Решение от 18 февраля 2020 г. по делу № А60-66878/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-66878/2019
18 февраля 2020 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 12 февраля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 18 февраля 2020 года.


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.Ю. Майоровой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.И. Пономаревой, рассмотрел в судебном заседании дело по иску ООО "УРАЛТРАНССТРОЙ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ИФНС РОССИИ ПО ВЕРХ-ИСЕТСКОМУ РАЙОНУ Г. ЕКАТЕРИНБУРГА (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации изменений в учредительные документы юридического лица.


при участии в судебном заседании

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 20.11.2019,

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 29.01.2019, ФИО3, представитель по доверенности от 27.12.2019.


Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду, ходатайств не заявлено.


ООО "УРАЛТРАНССТРОЙ" обратился в суд с исковым заявлением к ИФНС РОССИИ ПО ВЕРХ-ИСЕТСКОМУ РАЙОНУ Г. ЕКАТЕРИНБУРГА о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации изменений в учредительные документы юридического лица.

Истец в предварительном судебном заседании исковые требования поддержал.

Ответчик представил отзыв и материалы регистрационного дела.

В судебном заседании 12.02.2020 лица, участвующие в деле, поддерживают доводы, изложенные ранее.

Рассмотрев материалы дела, суд



УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, Решением № 3 от 24.06.2019 г. единственным участником ООО «УралТрансСтрой» было принято решение изменить адрес Общества с адреса: <...>, пом. IV, ком. 37, оф. 51 на адрес: <...>.

25.06.2019 г. в Инспекцию Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга были представлены документы для государственной регистрации изменений в сведения об адресе юридического лица ООО «УралТрансСтрой».

Факт предоставления данных документов в регистрирующий орган подтверждается распиской входящий № 34459А от 25.06.2019 г.

Как указал истец, 27.06.2019 г. по адресу <...> была доставлена повестка из ИФНС по Ленинскому р-ну г. Екатеринбурга, которую получил лично директор ООО «УралТрансСтрой» ФИО4.

01.07.2019 г. директор ООО «УралТрансСтрой» в ИФНС по Ленинскому р-ну города Екатеринбурга дал пояснения относительно смены адреса Общества. Инспектором составлен протокол опроса свидетеля.

03.07.2019 г. регистрирующий орган вынес решение о приостановке регистрации изменений с целью проверки достоверности сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц.

23.07.2019 г. была доставлена и получена телеграмма о вызове директора ООО «УралТрансСтрой» в ИФНС по Ленинскому р-ну г. Екатеринбурга по поводу смены адреса Общества, в связи с чем ФИО4 повторно дал пояснения.

26.07.2019 г. по адресу <...> директору ООО «УралТрансСтрой» была доставлена телеграмма о вызове его в Управление ФНС России по Свердловской области,

30.07.2019 г. в назначенное в телеграмме время ФИО4 явился в Управление и в очередной раз дал пояснения заместителю Управления ФНС, в присутствии сотрудников ИФНС по Ленинскому р-ну г. Екатеринбурга о причинах смены адреса ООО «УралТрансСтрой».

02.08.2019 г. ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга принято решение об отказе в государственной регистрации на основании пп. «ч» п. 1 ст. 23 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ) - представления документов, содержащих недостоверные сведения.

Не согласившись с принятым решением Инспекции, 17.09.2019 г. в соответствии с п. 1 ст. 25.2 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ ООО «УралТрансСтрой» обратилось с жалобой в вышестоящий регистрирующий орган - Управление ФНС по Свердловской области.

Изучив доводы заявителя и исследовав документы, Управление поручило ИФНС по Ленинскому р-ну г. Екатеринбурга вызвать директора ООО «УралТрансСтрой» с целью проверки связи с организацией и дачи пояснений.

23.09.2019 г. по адресу <...> директору ООО «УралТрансСтрой» была доставлена и получена ФИО4 телеграмма о вызове его в ИФНС по Ленинскому р-ну г. Екатеринбурга. 25.09.2019 г. ФИО4 явился в Инспекцию, подтвердив тем самым, что связь с Обществом осуществляется, написал пояснения от себя лично и от ООО «УралТрансСтрой», которые были приняты Инспекцией.

22.10.2019 г. Управление ФНС по Свердловской области приняло решение об оставлении жалобы на решение об отказе в государственной регистрации без удовлетворения.

Как пояснил истец, по мнению Управления, указанный обществом в документах для государственной регистрации адрес был указан без намерения использовать его для осуществления связи с обществом, что делает невозможным проведение каких-либо мероприятий налогового контроля и иной деятельности со стороны государственных органов.

Ответ на жалобу был отправлен почтовым отправлением по адресу <...> и получен директором ООО «УралТрансСтрой».

ООО «УралТрансСтрой» с выводами регистрирующего органа не согласно, считает их незаконными и необоснованными, в связи с чем обратился с настоящим с иском в суд.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив доводы сторон, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц регулирует Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ).

В соответствии со статьей 17 названного Федерального закона для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти

б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица либо иное решение и (или) документы, являющиеся в соответствии с федеральным законом основанием для внесения данных изменений

в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, или учредительные документы юридического лица в новой редакции в двух экземплярах

г) документ об уплате государственной пошлины.

При этом в силу подпункта "а" пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ в заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.

Необходимым условием для государственной регистрации юридического лица является не только представление заявителем полного пакета документов, предусмотренного соответствующей главой Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ, но и полнота и достоверность указанной в заявлении информации, в том числе подлежащей внесению в Единый государственный реестр юридических лиц.

Согласно пункту 6 статьи 17 Закона N 129-ФЗ к заявлению о внесении в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, должно быть приложено данное решение.

Для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения, в регистрирующий орган в течение трех рабочих дней после дня принятия данного решения представляются соответствующие документы.

Статьей 25 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ предусмотрено привлечение заявителей к установленной законодательством Российской Федерации ответственности за представление недостоверных сведений.

Основания для отказа в государственной регистрации указаны в статье 23 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ.

В подпункте "ч" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ указано основание в отказе в государственной регистрации - представления документов, содержащих недостоверные сведения.

Таким образом, действительной может быть признана регистрация, проведенная на основании полного пакета документов, по своему наименованию соответствующих требованиям Закона № 129-ФЗ и содержащих достоверную информацию относительно регистрируемых сведений подлежащих внесению в ЕГРЮЛ.

Следовательно, одним из оснований для признания недействительной государственной регистрации юридического лица при его создании является недостоверность сведений в документах, представленных на регистрацию.

О недостоверности названных сведений может, в частности, свидетельствовать следующее: адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям ЕГРЮЛ обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой "организация выбыла", "за истечением срока хранения" и т.п.).

При этом в пункте 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 г. № 61 также указано, что при наличии хотя бы одного из перечисленных в названном пункте обстоятельств сведения об адресе юридического лица считаются недостоверными, если заявитель не представил в регистрирующий орган иные сведения (документы), подтверждающие, что связь с юридическим лицом по этому адресу будет осуществляться.

В силу требований части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о распределении бремени доказывания, соответствующие обстоятельства, послужившие основанием для принятия регистрирующим органом оспариваемого решения, должны быть подтверждены доказательствами, представленными этим органом.

Такие доказательства, как и доказательства, представленные Обществом, подлежат исследованию в судебном заседании согласно требованиям статьи 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и оценке арбитражным судом в совокупности и взаимосвязи с учетом положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО "УРАЛТРАНССТРОЙ" зарегистрировано в качестве юридического лица 12.05.2011, юридическим адресом организации является: 117279, <...>, э 0, пом., IV к. 37. оф. 51.

Единственным участником ООО "УРАЛТРАНССТРОЙ" ФИО4 принято решение № 3 от 24.06.2019 о смене адреса юридического лица по месту жительства ФИО4: <...>, утверждении устава Общества в новой редакции.

Обществом 25.06.2019 в регистрирующий орган подано заявление по форме Р13001 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лицах с приложением необходимых документов: решение о внесении изменений в части адреса места нахождения Общества от 24.06.19 № 3; устав Общества в новой редакции; свидетельство о государственной регистрации права собственности свидетельство о государственной регистрации права; документ об уплате государственной пошлины.

Решением регистрирующего органа от 25.06.2019 приостановлена государственная регистрация внесений изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, для проверки достоверности адреса, в связи с возникновением у налогового органа обоснованных сомнений в его достоверности.

Между тем, решением инспекции от 02.08.2019 отказано обществу в государственной регистрации вносимых изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ.

Основанием для вынесения оспариваемого решения явились выводы регистрирующего органа о недостоверности содержащихся в представленных документах сведений об адресе (месте нахождения) и намерении использовать его с целью осуществления реальной деятельности.

Как следует из материалов дела, в ходе мероприятий проверки достоверности сведений об адресе места нахождения ООО "УРАЛТРАНССТРОЙ" (<...>,), заявленного для государственной регистрации, регистрирующим органом установлено отсутствие связи с юридическим лицом.

Согласно материалам дела, 26.06.2019 сотрудниками ИФНС по Ленинскому району г. Екатеринбурга проведена проверка места регистрации Общества по адресу, указанному в заявлении (<...>,), о чем составлен протокол осмотра объекта недвижимости. В результате проведенной проверки было установлено, что, по данному адресу расположен пятнадцатиэтажный жилой дом. Вход на территорию двора исключительно по магнитным картам. Дверь никто не открыл, налоговым органом в дверях квартиры оставлено уведомление о необходимости явился в регистрирующий орган для дачи объяснений.

ФИО4 явился 01.07.2019 для дачи пояснений в регистрирующий орган, о чем свидетельствует протокол опроса № 1 от 01.07.2019, приложенный в материалы регистрационного дела общества.

Приведенный в статье 23 Закона № 129-ФЗ перечень оснований является закрытым и расширительному толкованию не подлежит

Из материалов дела следует, что адресом регистрации постоянно действующего исполнительного органа ООО "УРАЛТРАНССТРОЙ в заявлении о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, указан адрес: (<...>,). Указанное помещение является жилым и принадлежит на праве единоличной собственности ФИО4.

Иных собственников данной квартиры не имеется, о чем было известно налоговому органу.

Таким образом, заявителем был представлен документ (свидетельство о праве собственности), подтверждающий реальную последующую связь с регистрируемым юридическим лицом.

Представитель истца пояснил, что ФИО4 намерен осуществлять деятельность, но в настоящее время адресом регистрации ООО "УРАЛТРАНССТРОЙ" является г. Москва, в связи, с чем осуществлять руководство деятельностью организации не представляется возможным. В связи с этим, Общество обратилось в инспекцию для государственной регистрации сведений, об изменении адреса регистрации ООО "УРАЛТРАНССТРОЙ" на <...>.

Указанные обстоятельства были известны регистрирующему органу, поскольку инспектором инспекции был осуществлен допрос ФИО4 - 01.07.2019.

При этом ФИО4 проживает в городе Екатеринбурге , в связи, с чем регистрация принадлежащей ему организации по месту жительства является объективно необходимой для осуществления предпринимательской деятельности и не противоречит требованиям действующего законодательства.

Так, статьей 17 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение предназначено для проживания граждан. Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Следовательно, юридическое лицо может быть зарегистрировано по месту регистрации руководителя.

По спорам о достоверности адресов юридических лиц при их государственной регистрации Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 4 Постановления от 30.07.2013 № 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" разъяснил, что регистрация по адресу жилого объекта недвижимости допустима только в тех случаях, когда собственник объекта дал на это согласие; согласие предполагается, если названный адрес является адресом места жительства учредителя (участника) или лица, имеющего право действовать от имени юридического лица без доверенности.

В рассматриваемом случае заявитель представил в регистрирующий орган все необходимые для регистрации юридического лица документы, указанные в пункте 1 статьи 17 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Регистрирующим органом не представлены доказательства, подтверждающие, что связь с юридическим лицом по адресу регистрации не будет осуществляться.

Как указал Пленум Верховного суда Российской Федерации в пункте 39 Постановления от 02.09.2007 г. № 14, под использованием жилого помещения не по назначению исходя из положений частей 1 - 3 статьи 17 Жилищного кодекса РФ следует понимать использование жилого помещения не для проживания граждан, а для иных целей (например, для офисов, складов, размещения промышленных производств, содержания и разведения животных), то есть практическое превращение жилого помещения в нежилое. В то же время необходимо учитывать, что законом (ч. 2 ст. 17 Трудового кодекса РФ) допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности (например, научной, творческой, адвокатской и др.) или индивидуальной предпринимательской деятельности без перевода его в нежилое гражданами, проживающими в нем на законных основаниях, но при условии, что это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (пожарной безопасности, санитарно-гигиенические).

Доказательств, свидетельствующих о том, что регистрация Общества по адресу который является местом регистрации его постоянно действующего исполнительного органа нарушает права и законные интересы других граждан инспекцией не представлено. Учитывая, что Жилищный кодекс РФ допускает использование жилого помещения в предпринимательской деятельности, суд пришел к выводу о том, что у регистрирующего органа не имелось оснований для вывода о формальном намерении изменить адрес ООО "УРАЛТРАНССТРОЙ".

При указанных обстоятельствах у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации.

С учетом изложенного суд пришел к выводу о том, что требования ООО "УРАЛТРАНССТРОЙ" (<...>,) о признании недействительным решения 343459А от 02.08.2019 об отказе в государственной регистрации законны, обоснованы, поэтому заявление подлежит удовлетворению.

Суд полагает необходимым Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «УралТрансСтрой» путем рассмотрения заявления ООО «УралТрансСтрой» от 25.06.2019 по форме Р13001.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.


На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить частично.

2. Признать решение № 34459А Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга от 02.08.2019 г. об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «УралТрансСтрой» незаконным.

3. Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга (ОГРН <***>, ИНН <***>) устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «УралТрансСтрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>) путем рассмотрения заявления ООО «УралТрансСтрой» от 25.06.2019 по форме Р13001.

Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга в пользу Общества с ограниченной ответственностью «УралТрансСтрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в возмещение расходов по уплате госпошлины 3000 руб.

4. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.



Судья Е.Ю. Майорова