Решение от 5 июня 2023 г. по делу № А56-89854/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-89854/2022
05 июня 2023 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2023 года

Полный текст решения изготовлен 05 июня 2023 года


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Бугорской Н.А.,


при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Истец: АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "БУГРОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ "ВСЕВОЛОЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (188660, ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ, ВСЕВОЛОЖСКИЙ РАЙОН, БУГРЫ ПОСЕЛОК, ШОССЕЙНАЯ УЛИЦА, ДОМ 12, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.01.2006, ИНН: <***>); Ответчик: АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ВСЕВОЛОЖСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН" ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (188643, ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ, ВСЕВОЛОЖСКИЙ РАЙОН, ВСЕВОЛОЖСК ГОРОД, КОЛТУШСКОЕ ШОССЕ, 138, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 16.01.2006, ИНН: <***>);

Третьи лица: 1.Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (191311, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.02.2003, ИНН: <***>) 2. Общество с ограниченной ответственностью «Агентство коммунальных услуг»,

о признании недействительными результатов межевания,


при участии: согласно протоколу судебного заседания от 25.05.2023,

установил:

Администрация муниципального образования "Бугровское сельское поселение "Всеволожского муниципального района Ленинградской области (далее –Администрация поселения, истец) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Администрации муниципального образования "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области (далее – Администрация района, ответчик) о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 47:07:0709006:26, расположенного по адресу Ленинградская область, Всеволожский район, п. Бугры, позиция 59 а, с указанием в судебном акте, что решение суда является основанием для органа регистрации прав для исключения из ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 47:07:0709006:26.

Определением от 07.09.2022 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание с возможностью перехода в основное судебное заседание в отсутствие возражений сторон.

Определением от 12.01.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области.

Определением от 16.02.2023 суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Общество с ограниченной ответственностью «Агентство коммунальных услуг».

Определением от 06.04.2023 суд истребовал у филиала публично-правовой компании "Роскадастр" по Ленинградской области материалы регистрационного дела в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:07:0709006:26 по адресу: расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, пос.Бугры, поз.59-А.

В судебном заседании истец, уточнив исковые требования, просит суд:

Признать реестровую ошибку в координатах характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 47:07:0709006:26, площадью 6 836 кв. м., расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, поселок. Бугры, ул. Полевая, ул. Нижняя;

Внести изменения в сведения, содержащиеся в ЕГРН, о площади земельного участка 47:07:0709006:26, расположенного по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, поселок. Бугры, ул. Полевая, ул. Нижняя установив его площадь 6 678 кв. м.

Исправить реестровую ошибку путем исключения существующих координат характерных точек в границы земельного участка с кадастровым номером 47:07:0709006:26 и включения уточненных координат характерных точек в границы земельного участка в соответствии с заключением, подготовленным кадастровым инженером ООО «Геосервис»;

В случае удовлетворения исковых требований указать, что решение суда является основанием для органа регистрации прав для исправления реестровой ошибки в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:07:0709006:26 в ЕГРН.

В принятии уточнений судом отказано в соответствии с положениями статьи 49 АПК РФ.

Представитель истца поддержал первоначально заявленные требования. Представитель ответчика против удовлетворения иска возражал по основаниям, изложенным в отзыве и правовой позиции.

Исследовав материалы дела, доводы иска и отзыва на него, заслушав мнения участвующих в деле лиц, суд установил следующее.

Муниципальному образованию «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области на основании Решения Совета депутатов от 16.04.2014 №13 и Выписки из муниципального реестра от 17.09.2020 № 2447 на праве собственности принадлежат автомобильные дороги общего пользования местного значения МО «Бугровское сельское поселение» <...>

Указанная автомобильная дорога внесена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, находящихся на территории муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области, относящихся к муниципальной собственности Бугровского сельского поселения, утвержденный решением совета депутатов от 16.04.2014 № 13, под идентификационными номерами 121 и 122

В целях реализации обязанности по закреплению автодорог <...> и, соответственно, земельного участка, занятого указанными автодорогами, за муниципальным образованием «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района был заключен договор от 07.06.2022 № ГС220607-2 между администрацией муниципального образования «Бугровское сельское поселение» Всеволожского муниципального района Ленинградской области и обществом с ограниченной ответственностью «Геосервис», предметом которого является проведение кадастровых работ в целях постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права на земельные участки, занимаемые полосами отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных на территории Бугровского сельского поселения Всеволожского муниципального района Ленинградской области в отношении указанной автодороги (далее - «Объект»).

В рамках договора была осуществлена топографическая съемка местности, с отображением в координатах фактического местоположения конструктивных элементов Объекта, а также получены сведения единого государственного реестра недвижимости (далее - «ЕГРН»). Определены границы полосы отвода автомобильной дороги ул. Кольцевая, при этом максимальная ширина не превысила нормативов, установленных СН 467-74 Нормы отвода земель для автомобильных дорог» от 01.07.1975.

В ходе проведении кадастровых работ кадастровым инженером ООО «Геосервис» был выполнен анализ сведений ЕГРН и топографической съемки местности и выявлено, что в границах полосы отвода Объекта частично расположен земельный участок с кадастровым номером 47:07:0709006:26 (выписка из ЕГРН; графическая схема с пересечением границ). В границы земельного участка 47:07:0709006:26 в местах примыкания к дорогам частично попадают неотъемлемые элементы обустройства и эксплуатации автомобильных дорог.

Земельный участок с кадастровым номером 47:07:0709006:26 относится к категории земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования: для строительства объекта недвижимости, расположен по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, п. Бугры, позиция 59 а.

Как утверждает истец, наложение полосы отвода дороги на земельный участок с КН 47:07:0709006:26 препятствует образованию земельного участка полосы отвода существующих автомобильных дорог нос. Бугры, ул. Полевая, ул. Нижняя. При этом автомобильная дорога <...> построена и введена в эксплуатацию в 1990 г., а по ул. Нижняя в 2003 г. участок ответчика был поставлен на кадастровый учет 26.07.2006.

В связи с изложенным истец полагает, что включение территории, занятой автомобильной дорогой, в границы земельного участка с кадастровым номером 47:07:0709006:26, при формировании границ данного участка в 2006 году нарушает требования законодательства, в связи с чем, по мнению Администрации, единственной возможностью восстановления нарушенного права является исключение из ЕГРН сведений о местоположении границ указанного земельного, т.е. признание результатов межевания земельного участка

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения Администрации поселения в суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующему выводу.

Согласно статьям 304 и 305 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 2 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон N 218-ФЗ) к основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

В соответствии с пунктом 10 статьи 22 Закона N 218-ФЗ при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Согласно части 1 статьи 14 Закона №218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация права осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном Федеральным законом порядке, утвержденная в установленном Федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (пункт 7 части 1 данной статьи).

Положениями пункта 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности» (далее - Закон N 221-ФЗ) предусмотрено, что местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию заинтересованными лицами - правообладателями земельных участков, границы которых одновременно служат границами земельного участка, являющегося объектом кадастровых работ; местоположение границ земельных участков подлежит в установленном этим Законом порядке обязательному согласованию с заинтересованными лицами.

В силу пунктов 1, 2 статьи 40 Закона №221-ФЗ результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования и является частью межевого плана.

Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

Частью 8 статьи 22 Закона №218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В силу пункта 2 статьи 8 Закона №218-ФЗ границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию.

Согласно пункту 8 статьи 22 Закона №218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии с пунктом 7 статьи 36 ЗК РФ, местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Подпунктом 7 пункта 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что одним из документов, необходимым для осуществления кадастрового учета земельного участка, является межевой план.

Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках (пункт 1 статьи 22 Закона N 218- ФЗ).

В случае, если местоположение границ земельных участков подлежит обязательному согласованию, межевой план должен содержать сведения о проведении такого согласования (пункт 3 статьи 22 Закона N 218-ФЗ).

Таким образом, оспаривая результаты межевания, истец должен доказать факт нарушения ответчиком законодательства при проведении межевания, а также то, в какой мере установление границ земельного участка ответчика могло нарушить права и законные интересы истца.

Между тем из межевого дела следует, что проект границ земельного участка с КН 47:07:0709006:26 утвержден в том числе Главой администрации Бугровской волости МО Всеволожский район ЛО.

Таким образом, судом установлено, что при формировании спорного участка все необходимые процедуры и согласования были получены.

Между тем как следует из заключения кадастрового инженера ФИО2, в ходе имущественно-правовой инвентаризации выявлено, что при постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 47:07:0709006:26 не были учтены нормы существующих полос отвода автомобильных дорог общего пользования местного значения, установленные в соответствии с СН 467-74 «Нормы отвода земель для автомобильных дорог», утвержденными Постановлением Госстроя СССР от 19.12.1974 № 248 (новые требования к Нормам отвода земель для размещения автомобильных дорог и (или) объектов дорожного сервиса – Постановление Правительства РФ от 02.09.2009 № 717).

Таким образом, в границы земельного участка с кадастровым номером 47:07:0709006:26 в местах примыкания к Объектам частично попадают неотъемлемые элементы сооружений автомобильных дорог, предусмотренные для их эксплуатации (съезд, проезжая часть, откос насыпи, водоотводная канава), согласно Приложению 1 к заключению.

Площадь наложения земельного участка с кадастровым номером 47:07:0709006:26 с земельным участком под полосами отвода Объектов составляет 158 кв. м.

Учитывая изложенное, усматривается ошибочное определение координат характерных точек границ земельного участка с кадастровым номером 47:07:0709006:26 в части границы, примыкающей к Объектам в точках н1-н7 согласно Приложению 1 к заключению.

Указанная ошибка допущена лицом, выполнившим кадастровые работы в отношении земельного участка с кадастровым номером 47:07:0709006:26.

Данная реестровая ошибка возникла при формировании границы земельного участка, смежной с Объектами, поскольку не была учтена полоса отвода автомобильных дорог.

Согласно части 3 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» под реестровой ошибкой понимается воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном названным Федеральным законом.

Реестровая ошибка подлежит исправлению в случае признания незаконным решения регистрирующего органа об отказе в ее исправлении либо в случае признания ее в рамках искового судопроизводства.

Вместе с тем в тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Избранный истцом способ судебной защиты права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения, а в результате применения соответствующего способа защиты нарушенное право должно быть восстановлено.

С учетом изложенного суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Бугорская Н.А.