Постановление от 13 мая 2026 г. ФАС СЗО (ФАС Северо-Западного округа)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА


ул. Якубовича, <...>

http://fasszo.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ


Санкт-Петербург

14 мая 2026 года Дело № А56-8394/2025


Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Мунтян Л.Б., судей Алешкевича О.А., Кудина А.Г.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЕВРО СИТИ СПб» ФИО1

(доверенность от 31.07.2023), от Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга ФИО2 (доверенность от 11.03.2026), от общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Петергоф» ФИО3 (доверенность от 09.04.2026),

рассмотрев 13.05.2026 в открытом судебном заседании кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЕВРО СИТИ СПб» и Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.09.2025 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2025 по делу № А56-8394/2025,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Петергоф», адрес: 191028, Санкт-Петербург, Литейный пр., д.24,лит.А, пом. 19-Н,оф.1, ОГРН <***>, ИНН <***> (далее - ООО «УК «Петергоф», Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) об оспаривании решения Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга, адрес: 191028, Санкт-Петербург, Литейный пр., д.24, лит.А, пом. 19-Н, оф. 1, ОГРН <***>, ИНН <***>, (далее – ГЖИ, Инспекция) от 27.01.2025 № 264-рл об отказе во внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации - Санкт- Петербург (далее - Реестр лицензий, Реестр) в отношении многоквартирного дома по адресу: <...>, лит. А и обязании внести изменения в реестр лицензий ООО «УК «Петергоф».


Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «УК «ЕВРО СИТИ СПб», адрес: 191002, Санкт-Петербург, Загородный пр., д.21-23, лит.А, пом.12-1, ОГРН <***>, ИНН <***>, (далее - ООО «УК «ЕВРО СИТИ СПб») и ФИО4.

Решением суда от 19.09.2025, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 25.12.2025, заявленные требования удовлетворены, оспариваемое решение ГЖИ от 27.01.2025

№ 264-рл признано недействительным. Суд в качестве устранения нарушенных прав заявителя обязал ГЖИ внести испрашиваемые ООО «УК «Петергоф» изменения в Реестр лицензий.

ГЖИ в кассационной жалобе (с учетом дополнения к ней от 11.03.2026) просит судебные акты отменить в связи с неправильным применением норм материального права, поскольку апелляционный суд относительно необоснованности применения положений части 8.2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) неправомерно указал, что датой заключения договора управления следует считать не дату принятия соответствующего решения на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, а дату включения в реестр субъекта Российской Федерации. Инспекция настаивает на наличии на дату вынесения оспариваемого распоряжения от 27.01.2025 препятствий для внесения изменений в Реестр лицензий ввиду несоблюдения условий для включения ООО «УК «Петергоф» в реестр в качестве управляющей организации спорным многоквартирным домом.

ООО «УК «ЕВРО СИТИ СПб» в своей кассационной жалобе также просит отменить судебные акты и в связи с нарушение норм материального и процессуального права, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Представитель третьего лица ФИО4, надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, в суд не явился. Жалоба рассмотрена в ее отсутствие в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ.

В судебном заседании представители ГЖИ и ООО «УК «ЕВРО СИТИ СПб» поддержали доводы кассационных жалоб. Представитель ООО «УК «Петергоф» просил оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке.

Как видно из материалов дела и установлено судами, в соответствии с протоколом от 20.02.2024 № 1 общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <...>, лит. А (далее - МКД) собственниками помещений принято решение о расторжении договора управления с ООО «УК «ЕВРО СИТИ СПб» и выборе в качестве управляющей организации ООО «УК «Петергоф» в связи с чем новая управляющая компания обратилась 29.02.2024 в ГЖИ с


заявлением о включении в Реестр лицензий сведений об управлении МКД на основании протокола общего собрания от 20.02.2024 № 1.

Распоряжением ГЖИ от 14.03.2024 № 1648-рл отказано во внесении изменений в Реестр на основании подпункта «е» пункта 5 Порядка внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр (далее - Порядок № 938/пр), в связи с тем, что решения общего собрания собственников помещений в МКД, оформленные протоколом от 20.02.2024 № 1 (как принятые при отсутствии необходимого кворума), имеют признаки ничтожности по основаниям, установленным пунктом 2 статьи 181.5 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

ООО «УК «Петергоф» 26.04.2024 повторно обратилось в Инспекцию с аналогичным заявлением.

Распоряжением ГЖИ от 26.06.2024 № 3449-рл отказано во внесении изменений в Реестр в связи с несоответствием заявления и документов требованиям подпункта «б» пункта 5 Порядка № 938/пр, поскольку на основании решения общего собрания собственников помещений от 15.09.2023 № 1/1509-2023 в соответствии с распоряжением ГЖИ от 17.11.2023 № 5141-рл сведения об МКД с 01.12.2023 включены в раздел Реестра, содержащий перечень адресов многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «УК «ЕВРО СИТИ СПб» при не соблюдении требования части 8.2 статьи 162 ЖК РФ.

ООО «УК «Петергоф» 25.11.2024 вновь обратилось в Инспекцию с заявлением о включении в Реестр сведений об управлении МКД на основании протокола общего собрания от 20.02.2024 № 1.

По итогам рассмотрения поступившего заявления ГЖИ вынесено распоряжение от 06.12.2024 № 4922-рл о приостановлении рассмотрения заявления ООО «УК «Петергоф» на основании подпункта «в» пункта 7 Порядка N 938/пр на срок до 13.01.2025 в связи с несоответствием заявления и документов подпункту «в» пункта 5 Порядка № 938/пр, а именно: сведения об МКД размещены в разделе Реестра, содержащем перечень адресов многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «УК «ЕВРО СИТИ СПб», при этом заявлений о внесении изменений в Реестр в связи с расторжением договора управления от указанной организации не поступало.

В связи с изложенным ГЖИ письмом от 09.12.2024 № 08-15-12073/24-0-0 запросило у ООО «УК «ЕВРО СИТИ СПб» необходимые документы и сведения, в ответ на который в ГЖИ от ООО «УК «ЕВРО СИТИ СПб» 11.12.2024 поступило заявление о внесении изменений в Реестр лицензий на основании решения общего собрания собственников помещений МКД, проведенного в период с 09.01.2024 по 28.01.2024 и оформленного протоколом от 29.01.2024 № 1/2024.

Согласно заключению ГЖИ от 27.01.2025 признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений МКД, оформленного протоколом от 20.02.2024 № 1 (которым в качестве управляющей


организации выбрано ООО «УК «Петергоф»), не установлено. Вместе с тем, в указанном заключении учтено, что от лицензиата ООО «УК «ЕВРО СИТИ СПб» поступили сведения о заключении договора управления на основании решения общего собрания собственников помещений, оформленного протоколом от 29.01.2024 № 1/2024 и в связи с чем сделан вывод о несоответствии представленного ООО «УК «Петергоф» заявления и документов требованиям подпункта «б» пункта 5 Порядка № 938/пр, (не соблюдены требования части 8.2 статьи 162 ЖК РФ).

По итогу распоряжением ГЖИ от 27.01.2025 № 264-рл (далее- Распоряжение № 264-рл) отказано во внесении изменений в Реестр лицензий Санкт-Петербурга в связи с несоответствием заявления ООО «УК «Петергоф» требованиям подпункта «б» пункта 5 Порядка № 938/пр, со ссылками на то, что в Инспекцию поступили сведения о выборе собственниками помещений МКД в качестве управляющей организации ООО «УК «ЕВРО СИТИ СПб» и заключении с указанной организацией договора управления на основании решения общего собрания собственников помещений, оформленного протоколом от 29.01.2024 № 1/2024. ГЖИ указало на требования части 8.2 статьи 162 ЖК РФ (право расторжения договора в одностороннем порядке не ранее чем через год с даты заключения такого договора).

Не согласившись с распоряжением ГЖИ от 27.01.2025 № 264-рл, ООО «УК «Петергоф» обжаловало его в судебном порядке.

Суды двух инстанций исследовали и оценили доказательства, представленные участниками спора, их доводы, установили обстоятельства дела и указали на не правомерность оспариваемого Распоряжения № 264-рл.

Изучив материалы дела и доводы кассационных жалоб, суд кассационной инстанции не находит оснований для их удовлетворения по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.


При этом, способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3). Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией (часть 9).


Согласно части 1, пункту 1 части 5 статьи 162 ЖК РФ на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации с такой организацией заключается договор управления многоквартирным домом на срок не менее чем один год, но не более чем пять лет.

Изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством (часть 8 статьи 162 ЖК РФ).

В свою очередь на управляющую организацию возложена обязанность приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом (Часть 7 статьи 162 ЖК РФ).

При этом, частью 1 статьи 192 ЖК РФ предусмотрено, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014


№ 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, согласно которому лицензирование осуществляют органы государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (пункт 2); лицензирующий орган формирует и ведет реестр лицензий субъекта Российской Федерации (пункт 15).

Согласно части 2 статьи 195 ЖК РФ реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Основания и порядок внесения сведений о многоквартирном доме в реестр лицензий установлен статьей 198 ЖК РФ.

Согласно части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом, лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В случае


непредставления лицензиатом указанных в части 2 настоящей статьи сведений, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом. Положения настоящей части распространяются также на случаи изменения способа управления многоквартирным домом и представления в связи с этим в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в частях 6 и 7 статьи 110, частях 7 и 8 статьи 135 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 198 ЖК РФ).

В силу пункта 2 Порядок № 938/пр, изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании, в частности, представленного заявления о внесении изменений в реестр, которое должно содержать информацию об адресе многоквартирного дома (подпункт «а»), основаниях заключения, прекращения или расторжения договора управления многоквартирным домом или изменения способа управления многоквартирным домом (подпункт «б»), реквизитах договора управления многоквартирным домом в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией (подпункт «в»).

Согласно пункту 3 Порядка № 938/пр к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются, в том числе, следующие документы:

- копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления в случае проведения такого собрания, за исключением случая представления в орган государственного жилищного надзора подлинников указанных документов в соответствии с частью 1 статьи 46 ЖК РФ (подпункт «а»);

- копия договора управления, условия которого утверждены решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, или копия договора управления, заключенного с застройщиком в случаях, предусмотренных частью 14 статьи 161 ЖК РФ (подпункт «в»).

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;


в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002

№ 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;


е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.

Согласно пункту 7 Порядка № 938/пр по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;


б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.


В силу пункта 9 Порядка № 938/пр основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются:

а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», «г»- «е» пункта 5 настоящего Порядка;

б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

Судами установлено и подтверждено Инспекцией, что соответствующим распоряжением ГЖИ от 17.11.2023 № 5141-рл сведения о спорном многоквартирном доме были включены в раздел Реестра, содержащий перечень адресов МКД, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «УК «ЕВРО СИТИ СПб» с 01.12.2023. В обоснование положено решение общего собрания собственников помещений от 15.09.2023

№ 1/1509-2023.


Далее, согласно протоколу общего собрания от 20.02.2024 № 1 собственниками помещений в МКД принято решение о расторжении договора управления с ООО «УК «ЕВРО СИТИ СПб» и выборе в качестве управляющей организации ООО «УК «Петергоф».

Выполняя возложенные на него жилищным законодательством обязанности, ООО «УК «Петергоф» обратилось 25.11.2024 в ГЖИ с заявлением о включении в Реестр лицензий сведений об управлении МКД на основании протокола общего собрания от 20.02.2024 № 1.


Согласно заключению ГЖИ от 27.01.2025 признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений, оформленного протоколом от 20.02.2024 № 1 не установлено; заявление ООО «УК «Петергоф» и документы соответствовали требованиям, установленным подпунктами «а», «г» - «е» пункта 5 Порядка № 938/пр.

В ходе судебного разбирательства также не представлены доказательства того, что решение общего собрания собственников помещений МКД, оформленное протоколом от 20.02.2024 № 1 было признано недействительным судом общей юрисдикции в установленном порядке, равно как и доказательств того, что собственниками помещений МКД было принято более позднее решение об избрании иной управляющей организации.

Вместе с тем, оспариваемым Распоряжением ГЖИ от 27.01.2025

№ 264-рл ООО «УК «Петергоф» было отказано во внесении изменений в Реестр лицензий в связи с несоответствием его заявления требованиям подпункта «б» пункта 5 Порядка № 938/пр, со ссылкой на положения части 8.2 статьи 162 ЖК РФ.

В силу части 8.2 статьи 162 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом не ранее чем через год с даты заключения такого договора, за исключением случаев невыполнения управляющей организацией условий договора управления многоквартирным домом или изменения способа управления многоквартирным домом. В указанных случаях собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом и принять решение о выборе иной управляющей организации или решение об изменении способа управления многоквартирным домом.

Как указывалось выше, распоряжением ГЖИ от 17.11.2023 № 5141-рл сведения об МКД были включены в раздел Реестра, содержащий перечень адресов многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО «УК «ЕВРО СИТИ СПб» с 01.12.2023 на основании решения общего собрания собственников помещений от 15.09.2023

№ 1/1509-2023, а ООО «УК «Петергоф» обратилось в ГЖИ 25.11.2024 с заявлением о включении в Реестр лицензий сведений об управлении МКД на основании решения общего собрания собственников помещений МКД об отказе от исполнения от договора заключенного с ООО «УК «ЕВРО СИТИ СПб» и заключения договора с иной управляющей компанией (ООО «УК «Петергоф») от 29.02.2024 № 1.

Следовательно, является правильным вывод судов о том, что на дату рассмотрения ГЖИ заявления ООО «УК «Петергоф» от 25.11.2024 и вынесения оспариваемого Распоряжения от 27.01.2025 № 264-рл истек один


год с того момента как ООО «УК «ЕВРО СИТИ СПб» заключило договор и приступило к обязанностям по управлению спорным МКД на основании решения общего собрания собственников помещений от 15.09.2023

№ 1/1509-2023, т.е. вывод ГЖИ о несоблюдении ООО «УК «Петергоф» требований части 8.2 статьи 162 ЖК РФ при выборе данной организации в качестве управляющей организации, является необоснованным.

Ссылки Инспекции на наличие иного решения общего собрания собственников помещений, оформленное протоколом от 29.01.2024

№ 1/2024, которым в качестве управляющей организации избрано ООО «УК «ЕВРО СИТИ СПб», а также на договор управления с данной организацией от 29.01.2024 (и как следствие необходимости исчисления годичного срока с указанной даты), обоснованно отклонены, поскольку суды удостоверились в том, что на момент вынесения 27.01.2025 оспариваемого Распоряжения

№ 264-рл это решение не было реализовано.


Учитывая изложенное, у Инспекции не имелось оснований полагать не соблюденным срок, предусмотренный частью 8.2 статьи 162 ЖК РФ при рассмотрении заявления ООО «УК «Петергоф» от 25.11.2024, как следствие вывода о том, что заявление ООО «УК «Петергоф» не соответствовало требованиям подпункта «б» пункта 5 Порядка № 938/пр.

Поскольку, Инспекцией признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в МКД, оформленное протоколом от 20.02.2024 № 1, не выявлено, оно является последним во времени волеизъявлением собственников МКД, Распоряжение от 27.01.2025 № 264-рл об отказе во внесении изменений в Реестр лицензий вынесено необоснованно.

Суд округа отмечает, что означенные выводы судов сделаны в соответствии с нормами процессуального права, не противоречат его принципам, не создают неоправданных препятствий, а напротив, способствуют достижению относительно скорого и объективного конечного результата судебного разбирательства для всех заинтересованных лиц.

Материалы дела исследованы судами полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемых судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, суд округа не усматривает оснований для их отмены и удовлетворения кассационных жалоб.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 19.09.2025 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2025 по делу № А56-8394/2025 оставить без


изменения, кассационные жалобы Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга и общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «ЕВРО СИТИ СПб» - без удовлетворения.

Председательствующий Л.Б. Мунтян Судьи О.А. Алешкевич

А.Г. Кудин