Решение от 6 июня 2018 г. по делу № А32-6189/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-6189/2018
г. Краснодар
06 июня 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 30.05.2018

Полный текст решения изготовлен 06.06.2018


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Чеснокова А.А. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковальской О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края г. Краснодар

к ООО «Карат Групп» г. Краснодар (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении № 12-17/05 от 30.01.2018)

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, уведомлен

30.05.2018 ФИО1 - доверенность

от заинтересованного лица: не явился, уведомлен

30.5.2018 ФИО2 - доверенность



установил:

Департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края (далее – заявитель, административный орган) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о привлечении ООО «Карат Групп» (далее – заинтересованное лицо, общество) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Стороны, в установленном порядке извещенные о времени и месте рассмотрения заявления, в судебное заседание не явились.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 30.05.2018 до 15 час 30 мин, после чего рассмотрение заявления с участием сторон было продолжено.

При этом, заявитель пояснил, что обществом осуществлен оборот алкогольной продукции без товаросопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции.

Ответчик возражал против удовлетворения требований заявителя, отзыв на заявление не представил.

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Карат Групп» (ИНН <***>, ОГРН <***>) зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю, дата регистрации – 28.03.2016.

Административным органом установлено, что общество 8 ноября 2017 года в 13 часов 50 минут по адресу: Краснодарский край, Адлерский район, г. Сочи, Аэровокзал, А 323, осуществляло деятельность по розничной продаже алкогольной продукции в организации общественного питания (ресторан «The BEER&GRILL;») без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, а именно:

1. Вино сухое красное «Шато Рамафор Медок АОС», объемом 0,375 литра, дата розлива 13.05.2008 года, производитель Франция, акцизные марки 046 61675134, 046 61675156, в количестве 2 бутылок.

2. Вино сухое красное «Бароло ДОКГ Тортониано 2009», объемом 0,375 литра, дата розлива 24.02.2014 года, производитель Италия, акцизная марка 046 64082607, в количестве 1 бутылки.

3. Коньяк «Арарат» (5-ти летний), объемом 0,5 литра, производства Армения, в количестве 2 бутылок.

4. Игристое вино «Шато Тамань Брют», объемом 0,2 литра, производитель ООО «Кубань-Вино», в количестве 9 бутылок.

5. Игристое вино «Шато Тамань полусладкое», объемом 0,2 литра, производитель ООО «Кубань-Вино», в количестве 13 бутылок.

6. Коньяк «Анри» (в ассортименте), объемом 0,5 литра, производитель ОАО «АПФ Фанагория», в количестве 4 бутылок.

7. Вино в ассортименте (бутилированное), объемом 0,75 литра, в количестве 46 бутылок.

8. Вермут «Чинзано» (в ассортименте), объемом 1,0 литр, производитель Италия, в количестве 5 бутылок.

9. Ликер десертный «Кампари», объемом 1,0 литр, дата розлива 21.02.2017 года, производитель Италия, акцизная марка 059 72937804, в количестве 1 бутылки.

10. Коньяк «Арарат» (5-ти летний), объемом 0,7 литра, производства Армения, в количестве 2 бутылок.

11. Коньяк «Арарат» (10-ти летний), объемом 0,7 литра, дата розлива 22.05.2017 года, производства Армения, акцизная марка 064 79703868, в количестве 1 бутылки.

12. Спиртной напиток «Апероль» (аперитив), объемом 0,7 литра, дата розлива 16.12.2016, производитель Италия, в количестве 1 бутылки.

13. Водка «Абсолют», объемом 1,0 литр, дата розлива 10.05.2017 года, производитель Швеция, акцизная марка 059 33874274, в количестве 1 бутылки.

14. Напиток винный «Лилле», объемом 0,75 литра, производитель Франция, в количестве 1 бутылки.

15. Ликер десертный «БОЛС ТРИПЛ СЕК», объемом 0,7 литра, производитель Нидерланды, в количестве 1 бутылки.

16. Ликер «Бехеровка», объемом 1,0 литр, производитель Чешская Республика, в количестве 1 бутылки.

17. Ликер «Малибу», объемом 1,0 литр, производитель США, в количестве 1 бутылки.

18. Коньяк «Мартель» (в ассортименте), объемом 0,7 литра, производитель Франция, в количестве 2 бутылок.

19. Виски «Макалан 12 лет», объемом 0,7 литра, дата розлива 22.01.2015 года, производитель Великобритания, акцизная марка 054 89821620, в количестве 1 бутылки.

20. Виски «Гленморанджи Ориджинал», объемом 0,7 литра, производитель Великобритания, в количестве 1 бутылки.

21. Джин «Бифитер», объемом 0,7 литра, производитель Великобритания, в количестве 1 бутылки.

22. Текила «Ольмека» (в ассортименте), объемом 1,0 литр, производства Мексика, в количестве 2 бутылок.

23. Виски (бурбон) «Джим Бим», объемом 0,7 литра, производитель США, в количестве 2 бутылок.

24. Ром «Гавана», объемом 0,7 литра, производитель Куба, в количестве 2 бутылок.

25. Вино игристое «Шато Тамань» (в ассортименте), объемом 0,75 литра, производитель ООО «Кубань Вино», в количестве 5 бутылок.

30.01.2018 по факту оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, в отношении общества составлен протокол № 12-17/05 об административном правонарушении по ч. 2 ст.14.16 КоАП РФ (л.д. 59-62).

С учетом положений о подведомственности, предусмотренных статьей 23.1 Кодекса, административный орган обратился с заявлением в арбитражный суд о рассмотрении материалов административного дела по существу и решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса.

При принятии решения суд руководствуется следующим.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает наличие события административного правонарушения, факта его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, оснований для составления протокола об административном правонарушении и полномочий административного органа, составившего протокол, установленной законом административной ответственности за совершение данного правонарушения и оснований для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Исходя из системного толкования диспозиции ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, состав правонарушения, предусмотренного данной статьей, образует не только фактическое отсутствие документов определенных федеральным законом и сопровождающих оборот алкогольной продукции. Документы на алкогольную продукцию должны удостоверять легальность производства и оборота такой продукции, сведения, изложенные в данных документах, должны соответствовать фактически реализуемой/закупаемой алкогольной продукции и соответствовать требованиям законодательства РФ, предъявляемым к документам и к самой алкогольной продукции. Таким образом, фактическое наличие документов, которые не соответствуют требованиям законодательства РФ и не позволяют удостовериться в легальности производства и оборота алкогольной продукции, не освобождают от ответственности предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Перечень документов, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и удостоверяющих легальность их производства и оборота, установлен статьей 10.2 Федерального закона №171-ФЗ, согласно которому к сопроводительным документам относятся:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированного этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированного этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 60 процентов объема готовой продукции);

5) заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

В силу части 2 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и 14 спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

В соответствии с абз. 8 части 1 статьи 26 Федерального закона №171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что обществом допущен оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота.

Вышеуказанные факты, установленные в результате проверки товаросопроводительных документов, свидетельствует, что общество в нарушение положений ст. 10.2, 25, 26 Федерального закона № 171-ФЗ допустило оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Возможность соблюдения предпринимателем законодательства и недопущения оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, и соответственно, непринятие им необходимых мер, установлена судом.

Данное нарушение допущено организацией вследствие не принятия мер по контролю за товаросопроводительными документами, сопровождающими закупаемую и поставляемую алкогольную продукцию.

Общество в целях соблюдения действующего законодательства РФ и недопущения оборота нелегальной алкогольной продукции обязан принять комплекс мер входного контроля закупаемой продукции, в том числе проверку товаросопроводительных документов, проверку фиксации сведений об алкогольной продукции в ЕГАИС, соответствие маркировки продукции указанной в товаросопроводительных документах. В частности неиспользование данного информационного ресурса при осуществлении оборота алкогольной продукции указывает на вину заинтересованного лица.

На основании вышеизложенного, осуществление обществом оборота алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, является нарушением ст.10.2, ст.26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ и образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, в действиях заинтересованного лица усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса.

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 Кодекса, не истек.

Суд не установил существенных процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении.

Следовательно, требование заявителя о привлечении ООО «Карат Групп» к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса на основании протокола об административном правонарушении № 12-17/05 является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание, что вменяемое правонарушение совершено обществом впервые, а также учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд полагает возможным назначить обществу минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 2 статьи 14.16 Кодекса, в виде штрафа в сумме 200 000 рублей без конфискации алкогольной продукции в связи с отсутствием протокола изъятия.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд




Р Е Ш И Л:

Привлечь ООО «Карат Групп» (ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 16 по Краснодарскому краю, дата регистрации – дата регистрации 28.03.2016, адрес: 350000, <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Краснодарскому краю (Департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края, л/с <***>), Южное ГУ Банка России г. Краснодар, р/счет <***>, БИК 040349001, ИНН <***>, ОКТМО 03701000, КПП 230801001, КБК 804 116 90040 04 0000140.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья А.А. Чесноков