Решение от 16 марта 2025 г. по делу № А50-14220/2024

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

город Пермь  

17.03.2025 года                                                                                  Дело № А50-14220/24

Резолютивная часть решения  объявлена 06 марта 2025 года

Полный текст решения изготовлен 17 марта 2025 года


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Лысановой Л.И.,           

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бруцкой Ю.П.,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску

администрации Орджоникидзевского района г. Перми (614026, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к ответчикам:

1) обществу с ограниченной ответственностью «УК РЭП-Прикамье» (614030, <...>, вход отдельный, пом. 30, ОГРН <***>, ИНН <***>)

2) жилищно-строительному кооперативу № 30 (614112, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица:

1) общество с ограниченной ответственностью "Единая управляющая компания Орджоникидзевского района" (614038, <...>, этаж 1, помещ. 11, ОГРН <***>, ИНН <***>)

2) общество с ограниченной ответственностью «Фидуция» (614000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

3) общество с ограниченной ответственностью «Уральское качество» (614030, <...>, помещ. 1; ОГРН  <***>, ИНН  <***>)

4) общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Репина 71» (614112, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

5) акционерное общество «Пермский региональный оператор ТКО» (614081, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

6) Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю (614016, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

7) Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края (614010, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

8) Департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации города Перми (614000, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

9) Департамент земельных отношений администрации г. Перми (614015,

<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

10) Министерство жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края  (614990, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании организовать место (площадку) для накопления твердых и крупногабаритных отходов (МКД ул. ФИО6, д. 80/1, 80/2, г. Пермь)


по встречному иску

жилищно-строительного кооператива № 30 к администрации Орджоникидзевского района г. Перми

об обязании организовать место (площадку) для накопления твердых коммунальных и крупногабаритных отходов для жителей МКД № 80/1 по ул. ФИО6 г. Перми


при участии представителей: от истца -  ФИО1  по доверенности от 15.11.2024

от ответчика 1 -  ФИО2 по доверенности от 01.01.2025

от ответчика 2 -  ФИО3 по доверенности от 10.07.2024, ФИО4 председатель ЖСК №30

от третьего лица 8 - ФИО5 по доверенности от 27.01.2025 (до перерыва).

от третьих лиц 1-7, 9, 10 - не явились, извещены


Администрации Орджоникидзевского района г.Перми обратилась в суд с иском к  ЖСК № 30 и ООО «УК РЭП-Прикамье»  об обязании:

 ЖСК №30 в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу организовать для собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <...> место (площадку) для накопления твердых и крупногабаритных коммунальных отходов в пределах границ придомовой территории МКД ул. ФИО6, 80/1 на земельном участке с кадастровым номером 59:01:2910163:8 в месте, обозначенном в схеме № 1 (приложение к акту обследования территории ФИО6 80/1 от 19.02.2025) на расстоянии 25 метров до МКД № 80/1 по ул. ФИО6 г. Перми; 20 метров до МКД № 80/2 по ул. ФИО6, г. Перми, и обеспечить содержание места (площадки) для накопления твердых и крупногабаритных коммунальных отходов для МКД по адресу: <...>, а именно, возложить обязанность по:

-    очищению на постоянной основе места (площадки) накопления твердых и крупногабаритных коммунальных отходов после погрузки твердых и крупногабаритных коммунальных отходов в мусоровоз в случае загрязнения при погрузке;

-    проведению уборки, дезинсекции и дератизации места (площадки) накопления твердых и крупногабаритных коммунальных отходов в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке расстояния до нормируемых объектов в соответствии с п. 8 СанПин 2.1.3684-21, приложением № 1 к СанПин 2.1.3684-21;

обязании ООО УК РЭП-Прикамье» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу организовать для собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <...> место (площадку) для раздельного накопления твердых и крупногабаритных коммунальных отходов в пределах границ придомовой территории МКД ул. ФИО6, 80/2 на земельном участке с кадастровым номером 59:01:2910163:464 в месте обозначенном в схеме (приложение к акту обследования территории ФИО6 80/2 от 19.02.2025) на расстоянии 9 метров до МКД № 80/1 по ул. ФИО6 г. Перми; 15 метров до МКД № 80/2 по ул. ФИО6 г. Перми, и обеспечить содержание места (площадки) для накопления твердых и крупногабаритных коммунальных отходов для МКД по адресу: <...>, а именно, возложить обязанность по:

-    очищению на постоянной основе места (площадки) накопления твердых и крупногабаритных коммунальных отходов после погрузки твердых и крупногабаритных коммунальных отходов в мусоровоз в случае загрязнения при погрузке;

-    проведению уборки, дезинсекции и дератизации места (площадки) накопления твердых и крупногабаритных коммунальных отходов в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке расстояния до нормируемых объектов в соответствии с п. 8 СанПин 2.1.3684-21, приложением № 1 к СанПин 2.1.3684-21.

В случае неисполнения в установленный срок решения суда, взыскать ЖСК № 30, ООО «УК РЭП-Прикамье» в пользу администрации Орджоникидзевского района г. Перми за неисполнение решения суда денежные средства в размере 5 000 руб. с каждой организации за каждый день просрочки исполнения решения суда, начиная со следующего дня по истечении срока, установленного судом для его исполнения, до фактического исполнения судебного акта (с учетом уточнения требований от 25.02.2025, принятых судом на основании ст. 49 АПК РФ).

ЖСК №30 обратилось в суд со встречным иском к администрации Орджоникидзевского района г. Перми, просит обязать администрацию  организовать место (площадку) для накопления твердых коммунальных отходов и крупногабаритных отходов, соответствующее требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, для жителей МКД № 80/1 по ул. ФИО6 г. Перми в течение двух месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с администрации Орджоникидзевского района г. Перми в пользу ЖСК №30 судебную неустойку (астрент) в размере 5000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда по настоящему делу, начиная со следующего дня по истечении срока, установленного судом для исполнения решения суда, до фактического исполнения судебного акта (с учетом уточнения от 15.01.2025).

Третьи лица 1-7, 9,10 в судебное заседание не явились, извещены. В силу ст. 123 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие указанных лиц.

Истец на заявленных требования настаивает, указал, согласно актам обследования придомовых территорий МКД от 19.02.2025 у ответчиков имеется возможность разместить  для жителей домов контейнерные площадки, в удовлетворении встречного иска просит отказать.

Ответчики с иском не согласны по основаниям, изложенным в отзывах.

Ответчик 1 на встречных требованиях настаивает, пояснил, что собственники МКД № 80/1 на общем собрании не согласились оборудовать контейнерную площадку на общедомовой территории, поэтому обязанность по созданию места накопления отходов в силу закона лежит на органах местного самоуправления; подъездные пути к предполагаемой площадке отсутствуют, проезд к жилому дому не является автомобильной дорогой, а является подъездной дорогой к МКД; права истца не нарушены, администрация не является надлежащим истцом. В случае удовлетворения иска,  решение  суда будет невыполнимо, так как в тариф расходы на создание места накопления отходов не заложены, с собственников помещений управляющая организация денежные средства не взимает, решение о дополнительном финансировании обустройства площадки для накопления отходов на своей территории собственники не приняли.  

Ответчик 2 просит в иске отказать, пояснил, что обязанность по организации места для раздельного накопления ТКО действующим законодательством не предусмотрена; на общих собраниях собственников МКД № 80/2   21.10.2024, 05.11.2024 жители не выразили согласие с обустройством мест накопления отходов (МНО) на придомовой территории и определении источника финансирования работ по обустройству площадки; при оборудовании контейнерной площадки для жителей МКД №63 ул. Репина изначально размер площадки и объем отходов был рассчитан, в том числе и для жителей МКД № 80/2, фактически жильцы данного дома пользуются площадкой по ул. Репина, 73 и желают пользоваться данным МНО.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия по Пермскому краю (третье лицо 6) заключением № 1905 от 13.12.2024 и экспертным заключением № 7373-ЦА от 13.12.2024 подтвердило несоответствие предполагаемой контейнерной площадки на территории МКД № 80/2 п.4 СанПиН 2.1.3684-21, администрация Орджоникидзевского района г.Перми решением от 16.12.2024 отказала ответчику 2 в создании места накопления ТКО на территории МКД № 80/2.

Третье лицо 5 (АО «ПРО ТКО») направило отзывы, считает требования истца подлежащими удовлетворению.

Третье лицо 7 (Инспекция государственного жилищного надзора Пермского края) в пояснениях от 24.02.2025 указало, что представитель присутствовал 19.02.2025 на обследовании территорий  МКД 80/1 и 80/2 ул. ФИО6, с выводами, указанными  в актах, а также определением места для организации контейнерной площадки для сбора ТКО/КГО (место обозначено на прилагаемой кадастровой карте, согласно.

Третье лицо 8 (Департамент земельных отношений администрации г. Перми) считает требования истца обоснованными, в отзыве указало, что обязанность по организации и содержанию мест накопления ТКО лежит на управляющей организации, размер придомовой территории МКД №80/1 позволяет организовать на ней место накопления ТКО с учетом соблюдения санитарных норм. Кроме того, в случае создания места накопления ТКО на придомовой территории, возможно возмещение затрат на обустройство за счет бюджета в соответствии с Порядком предоставления субсидий на обустройство контейнерных площадок нового образца на придомовой территории, утв. Постановлением администрации г.Перми от 28.09.2023 № 921.

Истец также неоднократно в ходе судебного разбирательства заявлял о возможности компенсации ответчикам расходов на обустройство контейнерных площадок на придомовых территориях.

Третье лицо 10 (Министерство ЖКХ и благоустройства Пермского края) представило отзывы, считает заявление истца подлежащим удовлетворению, во встречном иске просит отказать, обязанность по созданию контейнерной площадке возложена на организацию, управляющую МКД. 

Исследовав, материалы дела, заслушав доводы сторон и третьих лиц, арбитражный суд установил следующее.

На основании ФЗ от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрация района, являясь территориальным органом администрации г. Перми, истец осуществляет свою деятельность исходя из интересов населения района.

В соответствии с Типовым положением администрация Орджоникидзевского района г. Перми является территориальным органом, создана для обеспечения управления внутригородской территорией и осуществления исполнительно-распорядительных функций на соответствующей территории. Территориальный орган администрации г.Перми - обладает правами юридического лица, вправе выступать истцом и ответчиком в судебных органах, заключать договоры по вопросам своей компетенции (п. 1.4 Типового положения).

В управлении ответчика 1 находится МКД по ул. ФИО6, д.80/1, в управлении ответчика 2 - МКД по ул. ФИО6, д.80/2 г.Пермь.

У ответчика 1 заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО от 26.11.2024 с АО «ПРО ТКО», местом накопления ТКО определено  ул. Севанская - ул. Конная г.Пермь, куда, как пояснил истец, жители МКД 80/1 в настоящее время осуществляют складирование мусора.

Ответчик 2 для жителей МКД 80/2 организовал место накопления коммунальных отходов на территории МКД ул. Репина 73, которое включено в  реестр мест (площадок) накопления ТКО.

Определением от 29.01.2025 суд обязал сторон с обязательным участием третьих лиц 5,6,8,10 провести 19.02.2025 обследование придомовых территорий указанных жилых домов на предмет возможности/невозможности установки для жителей МКД контейнерных площадок для сбора ТКО/КГМ с соблюдением санитарно-эпидемиологических правил и возможности подъезда спецавтотранспорта для вывоза отходов.

Актом обследования придомовой территории МКД №80/1 ул. ФИО6 от 19.02.2025 установлена возможность создания места накопления коммунальных отходов на придомовой территории, в том числе возможность подъездного пути к месту накопления отходов и осуществления погрузки отходов из контейнеров в мусоровоз. Акт подписан без разногласий всеми представителями, в том числе председателем ЖСК №30 с пометкой «до решения собственников МКД». 

Возможность обустройства контейнерной площадки на территории МКД № 80/1 ул. ФИО6 и подъездного пути для вывоза коммунальных отходов ранее также была установлена актом обследования от 08.11.2024 с участием председателя ЖСК №30, возражений от представителей акт не содержит.

Актом обследования придомовой территории МКД № 80/2 ул.ФИО6 от 19.02.2025 установлена невозможность установки контейнерной площадки с соблюдением требований СанПин. При этом другим актом от 19.02.2025 установлена возможность для раздельного складирования ТКО и крупногабаритного мусора.

Также комиссионным актом от 19.02.2025 установлена возможность установки места накопления отходов для указанных МКД на муниципальном участке.

Стороны данные акты не оспаривают.

Ответчик 1, ссылаясь на отсутствие согласия жителей дома на оборудование на придомовой территории МКД контейнерной площадки, считает требования истца не подлежащими удовлетворению.  

Стороны подтвердили, что в настоящее время у ЖСК №30 заключен договор на обращение с ТКО с определением места сбора ТКО по ул. Севанская-Конная, которая находится в частной застройке на расстоянии  около 400 м. от дома, при этом данный адрес в реестре мест (площадок) накопления ТКО Орджоникидзевского района г.Перми отсутствует.

Ответчик 2 считает, что жители МКД №80/1 фактически не пользуются указанной площадкой из-за отдаленности и складируют отходы в близлежащую контейнерную площадку по ул.Репина, 73, собственником которой является ответчик 2, контейнеры всегда переполнены.

Истец указал, что в результате неисполнения ответчиком обязанности по созданию места накопления ТКО, КГО нарушены права и законные интересы муниципального образования г.Пермь, права неопределенного круга лиц, общественные интересы.

Ссылку ответчика 1 на письмо Департамента земельных отношений администрации г.Перми от 17.06.2024 (ответ на обращение ЖСК №30 о возможности размещения мест накопления отходов на землях по ул. ФИО6) с указанием, что размещение ТКО за землях, расположенных в границах участка 133, не соответствует утвержденному проекту межевания, истец считает несостоятельной, поскольку вдоль МКД № 80/1 имеется сквозной проезд, размещение площадки предполагается не на проезде.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 8 ФЗ от 24.06.1998 № 89 "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон № 89), к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с ТКО относятся, в том числе, создание и содержание площадок накопления ТКО, за исключением установленных законодательством РФ случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Из положений п. 1 ст. 13.4 Закона № 89 следует, что накопление отходов допускается только на площадках накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ (п. 1). Органы местного самоуправления определяют схему размещения площадок накопления ТКО и осуществляют ведение реестра площадок накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством РФ. Правила обустройства площадок накопления ТКО и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания площадок накопления ТКО, правила формирования и ведения реестра площадок накопления ТКО, требования к содержанию реестра площадок накопления ТКО (п. 4).

Согласно п. 3 Правил обустройства площадок накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утв. постановлением Правительства РФ от 31.08.2018  № 1039 (далее - Правила № 1039) площадки накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством РФ случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Постановлениями администрации г.Перми от 19.10.2018 № 794, от 20.10.2021 № 924, 18.10.2024 № 964 утверждена муниципальная программа «Развитие системы жилищно-коммунального хозяйства в городе Перми» (с 01.01.2025 на обустройство и приведение в нормативное состояние площадок накопления ТКО на территории индивидуальной жилой застройки выделяется финансирование, в период с 2019-2024 на территории Орджоникидзевского района г.Перми обустроено 50 мест накопления ТКО. Указанными программами также предусмотрено и содержание контейнерных площадок созданных для жителей индивидуальной жилой застройки.

Таким образом, администрация района принимает решение о создании площадки накопления ТКО (КГО) лишь для жителей индивидуальной жилой застройки, финансирование на обустройство и содержание осуществляется также только лишь на контейнерные площадки созданные для жителей индивидуальной жилой застройки.

В случае если в соответствии с законодательством РФ обязанность по созданию площадки накопления ТКО лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание площадки накопления ТКО с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (п. 4 Правил № 1039).

В силу ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления МКД одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в МКД) за плату обязуется выполнять работы/оказывать услуги по управлению МКД, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в доме, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления МКД деятельность.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление МКД должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Согласно ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в МКД должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства РФ, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей.

В пункте 26 (1) Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 (Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в МКД, и порядок их оказания и выполнения) (далее - Перечень № 290) указано, что в число работ и услуг по содержанию иного общего имущества в МКД входят работы по организации и содержанию площадок накопления ТКО, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок.

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, определен конкретный перечень работ по содержанию жилых домов.

В частности, в соответствии с подп. 3.7.1 указанных Правил на общество, как управляющую компанию, возложена обязанность обеспечить: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов, а в неканализированных зданиях иметь, кроме того, сборники (выгребы) для жидких отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием; организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов; свободный подъезд и освещение около площадок под установку контейнеров и мусоросборников; содержание в исправном состоянии контейнеров и мусоросборников для отходов (кроме контейнеров и бункеров, находящихся на балансе других организаций) без переполнения и загрязнения территории.

Место накопления ТКО определяется на земельном участке с учетом возможности подъезда и проведения маневровых работ спецтехники, осуществляющей вывоз ТКО, с учетом требований, предусмотренных СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", "СанПиН 42-128-4690-88. Санитарные правила содержания территорий населенных мест".

В пункте 15 Правил обращения с ТКО № 1156 предусмотрено, что потребителям запрещается осуществлять складирование ТКО в площадках накопления, не указанных в договоре на оказание услуг по обращению с ТКО.

Пунктом 11 Правил № 491 установлено, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения МКД включает в себя работы по содержанию площадок накопления ТКО содержание мест накопления КГО в соответствии с установленными требованиями.

Согласно п. 5.1 Правил благоустройства территории г.Перми, утв. решением Пермской городской Думы от 15.12.2020 № 277 (далее - Правила благоустройства), площадки накопления ТКО создаются: лицами, на которых в соответствии с законодательством РФ возложена обязанность по созданию и содержанию площадки накопления отходов по согласованию с территориальными органами администрации г.Перми в пределах соответствующих административных границ в порядке, установленном действующим законодательством, в иных случаях - территориальными органами администрации г.Перми в пределах соответствующих административных границ на основании решения о создании площадок накопления отходов в порядке, установленном правовым актом администрации г.Перми. Размещение площадок накопления отходов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участках (землях), государственная собственность на которые не разграничена, не предоставленных физическим и юридическим лицам, осуществляется на основании решения уполномоченного органа, полученного в установленном порядке. Ответственные лица с соблюдением требований законодательства вправе заключать соглашения о порядке и условиях использования площадок накопления отходов с собственниками площадок накопления отходов.

В соответствии с п. 5.2.1 Правил благоустройства площадки накопления отходов должны соответствовать требованиям законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, иного законодательства РФ.

Постановлением администрации города Перми от 29.11.2021 № 1069 утвержден порядок принятия решения о создании площадок накопления ТКО для ТКО на территории г.Перми.

Таким образом, площадка для сбора ТКО (КГО) является составной частью содержания общего имущества МКД, что, в свою очередь, относится к обязанности управляющей организации.

Довод ответчика 1 о наличии обязанности по обустройству спорной площадки у органа местного самоуправления признан судом несостоятельным. В силу абз. 2 п. 1 ст. 8 Закона № 89 обязанность по организации и обеспечению надлежащего накопления КГО от жизнедеятельности МКД возложена на управляющие организации, а не органы местного самоуправления.

Актами обследования от 08.11.2024, 19.02.2025, публичной кадастровой картой на 19.02.2025 подтвержден факт возможности установки контейнерной площадки на придомовой территории МКД № 80/1 ул. ФИО6.

Из определения Верховного Суда РФ от 28.12.2023 № 301-ЭС23-14328 усматривается, что обязанность по созданию контейнерной площадки для сбора ТКО возлагается на орган местного самоуправления, в случае не только несогласия собственниками МКД (решение  общего собрания) оборудовать место накопления ТКО на придомовой территории, но и отсутствия технической (санитарно-эпидемиологической) возможности для оборудования такого места. Тогда как в рассматриваемом споре возможность обустройства площадки на придомовой территории МКД № 80/1 установлена комиссионными актами, и ответчиком 1 не оспаривается. 

Протоколом (акт) санитарно-эпидемиологического обследования № 808-ЦА от 20.02.2025 (третье лицо 6) также подтверждается  возможность размещения на территории МКД №80/1 ул.ФИО6 контейнерной площадки (схема размещения места накопления ТКО). 

В соответствии с п. 2.6 Постановления № 309-п  при организации единой контейнерной площадки для накопления и сбора ТКО, специальной площадки для складирования КГО, обеспечивающей собственникам помещений нескольких МКД обращение с ТКО, КГО и расположенной на земельном участке, необходимом для обслуживания одного МКД, бремя содержания данной контейнерной площадки, специальной площадки для складирования КГО и прилегающей территории лежит на собственниках помещений МКД, расположенного на земельном участке, необходимом для обслуживания данного дома, на котором размещены контейнерная площадка для накопления и сбора ТКО, специальная площадка для складирования КГО. Затраты собственников МКД на содержание единой контейнерной площадки для накопления и сбора ТКО, специальной площадки для складирования КГО подлежат пропорциональному возмещению собственниками помещений МКД, складирующими ТКО, КГО на единой контейнерной площадке, специальной площадке. Лица, осуществляющие управление данными МКД, обязаны заключить договоры для пропорционального возмещения затрат.

Оценив, по правилам ст. 71 АПК РФ, имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает требования администрации об обязании ЖСК № 30 организовать на придомовой территории контейнерную площадки для сбора ТКО/КГО обоснованными.

Соответственно, встречные требования ответчика 1 обязать администрацию  организовать для жителей МКД № 80/1 площадку для накопления ТКО и КГО не подлежат удовлетворению.

Требования истца к ответчику 2 о возложении  на него обязанности по организации для жителей МКД №80/2 ул. ФИО6 раздельной площадки для накопления ТКО и КГО, суд считает неподлежащими удовлетворению.

Актом обследования территории МКД № 80/2 ул. ФИО6 от 19.02.2025 установлено, что невозможно создать место накопления отходов с соблюдением СанПиН. При этом из другого акта обследования от 19.02.2025 следует, что возможно создать место накопления отходов на придомовой территории дома №80/2, в случае раздельного накопления отходов (возможно сокращение от нормируемых объектов не менее 8 м).

Ответчик 2 считает данный акт ненадлежащим доказательством, поскольку составлен в одностороннем порядке (только с участием представителя администрации и Департамента ЖКХ администрации г.Перми), поэтому к акту следует относиться критически. Суд признает довод ответчика 2 обоснованным.

Пунктами 6,7 СанПин 2.1.3684-21 установлено, что на контейнерных площадках должно размещаться не более 8 контейнеров для смешанного накопления ТКО или 12 контейнеров, из которых 4 - для раздельного накопления ТКО. В случае раздельного накопления отходов на площадке, их владельцем должны быть предусмотрены контейнеры для каждого вида отходов или группы однородных отходов, исключающие смешивание различных видов отходов или групп отходов, либо групп однородных отходов.

В случае удовлетворения требований, как пояснил ответчик 2, необходимо оборудовать площадку не менее 4 контейнерами с отсеком для КГО, при этом площадь бетонного основания (границы МНО) составит более 18 кв.м. (9 м. в длину и 2,2 м. в ширину), тем самым расстояние от нормируемых объектов составит меньше 8 метров. Обязанность по обустройству места накопления отходов с раздельным накоплением не предусмотрена действующим законодательством, а является правом собственников МКД.

Ответчик 2 пояснил, что в настоящее время для жителей МКД № 80/2 организована контейнерная площадка по адресу: ул. Репина, 73 г.Пермь, площадь данной площадки также не рассчитана для дополнительного размещения контейнеров для раздельного складирования отходов,  потребуется не только увеличение контейнеров, но и расширение самой площадки, что невозможно.

Пунктом 2 ст. 13.4 ФЗ № 89 установлено, что накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования/накопления по видам отходов. То есть основным законом в сфере обращения с коммунальными отходами не предусмотрена обязанность собственника ТКО (управляющей организации) по обязательному раздельному складированию отходов. 

Таким образом, правовые основания для удовлетворения требований к ответчику 2 у суда отсутствуют.

Согласно ч. 1 ст. 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

За неисполнение судебного акта со ссылкой на ст. 308.3 ГК РФ истец   просит взыскать с ответчиков денежные средства в размере 5 000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта, до его фактического исполнения.

В силу ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п.1 ст. 330 ГК РФ) на случай неисполнения судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п.4 ст. 1 ГК РФ).

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016  № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – Пленум № 7) разъяснено, что на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст.304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ).

В силу п. 31 Пленума № 7 судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению взыскателя как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства.

В соответствии п. 32 Пленума № 7, удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Суд определяет момент, с которого соответствующие денежные средства подлежат начислению. Начисление денежных средств с момента вступления решения в законную силу либо по истечении определенного судом срока, который необходим для добровольного исполнения судебного акта (ч. 2 ст. 174 АПК РФ).

Суд считает, что заявленный истцом размер неустойки 5 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда не соответствует критериям соразмерности, разумности и справедливости, в связи с чем, полагает возможным снизить размер астрента до 1 000 руб.

Относительно срока организации места накопления КГО - в течение  месяца с момента вступления решения в законную силу, суд считает возможным увеличить срок проведения работ до двух месяцев с даты вступления судебного акта в законную силу, то есть выполнить работы в весенний период. 

Первоначальные исковые требования являются обоснованными в части, основания для удовлетворения встречных требований отсутствуют.

В силу ст. 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины по первоначальному и по встречному искам относятся на ответчика 1.

Руководствуясь ст.ст.110, 168-170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края


                                                        Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации Орджоникидзевского района г. Перми удовлетворить частично.

Обязать жилищно-строительный кооператив № 30 (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу организовать для собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <...> место (площадку) для накопления твердых и крупногабаритных коммунальных отходов в пределах границ придомовой территории многоквартирного дома по адресу: <...> на земельном участке с кадастровым номером 59:01:2910163:8 в месте обозначенном в схеме № 1 (приложение к акту обследования территории ФИО6 80/1 от 19.02.2025) на расстоянии 25 метров до многоквартирного дома № 80/1 по ул. ФИО6 г. Перми; 20 метров до многоквартирного дома № 80/2 по ул. ФИО6, г. Перми, и обеспечить содержание места (площадки) для накопления твердых и крупногабаритных коммунальных отходов для многоквартирного дома по адресу: <...>, а именно возложить обязанность по:

-очищению на постоянной основе места (площадки) накопления твердых и крупногабаритных коммунальных отходов после погрузки твердых и крупногабаритных коммунальных отходов в мусоровоз в случае загрязнения при погрузке;

-проведению уборки, дезинсекции и дератизации места (площадки) накопления твердых и крупногабаритных коммунальных отходов в зависимости от температуры наружного воздуха, количества контейнеров на площадке расстояния до нормируемых объектов в соответствии с п. 8 СанПин 2.1.3684-21, приложением № 1 к СанПин 2.1.3684-21.

Взыскать с жилищно-строительного кооператива № 30 (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу администрации Орджоникидзевского района г. Перми (ОГРН <***>, ИНН <***>) денежные средства за каждый день неисполнения судебного акта в размере 1 000 (одна тысяча) руб. по истечению срока, установленного для исполнения решения суда, до его фактического исполнения.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с жилищно-строительного кооператива № 30 (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход  федерального бюджета государственную пошлину в размере  6 000 (шесть тысяч) руб.

В удовлетворении встречных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его  принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


Судья                                                                                                  Л.И. Лысанова