Решение от 15 ноября 2021 г. по делу № А58-4294/2021




Арбитражный суд Республики Саха (Якутия)

улица Курашова, дом 28, бокс 8, г. Якутск, 677980, www.yakutsk.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А58-4294/2021
15 ноября 2021 года
город Якутск


Резолютивная часть решения объявлена 08.11.2021

Полный текст решения изготовлен 15.11.2021


Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в составе: судьи Терских В. С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Дмитриевой К.М., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Управления по недропользованию по Республике Саха (Якутия) (ИНН 1435151857, ОГРН 1041402052427) от 16.06.2021 г. № 01-04/20-2257 к акционерному обществу «Росгеология» (ИНН 7724294887, ОГРН 1047724014040) о взыскании 986 989,28 руб. пени за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту от 01.08.2018 № 11/18,

при участии в судебном заседании представителей истца: Захаровой С.А. – по доверенности от 12.01.2021 (удостоверение №035 от 26.03.2018, диплом ВСГ 3270259 рег. №21/дю от 01.09.2008); от ответчика: Пестрякова М.В. – по доверенности от 15.01.2021 №03 (диплом ВСА 0438372 рег. № 2021 от 23.05.2011),

У С Т А Н О В И Л:

Управление по недропользованию по Республике Саха (Якутия) (ИНН 1435151857, ОГРН 1041402052427) обратилось в арбитражный суд с иском к Акционерному обществу «Росгеология» (ИНН 7724294887, ОГРН 1047724014040) о взыскании 986 989,28 руб. пени за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту от 01.08.2018 № 11/18.

Ответчик с иском не согласен. Как полагает АО «Росгеология», истцом не исполнена установленная законодательством обязанность осуществить списание начисленной неустойки.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения сторон, судом установлено следующее.

01.08.2018 между Управлением по недропользованию по Республике Саха (Якутия) (истец, заказчик) и акционерным обществом «Росгеология» (ответчик, подрядчик) заключен государственный контракт № 11/18, по условиям которого (пункт 1.1.) подрядчик обязался выполнить по заданию заказчика работы по объекту 640-28 «Поисковые работы на золото и серебро в пределах Куйдусунской (Атунджинской) перспективной площади Республики Саха (Якутия)), а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его.

В соответствии с пунктом 1.2 данного контракта работы выполняются в соответствии с техническим (геологическим) заданием (приложение № 1 к контракту), календарным планом выполнения работ (приложение № 2 к контракту) и утвержденной заказчиком проектной документацией.

По условиям пункта 3.3 контракта за 20 рабочих дней до окончания текущего года подрядчик представляет заказчику акт выполненных работ за последний квартал согласно приложению 4, акт сдачи-приемки работ за год по форме согласно приложению 5 и информационный геологический отчет о результатах и объемах выполненных работ за отчетный год.

Согласно пункту 5.3 контракта в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик обязан потребовать от подрядчика уплату пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения, установленного контрактом срока исполнения обязательства. Размер пени составляет не менее чем 1/300 действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму пропорционально объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком, и определяется по формуле, указанной в данном пункте.

Срок действия контракта установлен сторонами с момента подписания по 30.11.2020. В случае неисполнения обязательств по контракту в установленные сроки, контракт действует до полного исполнения своих обязательств (пункт 12.1 контракта).

Согласно п. 10.6 контракта все споры, связанные с контрактом, рассматриваются арбитражным судом по месту нахождения заказчика.

В соответствии с календарным планом (приложение № 2 к государственному контракту) до окончания 2019 года подрядчик обязан был представить заказчику акт выполненных работ за последний квартал, акт сдачи-приемки работ за год и информационный геологический отчет о результатах и объемах выполненных работ за отчетный 2019 год на сумму 75 000 000 (семьдесят пять миллионов) руб.

Обязательство исполнено подрядчиком частично 05.12.2019 на сумму 40 769 158 руб. согласно письму ответчика от 05.12.2019 № 01-02-6465/ВШ.

Впоследствии неисполненные обязательства 2019 года исполнены подрядчиком 29.06.2020 согласно письму ответчика от 29.06.2020 №08-01-02-3058/ВШ на сумму 34 230 842 руб.

В соответствии с календарным планом (приложение № 2 к государственному контракту) работы за 2019 год должны быть окончены в 4 квартале 2019 года, т.е. 31.12.2019.

Заказчик, направил в адрес подрядчика претензию от 14.05.2021 №01-1/22-1825, об уплате неустойки, в связи с нарушением сроков выполнения части работ, которое оставлено последним без удовлетворения. Ранее заказчиком направлено уведомление от 24.01.2020 № 01-04/22-277 о просрочке исполнения обязательств 2019 года по государственному контракту.

Ответчик письмом от 26.05.2021 № 01-01-01/14/2257/СШ отказал в удовлетворении претензий заказчика.

Указывая на наличие оснований для взыскания неустойки, заказчик обратился в арбитражный суд с настоящим иском о взыскании неустойки.

Ответчик с иском не согласен по доводам, изложенным в отзыве на исковое заявление, также заявлено о снижении неустойки в порядке статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иных правовых актов, а также действий граждан и юридических лиц, которые, хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей в статье 8 Гражданского кодекса Российской Федерации названы договоры и иные сделки.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

К отношениям по государственным контрактам на выполнение подрядных работ в части, не урегулированной Гражданским кодексом Российской Федерации, применяется закон о подрядах для государственных нужд (статья 768 данного Кодекса).

К подрядным работам для государственных нужд применяются общие положения о подряде (пункт 2 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы; по согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

В пункте 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, предусмотренной законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Частью 6 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в редакции, действующей на момент заключения контракта) предусмотрено, что в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (часть 7 статьи 34 Закона N 44-ФЗ).

Аналогичный порядок расчета пени, основанный на формуле, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 №1063, установлен пунктом 5.3 контракта, согласно которому в случае просрочки исполнения подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик обязан потребовать уплаты пени.

По условиям пункта 1.2 спорного контракта подрядчик обязался выполнить работы в соответствии с календарным планом выполнения работ (приложение N 2 к контракту).

Проанализировав условия контракта, приложений к нему, суд считает, что в данном случае условие о сроках выполнения работ определено путем отсылки к календарному плану, являющемуся приложением к контракту и его неотъемлемой частью.

В соответствии со статьей 431 Гражданского кодекса Российской Федерации при толковании условий договора принимаются во внимание все условия, содержащиеся как в самом контракте, так и в приложениях к нему.

Истец просит взыскать с ответчика пени за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту от 01.08.2018 № 11/18, по обязательствам 2019 года в сумме 986 989,28 рублей с 09.01.2020 по 29.06.2020.

Факт просрочки выполнения работ по контракту ответчиком не оспаривается.

Кроме того, из материалов дела следует, что работы государственному контракту

от 01.08.2018 № 11/18 выполнены подрядчиком в полном объеме и переданы заказчику по актам сдачи-приемки выполненных работ.

В соответствии с положениями пункта 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015 и (или) 2016, 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом 28.06.2017, указал, что списание начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242, наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) государственных (муниципальных) контрактов.

В 2020 году порядок списания начисленных сумм неустоек устанавливался Правилами осуществления заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 783 от 04.07.2018 (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2020 № 591) (далее – Правила № 783).

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил № 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов,

пеней).

Согласно подпункту «а» пункта 5 Правил N 783 при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме в 2015, 2016 или 2020 году, подтвержденное актом приемки или иным документом.

При этом заказчик в течение 20 дней со дня принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 Правил № 783, направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) в письменной форме уведомление о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) по контрактам с указанием ее размера по форме согласно приложению (пункт 13 Правил № 783).

Таким образом, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика.

С учетом условий пункта 2.1. контракта 5 % от цены контракта составляют 14 500 000 рублей. Заявленная сумма неустойки в размере 986 989,28 руб. не превышает

5 % от цены государственного контракта.

Как следует из материалов дела, факт нарушения ответчиком срока окончания работ по контракту подтвержден материалами дела и ответчиком не оспорен.

Поскольку обязательства по контракту исполнены ответчиком в полном объеме в 2020 году, изменения по соглашению сторон условий о сроке исполнения контракта, цене контракта, не вносились, а также учитывая, что сумма начисленной неустойки не превышает 5 процентов от цены контракта, принимая во внимание вышеприведенные нормы права, суд считает, что истец обязан был списать указанную сумму пени в соответствии с положениями Правил № 783, и оснований для ее взыскания с ответчика не имеется.

Довод истца о том, что в данном случае неустойка не подлежала списанию, поскольку неустойка начислена за просрочку исполнения обязательств 2019 года и Правила № 783 не подлежат применению к нарушениям контракта за 2019 год, подлежит отклонению.

Согласно подпункту «а» пункта 5 Правил N 783 при наличии документа о

подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме

неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме в 2015, 2016 или 2020 году, подтвержденное актом приемки или иным документом.

Материалами дела подтверждено и истцом не оспаривается, что работы по контракту в полном объеме выполнены ответчиком в 2020 году согласно подписанному сторонами акту приема-передачи выполненных работ от 29.06.2020. Соответственно, к сложившимся между сторонами отношениям подлежат применению Правила № 783.

При таких обстоятельствах, исковые требования истца о взыскании с ответчика неустойки в размере 986 989,28 руб. удовлетворению не подлежат.

Истец освобожден от уплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в информационно – телекоммуникационной сети Интернет http://yakutsk.arbitr.ru.


Судья

В.С.Терских