Решение от 27 мая 2022 г. по делу № А27-5212/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

город Кемерово Дело № А27-5212/2022

Решение принято путем подписания судьей резолютивной части 23 мая 2022 года.

Мотивированное решение изготовлено 27 мая 2022 года.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Кормилиной Ю.Ю., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Голдальянс", город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 3500 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М за июль, август, сентябрь, октябрь 2020 года, октябрь 2021 года,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (далее – Пенсионный фонд, ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "Голдальянс" (далее - ООО «Голдальянс», страхователь, общество) 3500 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по формам СЗВ-М за июль, август, сентябрь, октябрь 2020 года, октябрь 2021 года.

В обоснование требований фондом указано на неисполнение страхователем требований Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон №27-ФЗ) по предоставлению в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М.

Определением суда от 29.03.2022 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в порядке части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

ООО «Голдальянс», извещенное надлежащим образом, в срок, установленный определением суда от 29.03.2022, возражения на заявление не представило.

Путем подписания резолютивной части от 23.05.2022 судом принято решение о частичном удовлетворении требований и взыскании с ООО "Голдальянс" в доход соответствующего бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации штрафа в размере 3000 рублей за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль, август, октябрь 2020 года, октябрь 2021 года.

Мотивированное решение изготовлено арбитражным судом по заявлению пенсионного фонда, поступившего 26.05.2022.

Как установлено судом, Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу (ОГРН <***>, ИНН <***>) является правопреемником Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) (дата прекращения деятельности: 01.10.2021) (далее - УПФР в г. Кемерово).

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ООО «Голдальянс» является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Суд, рассмотрев материалы дела, установил следующие обстоятельства.

1. В УПФР в г. Кемерово страхователем 14.10.2020 по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период – июль 2020 года на 1 застрахованное лицо, что подтверждается извещением о доставке, протоколом проверки отчетности.

16.11.2020 специалистом УПФР в г. Кемерово составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18200015359.

21.12.2020 начальником УПФР в г. Кемерово вынесено решение № 052S19200015645 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.

Требование от 26.01.2021 №052S01210000820, направленное страхователю, не исполнено.

2. В УПФР в г. Кемерово страхователем 14.10.2020 по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период – август 2020 года на 1 застрахованное лицо, что подтверждается извещением о доставке, протоколом проверки отчетности.

16.11.2020 специалистом УПФР в г. Кемерово составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18200015360.

21.12.2020 начальником УПФР в г. Кемерово вынесено решение № 052S19200015643 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.

Требование от 26.01.2021 №052S01210000800, направленное страхователю, не исполнено.

3. В УПФР в г. Кемерово страхователем 12.12.2020 по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период – октябрь 2020 года на 1 застрахованное лицо, что подтверждается извещением о доставке, протоколом проверки отчетности.

22.12.2020 специалистом УПФР в г. Кемерово составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18200017780.

04.02.2021 начальником УПФР в г. Кемерово вынесено решение № 052S19210001881 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.

Требование от 03.03.2021 №052S012100003044, направленное страхователю, не исполнено.

4. В ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу страхователем 29.11.2021 по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период – октябрь 2021 года на 3 застрахованных лица, что подтверждается извещением о доставке, протоколом проверки отчетности.

06.12.2021 специалистом ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18210012675.

19.01.2022 зам. руководителя ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу вынесено решение № 052S19220000335 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 1500 руб.

Требование от 15.02.2022 №052S01220000930, направленное страхователю, не исполнено.

5. В УПФР в г. Кемерово страхователем 14.10.2020 по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за отчетный период – сентябрь 2020 года на 1 застрахованное лицо, что подтверждается извещением о доставке, протоколом проверки отчетности.

12.12.2020 по телекоммуникационным каналам связи страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за отчетный период – сентябрь 2020 на 1 застрахованное лицо, что подтверждается извещением о доставке, протоколом проверки отчетности.

22.12.2020 специалистом УПФР в г. Кемерово составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18200017779.

04.02.2021 заместителем начальника УПФР в г. Кемерово вынесено решение № 052S19210001880 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.

Требование от 03.03.2021 №052S01210003043, направленное страхователю, не исполнено.

В связи с неисполнением требований в установленные сроки, сумма штрафа заявлена ко взысканию в судебном порядке.

В соответствии с частью 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания заявленной суммы, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу статьи 3 Федерального закона №27-ФЗ целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов; создание условий для контроля за уплатой страховых взносов застрахованными лицами.

Сведения о застрахованных лицах представляются страхователями (статья 8 Федерального закона №27-ФЗ)

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что в УПФР в г. Кемерово страхователем по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М (исходная) за июль, август 2020 года – 14.10.2020, за октябрь 2020 года – 12.12.2020, за октябрь 2021 года – 29.11.2021, что подтверждается извещениями о доставке, протоколами проверки отчетности.

Таким образом, сведения по форме СЗВ-М за июль, август 2020 года, октябрь 2020 года, за октябрь 2021 года страхователь представил в Пенсионный фонд несвоевременно.

Каких-либо доказательств, подтверждающих факт сбоя программы, необходимой для отправки сведений в орган пенсионного фонда по телекоммуникационным каналам, иных обстоятельств, повлекших объективную невозможность своевременного предоставления сведений, в материалы дела не представлено.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения общества к ответственности по ч. 3 ст. 17 Федерального закона №27-ФЗ, за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за июль 2020 года в сумме 500 руб. по решению №052S19200015645 от 21.12.2020; за август 2020 года в сумме 500 руб. по решению №052S19200015643 от 21.12.2020; за октябрь 2020 года в сумме 500 руб. по решению №052S19210001881 от 04.02.2021; за октябрь 2021 года в сумме 1500 руб. по решению №052S1922000335 от 19.01.2022.

Как следует из материалов дела, страхователем – ООО «Голдальянс» в Пенсионный фонд форма СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2020 года представлена своевременно – 14.10.2020.

12.12.2020 дополнительно страхователем в адрес взыскателя была представлена форма СЗВ-М (дополняющая) за сентябрь 2020 года на одно лицо.

Ошибка выявлена страхователем самостоятельно, доказательства направления в адрес ООО «Голдальянс» о выявленных несоответствиях в порядке статьи не представлены.

По мнению заявителя, представление страхователем дополняющей формы СЗВ-М за пределами установленного срока влечет применение мер ответственности в соответствии с пунктом 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утв. Приказом Минтруда России от 22.04.2020 N 211н (далее - Инструкция №211н).

Пунктом 40 Инструкции N 211н, предусмотрено, что страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются. В случае представления страхователем в дополнение к ранее представленным за соответствующий отчетный период индивидуальных сведений о работающих у него застрахованных лицах, в отношении которых сведения за данный отчетный период ранее не были представлены и срок представления указанных сведений истек, к такому страхователю применяются финансовые санкции в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений на данных лиц в установленный срок (абзац 4 пункта 40 Инструкции N 211н).

Вместе с тем, основания для привлечения к ответственности устанавливаются федеральным законом.

Статьей 15 Федерального закона №27-ФЗ закреплено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 2.2 постановления от 14 июля 2003 г. N 12-П, при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

В случае, если страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также в случае, если страхователь в пятидневный срок исправил обнаруженные территориальным органом ошибки, финансовые санкции, предусмотренные абзацем 3 статьи 17 Федерального закона №27-ФЗ учете возможно не применять.

Из анализа действующего налогового и пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных плательщиков и освобождения их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Приведенный правоприменительный подход соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации выраженной в определениях от 02.07.2018 N 303-КГ18-99, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5700, от 05.09.2018 N 303-КГ18-5702, от 30.10.2017 N 307-КГ18-6769.

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание тот факт, что страхователь, самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, откорректировал ошибку путем предоставления дополняющей формы СЗВ-М за сентябрь 2020 года, то есть реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ.

Таким образом, требование Пенсионного фонда в части о взыскания 500 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2020 года, удовлетворению не подлежит.

Таким образом, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

Государственная пошлина подлежит взысканию с ООО «Голдальянс» в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 181, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л :

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Голдальянс", город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход соответствующего бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации штраф в размере 3000 рублей за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по формам:

- СЗВ-М за июль 2020 года в сумме 500 (пятьсот) руб. по решению №052S19200015645 от 21.12.2020;

- СЗВ-М за август 2020 года в сумме 500 (пятьсот) руб. по решению №052S19200015643 от 21.12.2020;

- СЗВ-М за октябрь 2020 года в сумме 500 (пятьсот) руб. по решению №052S19210001881 от 04.02.2021;

- СЗВ-М за октябрь 2021 года в сумме 1500 (одна тысяча пятьсот) руб. по решению №052S1922000335 от 19.01.2022;

В остальной части требований отказать.

Реквизиты для перечисления взысканных сумм (взыскателя):

Получатель платежа: ОТДЕЛЕНИЕ КЕМЕРОВО БАНКА РОССИИ//УФК по Кемеровской области-Кузбассу г Кемерово Единый казначейский счет №40102810745370000032

УФК по Кемеровской области-Кузбассу (ОПФР по Кемеровской области-Кузбассу) ИНН <***> КПП 420501001 БИК 013207212 ОКАТО 32401000000 ОКТМО 32701000

Казначейский счет №03100643000000013900

КБК 392 116 10124 01 0200 140 (по требованиям 2019г.)

КБК 392 116 07090 06 0000 140 (по требованиям 2020г., 2021г.)

Уплата производится отдельными платежными поручениями (квитанциями) по соответствующим кодам бюджетной классификации (КБК).

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Голдальянс", город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации 1714 (одна тысяча семьсот четырнадцать) рублей государственной пошлины.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.


Судья Ю.Ю. Кормилина