Решение от 3 марта 2022 г. по делу № А29-13961/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-13961/2021
03 марта 2022 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 24 февраля 2022 года, полный текст решения изготовлен 03 марта 2022 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Изъюровой Т.Ф.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Заместителя прокурора Республики Коми в интересах муниципального района «Усть-Вымский» в лице уполномоченного органа - главы муниципального района «Усть-Вымский»

к Администрации муниципального района «Усть-Вымский» (ИНН: <***>; ОГРН: <***>)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании недействительным договора в части

при участии:

от истца: ФИО3 (предъявлено удостоверение),

установил:

Заместитель прокурора Республики Коми обратился в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к Администрации муниципального района «Усть-Вымский» (далее – Администрация МР «Усть-Вымский», Администрация, ответчик 1) и Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2, Предприниматель, ответчик 2) о признании недействительными пунктов 4.3.3, 8.1, 8.2, 8.3 договора аренды земельного участка № 02/21-К от 12.04.2021, заключенного между администрацией муниципального района «Усть-Вымский» и индивидуальным предпринимателем ФИО2.

Ответчики, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Представитель истца на заявленных требованиях настаивает.

Администрация в отзыве № 02-29/2 от 09.12.2021 (том 1 л.д. 145-147) указывает, что между Администрацией муниципального района «Усть-Вымский» и индивидуальным предпринимателем ФИО2 01.12.2021 заключено дополнительное соглашение № 1 к договору аренды земельного участка № 02/21-К, в соответствии с которым пункты 4.3.3., 8.1., 8.2., 8.3. договора исключены из текста договора, в связи с чем считает исковые требования не подлежащими удовлетворению

ИП ФИО2 отзыв на иск не представил.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей ответчиков, надлежащим образом извещенных о дате времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил следующее.

На основании постановления администрации МР «Усть-Вымский» от 10.02.2021 № 115, на основании постановления администрации МР «Усть-Вымский» от 12.04.2021 № 283, протокола заявок на участие в открытом аукционе по извещению № 160221/0079766/01 от 29.03.2021, протокола о результатах аукциона на право заключения договора аренды земельного участка от 30.03.2021, между Администрацией (арендодатель) и Предпринимателем (арендатор) 12.04.2021 заключен договор № 02/21-К аренды земельного участка государственная собственность на который не разграничена (том 1 л.д. 11-14).

В пункте 1.1. договора установлено, что арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок, указанный в пункте 1.2., и оплачивает арендную плату на оговоренных условиях.

Земельный участок площадью 11 000 кв.м. имеет кадастровый номер – 11:08:0101001:6555 (пункты 1.2.1., 1.2.3. договора).

Срок действия договора с 12.04.2021 по 11.04.2031 (пункт 2.1. договора).

Договор аренды № 02/21-К зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми 20.04.2021 (том 1 л.д. 19).

Согласно пункту 4.3.3. договора при условии уведомления арендодателя арендатор имеет право сдавать участки в субаренду, а также передавать свои права и обязанности по договору третьим лицам, при заключении договора на срок более 5 лет.

В пункте 8.1.договора стороны согласовали, что договор субаренды земельного участка, а также договор передачи арендатором своих прав и обязанностей по договору подлежат регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми.

Срок действия договора субаренды не может превышать срок действия договора (пункт 8.2. договора).

При досрочном расторжении договора договор субаренды земельного участка прекращает свое действие (пункт 8.3. договора).

Как указывает истец в иске, Прокуратурой Усть-Вымского района при проведении анализа состояния законности на поднадзорной территории в сфере земельных правоотношений установлен факт несоответствия пунктов 4.3.3., 8.1., 8.2. и 8.3. договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, № 02/21-К от 12.04.2021, требованиям закона.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заместитель прокурора Республики Коми в интересах муниципального района «Усть-Вымский» в лице уполномоченного органа - главы муниципального района «Усть-Вымский» обратился в Арбитражный суд Республики Коми с настоящим исковым заявлением.

В силу пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с частями 1, 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закона № 137-ФЗ) распоряжение земельными участками, указанными в ст. 3.1 Федерального закона № 137-ФЗ, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, Федеральным законом № 137-ФЗ или другими федеральными законами не установлено иное.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ.

Частью 2 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) арендатору предоставлено право с согласия арендодателя передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), если иное не установлено законом или иными правовыми актами. При аренде земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на срок более чем пять лет арендатор, в силу п. 9 ст. 22 ЗК РФ, вправе, если иное не установлено федеральными законами, в пределах срока договора аренды земельного участка передавать свои права и обязанности по этому договору третьему лицу без согласия арендодателя при условии его уведомления.

Федеральным законом от 08.03.2015 № 42-ФЗ «О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 42-ФЗ), вступившим в силу 01.06.2015, в статью 448 ГК РФ включен п. 7, согласно которому победитель торгов не вправе уступать права и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора, если в соответствии с законом заключение такого договора возможно только путем проведения торгов.

По смыслу вышеприведенных нормативных положений, применительно к отношениям по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними нормы земельного законодательства имеют приоритет над нормами гражданского законодательства.

Вместе с тем, диспозитивная конструкция нормы, содержащейся в п. 9 ст. 22 ЗК РФ, допускает возможность ограничения законом права арендатора земельного; находящегося в публичной собственности, на передачу третьим лицам и обязанностей по договору аренды. Такое ограничение, в частности, в п. 7 ст. 448 ГК РФ, которым установлен запрет на перенаем земельного предоставленного по договору, подлежащему заключению только на фактически заключенному на них. Таким запретом обеспечивается интересов публично-правового образования от уступки победителем и обязанностей по заключенному на торгах договору аренды лицу, в силу причин не имеющему намерения лично реализовать договорные обязательства

Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона № 42-ФЗ положения ГК РФ (в редакции настоящего Федерального закона) применяются к правоотношениям, возникшим после дня вступления в силу настоящего Федерального закона. По правоотношениям, возникшим до дня вступления настоящего Федерального закона, положения Гражданского кодекса Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) применяются к тем правам и обязанностям, которые возникнут после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Правоотношения из договора аренды возникли у его сторон в с момента государственной регистрации в установленном законом порядке состоялась 20.04.2021.

Кроме того, у администрации MP «Усть-Вымский» не имелось заключения договора аренды земельного участка с ИП ФИО2 без проведения торгов в соответствии с п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ. Договор аренды земельного участка мог быть заключен только на торгах и фактически заключен на аукционе.

На основании изложенного, ИП ФИО2, в силу законодательного запрета, действовавшего на момент заключения договора аренды земельного участка, а также действующего в настоящее время, не обладает правом на передачу прав и обязанностей арендатора по договору аренды третьим лицам заключения договора субаренды.

По общему правилу ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна.

Недействительность части сделки не влечет недействительности частей, если можно предположить, что сделка, была бы совершена и без включения недействительной ее части (п. 1 ст. 180 ГК РФ).

Заключение сторонами дополнительного соглашения об исключении данных условий из договора не препятствует оценке судом требований на предмет их действительности.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Таким образом, пункты 4.3.3., 8.1., 8.2., 8.3. спорного договора земельного участка № 02/21-К являются недействительными, поскольку предусматривают возможность передачи земельного участка в субаренду, а также передачу прав и обязанностей по договору аренды третьим лицам.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительными пункты 4.3.3, 8.1, 8.2, 8.3 договора аренды земельного участка № 02/21-К от 12.04.2021, заключенного между администрацией муниципального района «Усть-Вымский» и индивидуальным предпринимателем ФИО2.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.



Судья Т.Ф. Изъюрова