Решение от 11 мая 2022 г. по делу № А32-38046/2021

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А32-38046/2021
г. Краснодар
11 мая 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 25 апреля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 11 мая 2022 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Дунюшкина П.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Божко Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, г. Новороссийск, Краснодарский край,

к Публичному акционерному обществу «Новороссийский морской торговый порт» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Новороссийск, Краснодарский край,

о взыскании вреда, причиненного водному объекту, в размере 4 399 685 руб. (с учетом уточнений),


при участии в заседании:

от заявителя: не явился, уведомлен

от заинтересованного лица: ФИО1 – по доверенности,

УСТАНОВИЛ:

Черноморо-Азовское морское управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – заявитель, управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Публичному акционерному обществу «Новороссийский морской торговый порт» (далее – заинтересованное лицо, общество, ПАО «НМТП») о взыскании вреда, причиненного водному объекту, в размере 4 399 685 руб. (с учетом уточнений)

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Лабинского городского поселения Лабинский район и общество с ограниченной ответственностью «Лабинский маслоэкстракционный завод».

Заявитель явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте слушания дела надлежащим образом извещен.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований.

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 19.04.2022 объявлен перерыв до 25.04.2022 до 09-25 часов. После перерыва заседание продолжено.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с частью 2 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Публичное акционерное общество «Новороссийский морской торговый порт» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: <...>.

В соответствии с распоряжением Росморречфлота от 13.11.2009 № АД-226-р «О внесении сведений о морском порте Новороссийск в реестр морских портов Российской Федерации» ПАО «НМТП» включено в перечень операторов морских терминалов.

Как следует из материалов дела, 17 июня 2021 в 18 часов 40 минуту в Черноморо-Азовское морское управление поступила информация о том, что в морском порту Новороссийск в районе причала № 5 Восточного пирса ПАО «НМТП» в ходе нештатной ситуации при проведении грузовых операций с участием берегового мобильного крана перегружателя Liebherr обнаружена протечка гидравлической жидкости из гидросистемы крана с разбрызгиванием гидравлической жидкости на поверхности конструкций судна, крана перегружателя и причала, а также с попаданием в акваторию Черного моря.

После получения вышеуказанной информации, с целью проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере природопользования и окружающей среды, в соответствии с Положением о Черноморо-Азовском морском Управлении Росприроднадзора, утвержденным Приказом Росприроднадзора от 28.11.2016 г. № 761, а также Приказом Черноморо-Азовского морского Управления Росприроднадзора от 10.07.2019 № 114-О Управлением был произведен выезд на вышеуказанное место предполагаемого правонарушения, проведен осмотр места происшествия.

В ходе визуального осмотра факты, отраженные в сообщении, нашли свое подтверждение, также установлен факт нахождения на водной поверхности отдельных пятен и серых пленок серебристого налета на поверхности воды с первыми проявления цветности на площади 370.88 м2, распространившихся от 5 до 4 причала Восточного пирса ПАО «НМТП». Кроме прочего, установлено загрязнение акватории, прилегающей к причалам, отходами (мусором) на площади 262.5 м2. Мероприятия по уборке прилегающей акватории от отходов производства и потребления, и локализации разлива гидравлической жидкости не производились.

На основании вышеизложенного, Управлением установлено, что обществом 17.06.2021 не были обеспечены меры по предотвращению загрязнения акватории (территории) морского порта, а также используемые технологии перегрузки угля навалом и методы пылеподавления не были эффективны, достаточны и безопасны для окружающей среды, в связи с чем ПАО «НМТП» причинен вред Черному морю.

В соответствии с представленным ФГБУ «ЧерАзтехмордирекция» протоколом испытаний (измерений) № 526 от 21.06.2021 установлено наличие в водной акватории Черного моря в районе причалов № 5, № 4 Восточного пирса ПАО «НМТП» загрязняющих веществ (нефтепродукты).

Таким образом, Управлением установлено, что 17.06.2021 при осуществлении хозяйственной деятельности ПАО «НМТП» не организованы должным образом мероприятия по охране окружающей среды, в результате чего в районе причала № 5 Восточного пирса ПАО «НМТП» произошло попадание в акваторию Черного моря гидравлической жидкости из гидросистемы портового мобильного крана, с дальнейшим распространением до причала № 4 Восточного пирса. Также в акватории, прилегающей к причалам № 4, 5 установлен факт загрязнения акватории отходами производства и потребления (мусором), в результате чего ПАО «НМТП» были нарушены требования статей 4, 34, 39, 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации, статей 15-16 Федерального закона от 08.11.2007 № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Данные обстоятельства послужили основанием для вынесения Черноморо-Азовским морским управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования 05.07.2021 постановления о назначении административного наказания № 0208/03/114-О/ПР/2021, в соответствии с которым ПАО «НМТП» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 220 000 рублей.

Решением Ленинского районного суда Краснодарского края по делу № 12-79/2021 от 06.08.2021 обжалуемое постановление оставлено в силе.

Управлением был произведен расчет размере вреда, причиненный водному объекту - Черному морю, который составил 4 402 914 руб.

Письмом от 25.12.2019 N 01-17/3121

Управление направило в адрес ПАО «НМТП» претензию от 05.07.2021 № 01-16/2996 о добровольной оплате вреда, причиненного водному объекту, и предложило оплатить причиненный ущерб в добровольном порядке.

Однако, указанная претензия оставлена обществом без удовлетворения.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Пункт 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 08.05.2014 N 426 "О федеральном государственном экологическом надзоре" указывает на то, что федеральный государственный экологический надзор осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 400 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования" пунктом 1 Положения устанавливается то, что Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды, в том числе в части, касающейся ограничения негативного техногенного воздействия, в области обращения с отходами (за исключением радиоактивных отходов) и государственной экологической экспертизы.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 28.11.2016 N 761 "Об утверждении Положения о Черноморо-Азовском морском управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования" (в редакции приказа от 11.01.2017 N 3, от 05.09.2018 N 347, от 27.08.2019 N 447) пунктом 1 Положения устанавливается, что Управление является территориальным органом Росприроднадзора.

Пунктом 4.23 названного Положения установлено, что для осуществления своих полномочий имеет право предъявлять в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски, в том числе о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.

Таким образом, функциями Управления является контроль и надзор в сфере природопользования, а также в области охраны окружающей среды, то есть защита государственных и общественных интересов. Результатом реализации вышеуказанных функций и является данное исковое заявление о взыскании суммы вреда, причиненного водному объекту.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации (в пределах компетенции), направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность).

В соответствии со статьей 4 Закона об охране окружающей среды, объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В силу требований части 2 статьи 47 Водного кодекса Российской Федерации использование поверхностных водных объектов для плавания и стоянки судов, эксплуатации гидротехнических сооружений, проведения дноуглубительных и других работ на территории морского порта осуществляется без предоставления водных объектов в пользование.

Водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде (статья 39 Водного кодекса Российской Федерации).

В статье 56 Водного кодекса Российской Федерации указано, что сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов), запрещаются.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 08.11.2007 N 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон № 261-ФЗ) капитаны судов и другие лица, которые осуществляют деятельность и (или) находятся в морском порту, обязаны обеспечивать меры по предотвращению загрязнения территории морского порта отходами производства и потребления и другими опасными и (или) вредными для здоровья человека и (или) окружающей среды веществами.

Пунктом 176 Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.08.2010 N 620 "Об утверждении технического регламента о безопасности объектов морского транспорта" (далее - Технический регламент) установлено, что объекты инфраструктуры морского транспорта обеспечиваются техническими средствами и специализированными судами в достаточном количестве для уборки территории и очистки акватории от мусора, нефтепродуктов и других вредных веществ, а также для приема с судов нефтесодержащих и сточных вод и мусора.

Как следует из материалов дела и установлено материалами дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 8.13 КоАП РФ, 17.06.2021 при осуществлении хозяйственной деятельности ПАО «НМТП» не организованы должным образом мероприятия по охране окружающей среды, в результате чего в районе причала № 5 Восточного пирса ПАО «НМТП» произошло попадание в акваторию Черного моря гидравлической жидкости из гидросистемы портового мобильного крана, с дальнейшим распространением до причала № 4 Восточного пирса. Также в акватории, прилегающей к причалам № 4, 5, установлен факт загрязнения акватории отходами производства и потребления (мусором).

Доводы заинтересованного лица о том, что общество не является причинителем вреда, подлежат отклонению на основании следующего.

ПАО «НМТП», осуществляя хозяйственную деятельность в морском порту Новороссийск, имеет особый экологический статус – оператор морским терминалов, что в совокупности с основным принципом природоохранного законодательства – презумпция экологической опасности любой хозяйственной деятельности – возлагает на общество повышенную экологическую ответственность.

Так, согласно распоряжению Росморречфлота от 13.11.2009 № АД-226-р «О внесении сведений о морском порте Новороссийск в реестр морских портов Российской Федерации» ПАО «НМТП» включено в перечень операторов морских терминалов.

В соответствии со статьей 4 Закона № 261-ФЗ, оператор морского терминала - транспортная организация, осуществляющая эксплуатацию морского терминала, операции с грузами, в том числе их перевалку, обслуживание судов, иных транспортных средств и (или) обслуживание пассажиров.

Пунктом 1 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов), запрещаются.

В силу пункта 3 части 2 статьи 15 Закона № 261-ФЗ операторы морских терминалов, иные владельцы объектов инфраструктуры морского порта, капитаны судов, другие лица, которые осуществляют деятельность и (или) находятся в морском порту, обязаны обеспечивать меры по предотвращению загрязнения территории морского порта отходами производства и потребления, сточными и (или) нефтесодержащими водами, нефтью и другими опасными и (или) вредными для здоровья человека и (или) окружающей среды веществами.

В соответствии с пунктом с части 1 статьи 16 Закона № 261-ФЗ, наряду с выполнением требований, установленных частью 2 статьи 15 настоящего Федерального закона, операторы морских терминалов и иные владельцы объектов инфраструктуры морского порта обязаны осуществлять эксплуатацию объектов инфраструктуры морского порта в соответствии с требованиями обеспечения промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности и требованиями технических регламентов.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 31.07.1998 N 155-ФЗ "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) к внутренним морским водам относятся воды портов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 32.1. Федерального закона N 155-ФЗ основными принципами защиты и сохранения морской среды и природных ресурсов внутренних морских вод и территориального моря являются: обеспечение биологического разнообразия морской среды внутренних морских вод и территориального моря; обеспечение экологической безопасности при проведении работ во внутренних морских водах и в территориальном море; предотвращение загрязнения морской среды внутренних морских вод и территориального моря.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона N 155-ФЗ запрещается: сброс загрязняющих веществ или стоков, содержащих такие вещества (далее сброс загрязняющих веществ); любой сброс с судов и иных плавучих средств (далее - суда), летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений, какими бы причинами он ни вызывался, включая любые утечку, удаление, разлив, протечку, откачку, выделение или опорожнение.

Частью 2 статьи 37 Федерального закона N 155-ФЗ установлено, что захоронение отходов и других материалов, за исключением захоронения грунта, извлеченного при проведении дноуглубительных работ, а также сброс загрязняющих веществ во внутренних морских водах и в территориальном море запрещается.

При этом, как было указано ранее, в рамках производства по делу об административном правонарушении Управлением установлено, а ПАО «НМТП» не оспорено, что мероприятия по охране Черного моря обществом не осуществлялись должным образом, 17.06.2021 было допущено загрязнение (захламление) акватории Черного моря мусором.

Из имеющихся в деле об административном правонарушении фотоматериалов усматривается, что 17 июня 2021 в установлен факт нахождения на водной поверхности отдельных пятен и серых пленок серебристого налета на поверхности воды с первыми проявления цветности на площади 370.88 м2, распространившихся от 5 до 4 причала Восточного пирса ПАО «НМТП». Кроме прочего, установлено загрязнение акватории, прилегающей к причалам, отходами (мусором) на площади 262.5 м2. Мероприятия по уборке прилегающей акватории от отходов производства и потребления и локализации разлива гидравлической жидкости не производились. Факт нахождения отходов производства и потребления на поверхности акватории подтверждается также фотоматериалами, имеющимися в деле.

Негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов) (статья 16 Федерального закона N 7-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 77 Закона об охране окружающей среды юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии с частью 3 статьи 78 Закона об охране окружающей среды иски о компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, могут быть предъявлены в течение двадцати лет.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде" (далее - постановление Пленума N 49) основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности, ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закона N 7-ФЗ).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 1 постановления Пленума N 49, при рассмотрении споров о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, судам следует учитывать принципы охраны окружающей среды, на которых должна основываться хозяйственная и иная деятельность.

К их числу в соответствии со статьей 3 Закона N 7-ФЗ относятся, в частности, платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде, презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательность оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований в области охраны окружающей среды, обязательность финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

Как указано в пункте 7 постановления Пленума N 49, по смыслу статьи 1064 ГК РФ, статьи 77 Закона N 7-ФЗ лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом. В случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред (статья 3, пункт 3 статьи 22, пункт 2 статьи 34 Закона N 7-ФЗ).

Определение размера вреда, причиненного окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту, осуществляется на основании нормативов в области охраны окружающей среды в соответствии с Законом N 7-ФЗ.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. N 1743-О-О, окружающая среда, будучи особым объектом охраны, обладает исключительным свойством самостоятельной нейтрализации негативного антропогенного воздействия, что в значительной степени осложняет возможность точного расчета причиненного ей ущерба. Учитывая данное обстоятельство, федеральный законодатель определил, что вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (п. 3 ст. 77 Закона N 7-ФЗ).

Расчет размера причиненного вреда производится на основании Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, однако данный факт причинения вреда должен быть не только установлен, но и свидетельствовать о наличии загрязнения почвы, соответствовать смыслу положений статьи 1 Закона N 7-ФЗ, согласно которым вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

В соответствии с частью 1 статьи 78 Закона N 7-ФЗ возмещение вреда, причиненного окружающей среде, возможно как в денежной форме посредством взыскания суммы убытков, так и в виде выполнения мероприятий по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Доказывание таких убытков производится в общем порядке, установленном статьями 15 и 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Согласно представленным в материалы дела расчетам, произведенным управлением, в соответствии с Приказом Минприроды России от 13.04.2009 N 87 "Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства", размер вреда, причиненного водному объекту составил 856207 руб. 74 копейки.

Расчет платы за причиненный вред водному объекту, произведенный Управлением, суд признает арифметически и методологически верным.

В соответствии с пунктом 3 Методики учитывается причинение вреда водным объектам исключительно в результате следующих нарушений водного законодательства Российской Федерации, в том числе при загрязнении и засорении водных объектов в результате сброса в водные объекты и захоронения в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов) (часть 1 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации).

Расчет вреда по настоящему делу производился Управлением в соответствии с требованиями пунктом 16 Методики исчисления вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушений водного законодательства, утвержденной приказом Минприроды России от 13.04.2009 N 87.

Пунктом 16 Методики предусмотрено, что исчисление размера вреда, причиненного водным объектам загрязнением (засорением) водных объектов мусором, отходами производства и потребления, в том числе с судов и иных плавучих и стационарных объектов и сооружений, производится по формуле N 4 - Ум = Квг x Кв x Кин x Кзагр x Нм x Sм, где:

Ум - размер вреда, причиненного водным объектам загрязнением (засорением) мусором, отходами производства и потребления, тыс. руб.;

Квг, Кв, Кин - коэффициенты, значения которых определяются в соответствии с пунктом 11 настоящей Методики;

Кзагр - коэффициент, характеризующий степень загрязненности акватории водного объекта мусором, отходами производства и потребления в баллах, определяется в соответствии с таблицей 10 приложения 1 к настоящей Методике;

Нм - такса для исчисления размера вреда, причиненного водным объектам загрязнением (засорением) мусором, отходами производства и потребления, принимается равной 0,8 тыс. руб. /кв. м;

Sм - площадь акватории, дна и береговых полос водного объекта, загрязненная мусором, отходами производства и потребления, определяется на основании инструментальных замеров, в том числе при необходимости с помощью визуальных наблюдений, кв. м.

Согласно указанной формуле исчисления вреда, причиненного водным объектам загрязнением (засорением) водных объектов мусором, отходами производства и потребления, не предусматривается применение данных анализа проб морской воды.

Показатели, характеризующие превышение по загрязняющим веществам, используются в иных формулах, предусмотренных Методикой, утвержденной приказом Минприроды России от 13.04.2009 N 87.

В отзыве на заявление общество указывает, что истцом необоснованно завышены применяемые в расчетах показатели и коэффициенты (неверно вычислен показатель средней концентрации нефтепродуктов, коэффициент, характеризующий степень загрязненности акватории водного объекта мусором, отходами производства и потребления в баллах).

Суд отклоняет указанные доводы на основании следующего.

С учетом уточненного расчета, при определении коэффициента Срн - средняя (из анализов в 4 - 6 точках разлива) концентрация растворенных и (или) эмульгированных в воде водного объекта нефти, нефтепродуктов или других вредных (загрязняющих) веществ под слоем разлива на глубине до 1 м, мг/дм3, управлением принято значение, равное 0,030 мг/дм3.

В соответствии с протоколом количественного химического анализа морской воды № 526 от 21.06.2021 г. концентрации нефтепродуктов в акватории составили:

Проба 1076 - 0,031 мг/дм3

Проба 1077 - 0,041 мг/дм3

Проба 1078-0,12 мг/дм3

Проба 1079 - 0,043 мг/дм3

Проба 1080 - 0,034 мг/дм3

Проба 1081 - 0,035 мг/дм3

Проба 1082 - 0,041 мг/дм3

Проба 1083 - 0,037 мг/дм3

Проба 1084 - 0,031 мг/дм3

Проба 1085 - 0,046 мг/дм3

Проба 1086 - 0,039 мг/дм3

Проба 1087 - 0,033 мг/дм3

Проба 1088 - 0,031 мг/дм3

Проба 1089 - 0,035 мг/дм3

Проба 1090 - 0,029 мг/дм3

Проба 1090 - 0,012 мг/дм3 (фоновая концентрация)

Таким образом, средняя концентрация нефтепродуктов, с учетом их фонового содержания, составляет Срн = 0,030 мг/дм3).

Таким образом, размер вреда, причиненного водному объекту в результате загрязнения нефтепродуктами в районе причалов № 4, № 5 Восточного пирса ПАО «НМТП» морского порта Новороссийск, составил:

У = 1,10*1,15*2,751*5,0*0,000279755 = 4 867 рублей

При этом, размер вреда, причиненного водному объекту в результате загрязнения (засорения) отходами производства и потребления у причалов № 4, № 5 Восточного пирса ПАО «НМТП» морского порта Новороссийск, составил:

Ум = 1,1 × 1,15 x 2,751 х 6 х 0,8 тыс.руб./м² х 262,5 м² = 4 394 818 рублей.

Таким образом, ущерб, причиненный водному объекту 17.06.2021 в районе причалов № 4, № 5 Восточного пирса ПАО «НМТП» морского порта Новороссийск составил:

4 394 818 + 4 867 = 4 399 685 рублей.

Коэффициент, характеризующий степень загрязненности акватории водного объекта мусором, отходами производства и потребления в баллах (Кзагр.), определяется в соответствии с таблицей 10 приложения к Методике:

┌─────────────────────────────────────────────────────────────────┬───────┐

│ Внешний вид поверхности акватории водного объекта │К │

│ │ загр. │

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼───────┤

│Чистая поверхность, на открытой акватории водного объекта │ 1 │

│площадью 100 м2 наблюдаются отдельные небольшие скопления мелкого│ │

│мусора и других отходов общей площадью не более 0,01 м2 │ │

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼───────┤

│На площади 100 м2 открытой акватории водного объекта наблюдаются │ 2 │

│отдельные небольшие скопления мусора и других отходов общей │ │

│площадью не более 1 м2, отдельные предметы, с размерами по любому│ │

│направлению не более 25 см │ │

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼───────┤

│На площади 100 м2 открытой акватории водного объекта наблюдаются │ 3 │

│отдельные скопления мусора и других отходов площадью не более 2 │ │

│м2, отдельные предметы, размер которых по любому направлению не │ │

│превышает 50 см │ │

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼───────┤

│На площади 100 м2 открытой акватории водного объекта наблюдаются │ 4 │

│скопления мусора и других отходов общей площадью до 5 м2, │ │

│отдельные предметы, размер которых не превышает 1 м по любому │ │

│направлению при ширине загрязненной полосы до 0,5 м │ │

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼───────┤

│На площади 100 м2 открытой акватории водного объекта наблюдаются │ 5 │

│скопления мусора и других отходов общей площадью до 10 м2, │ │

│значительное количество предметов, размер которых не превышает │ │

│1,5 м по любому направлению при ширине загрязненной полосы до 1 м│ │

├─────────────────────────────────────────────────────────────────┼───────┤

│На площади 100 м2 открытой акватории водного объекта наблюдаются │ 6 │

│скопления мусора и других отходов общей площадью более 10 м2, │ │

│крупные предметы размером свыше 1,5 м при ширине загрязненной │ │

│полосы более 1 м │ │

└─────────────────────────────────────────────────────────────────┴───────┘

При расчете вреда, причиненного водному объекту, Черное море отходами производства и потребления, Управлением применен коэффициент Кзагр., равный 6, поскольку общая площадь скопления отхода «угольная пыль» на 100 м2 открытой акватории водного объекта составила более 10 м2.

Нахождение в водном объекте нефтепродуктов и отходов производства и потребления не является естественным состоянием Черного моря.

Напротив, загрязнение ПАО «НМТП» моря нефтепродуктами, а также мусором наносит ущерб экологии.

Таким образом, вопреки доводам ответчика, по смыслу положений ст. 1064 ГК РФ, ч. 1 ст. 77 федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», загрязнение ПАО «НМТП» Черного моря нефтепродуктами и отходами производства и потребления является безусловным основанием для привлечения Общества к имущественной ответственности.

Спорные, по мнению ответчика, показатели и коэффициенты, используемые Управлением при расчете размера вреда, причиненного водному объекту вследствие загрязнения акватории Чёрного моря нефтепродуктами, а также отходами производства и потребления, применены верно, расчет вреда по настоящему делу производился Управлением в строгом соответствии с требованиями Методики исчисления вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушений водного законодательства, утвержденной приказом Минприроды России от 13.04.2009 № 87.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии подтвержденной в рамках настоящего дела совокупности обстоятельств факта причинения обществом вреда водному объекту, противоправности и виновности причинителя вреда и наличия причинно-следственной связи между данными противоправными действиями (бездействием) общества и наступившими вредными последствиями, в связи с чем требование заявителя о взыскании с общества вреда, причиненного водному объекту, в размере 4 399 685 руб. является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

С учетом положений статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, размер подлежащей уплате государственной пошлины при цене иска 4 399 685 рублей составит 44 998 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 64-71, 110, 156, 163, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Публичного акционерного общества «Новороссийский морской торговый порт» (г. Новороссийск, ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (г. Новороссийск, ОГРН <***>, ИНН <***>) сумму вреда, причинённого водному объекту, в размере 4 399 685 рублей.

Взыскать с Публичного акционерного общества «Новороссийский морской торговый порт» (г. Новороссийск, ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в размере 44 998 рублей в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья П.А. Дунюшкин