерных труб в связи с тем, что максимальная температура теплоносителя в прошедший отопительный период составляла 87 °С, суд находит несостоятельным, так как температура теплоносителя зависит от температуры наружного воздуха и при понижении последней может превысить 95°С.

Согласно представленного по запросу суда инвентарному делу на МКД (л.д.108, том 1), в технической документации отсутствуют сведения о материале трубопроводов системы теплоснабжения МКД.

Вместе с тем, согласно представленному ответчиком Акту осмотру тепловой сети от 06.11.2024, при обследовании подвальных помещений МКД, установлено, что 30% стояков выполнены из полипропилена за исключением помещений, к которым нет доступа  (кладовые жильцов дома). Указанный акт составлен совместно с представителем ответчика (главным инженером ФИО3) и подписан им без замечаний.

На основании установленных технических характеристик трубопровода по стояку многоквартирного дома, выполненного из металла, нет оснований полагать, что устройство труб из полипропилена в отдельной квартире выполнено по проекту.

В соответствии с п.п. 5.2.8. п. 5 Правил №170, при ремонте пришедшие в негодность нагревательные приборы, трубопроводы, запорно-регулирующая арматура, воздуховыпускные устройства и другое оборудование должно быть заменено в соответствии с проектом или рекомендациями специализированной организации с учетом современного уровня выпускаемого оборудования. Проведение изменений на системе отопления требует согласования и внесения изменений в проект.

Так как тепловая система дома едина для всего многоквартирного дома и предназначена не только для обогрева какого-либо помещения, но и для транспортировки тепла по всему многоквартирному дому, в том числе в другие квартиры и нежилые помещения, то самовольное изменение материала и диаметра труб может привести к нарушению теплового баланса многоквартирного дома.

Собственникам квартир в многоквартирном доме на основании ст.290 ГК РФ и ч.1. ст.36 ЖК РФ принадлежат на праве общей долевой собственности общие помещения многоквартирного дома, несущие и ненесущие конструкции, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование многоквартирного дома, расположенное за пределами или внутри помещений, обслуживающее более одного помещения.

Таким образом, стояки отопления относятся к общему имуществу собственников помещений в МКД.

Довод истца о том, что тепловой контур - это строительные конструкции здания, а не внутренняя система отопления, в связи, с чем ответчиком необоснованно отражены замечания  в п.10 «Не выполнен тепловой контур», со ссылкой на п.11.5 Правил №115 (ПТЭТЭ), судом отклонен, в силу следующего.

В соответствии с пп. 5 пункта 16 Приказа № 103 в целях оценки готовности потребителей в числе прочего проверяется состояние тепловых сетей, принадлежащих потребителю тепловой энергии.

Пунктом 2.2.6 договора от 01.11.2019 № 9895ТЭ установлено, что ЕТО имеет право осуществлять контроль за техническим состоянием и исправностью тепловых сетей, тепловых пунктов и систем теплопотребления Потребителя.

На основании изложенного, то обстоятельство, что нарушение, выявленное в пределах своих полномочий, ЕТО указало в пункте акта, не предусмотренном для данного вида замечаний, не является основанием для признания данного замечания необоснованным.

На основании изложенного довод истца о том, что требование ответчика о замене внутриквартирного трубопровода на металлический является неправомерным и предъявляется за пределами полномочий и границами эксплуатационной ответственности основан на неверном толковании норм права.

Иные доводы истца суд находит несостоятельными и основанными на неправильном толковании норм права.

Таким образом, требование ресурсоснабжающей организации отраженные в пункте 10 Акта №2024-БР/ТО- 416 от 25.05.2024 осмотра теплопотребляющих энергоустановок и систем теплопотребления к отопительному сезону многоквартирного дома по адресу: ул. Чайковского,7, р.п. Южный, г. Барнаул, суд находит правомерными и обоснованными.

На основании изложенного, у суда отсутствуют основания для признания замечания по пункту 10 Акта незаконным, как и оснований, для выдачи Акта без замечания по пункту 10.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий  совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о том, что исковые требования заявлены не обоснованно и не подлежат удовлетворению.

Вопросы распределения судебных расходов, разрешаются арбитражным судом соответствующей судебной инстанции в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу (ч. 1 ст. 112 АПК РФ).   

Согласно абзацу 1 части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, понесенные истцом судебные расходы по оплате государственной пошлины не подлежат возмещению.

Руководствуясь статьями  110, 167-171, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р   Е   Ш   И   Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд,  г.Томск в течение месяца со дня принятия решения. Лицо, обжаловавшее решение в апелляционном порядке, вправе обжаловать вступившее в законную силу решение суда в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, г.Тюмень в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.


Судья                                                                                                              Е.И. Федоров