Решение от 20 августа 2020 г. по делу № А59-2759/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А59- 2759/2020
г. Южно - Сахалинск
20 августа 2020 года
Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Дудиной С.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коваль В.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Холмскому району Сахалинской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>, пл. Ленина, 5, г. Холмск, Холмский р-н, Сахалинская обл., 694620)

к Муниципальному бюджетному учреждению «Спортивная школа» г. Томари Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, ул. Ломоносова, 24, г. Томари, Томаринский р-н, Сахалинская обл., 694820)

о взыскании ущерба, причиненного в результате несвоевременного представления индивидуальных сведений, повлекших переплату пенсии ФИО1 в размере 35 260 рублей 20 копеек,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО1,

при участии:

от истца – до перерыва представитель ФИО2 по доверенности № 33 от 07.07.2020 (сроком по 31.12.2020), диплом о наличии высшего юридического образования представлен, после перерыва представитель в судебное заседание не явился

от ответчика - ФИО3 – директор,

от третьего лица – представитель не явился,

У С Т А Н О В И Л:

Резолютивная часть решения от 18 августа 2020 года. В полном объеме решение изготовлено 20 августа 2020 года.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Холмскому району Сахалинской области (межрайонное) (далее - истец, Управление, Пенсионный Фонд) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с иском к Муниципальному бюджетному учреждению «Спортивная школа» г. Томари Сахалинской области (далее - ответчик, Учреждение) о взыскании переплаты пенсии ФИО1 по вине работодателя в размере 35 260 рублей 20 копеек.

В обоснование заявленных исковых требований со ссылкой на положения пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», статей 26.1, 28 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что по причине несвоевременного исполнения ответчиком обязанности по представлению индивидуальных сведений персонифицированного учета по форме СЗВ-М в отношении работника ФИО1 за период с июня по июль 2018 года, истцом были понесены убытки в виде излишне выплаченной страховой пенсии за период с 01.06.2018 по 31.07.2019.

Определением Арбитражного суда Сахалинской области от 05.06.2020 указанное исковое заявление принято и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства согласно статье 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). Этим же определением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО1 (далее – третье лицо, пенсионер).

Определением от 25.06.2020 суд по ходатайству истца в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определением от 27.07.2020 суд в соответствии с положениями статьи 137 АПК РФ завершил подготовку по делу и назначил дело к судебному разбирательству на 13.08.2020.

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по доводам, изложенным в иске, письменных пояснениях.

Представитель ответчика с исковыми требованиями не согласился по основаниям, изложенным в возражении на исковое заявление. Ссылаясь на положения частей 8, 9 статьи 26.1, статьи 28 Закона № 400-ФЗ, пункт 88 Приказа Минтруда России от 17.11.2014 № 885н «Об утверждении Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии» ответчик указал, что ФИО1 уволена из Учреждения 03.05.2018 (приказ № 222 от 03.05.2018), соответственно сведения за период с июня по июль 2018 года на сотрудника в отчете СЗВ-М не подавались. Сведения за июнь, июль, август и последующие периоды 2018 года подавались организацией своевременно. По решению Томаринского районного суда Сахалинской области от 06.08.2018 по делу № 2-230/2018 ФИО4 восстановлена в должности уборщика служебных помещений, перерасчет пенсии работнику был произведен в сентябре 2018 года. На дату принятия решения о выплате пенсии с сентября 2018 года пенсионный фонд уже располагал информацией об осуществлении данной гражданкой оплачиваемой трудовой деятельности.

Третье лицо ФИО5, будучи в порядке статей 121-123 АПК РФ надлежащим образом извещенной о времени и месте настоящего судебного заседания, своего представителя в судебное заседание не направила, отзыв на иск не представила, ходатайств не заявила, в связи с чем суд на основании положений статьи 156 АПК РФ определил рассматривать спор в отсутствие неявившегося третьего лица.

В судебном заседании в порядке статьи 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 18.08.2020, информация о котором размещена судом на официальном сайте суда в сети «Интернет».

После перерыва состав суда не изменился, представители истца, третьего в судебное заседание не явились, ходатайств не заявили, что не препятствует продолжению судебного заседания.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

Пенсионным Фондом 25.06.2004 принято решение № 295 о назначении ФИО1 с 28.05.2020 пенсии по старости.

Муниципальное бюджетное учреждение «Спортивная школа» г. Томари Сахалинской области является страхователем в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ).

Страхователем персонифицированные сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь и июль 2018 года в отношении ФИО1 - работника (пенсионера) были представлены в Пенсионный Фонд 27.06.2019.

В исходной форме данного отчета, представленного страхователем своевременно (за июнь 2018 года - 06.07.2018, за июль 2018 года - 03.08.2018), сведения о ФИО1 отсутствовали.

На основании несвоевременно представленных Учрежедением сведений персонифицированного учета за июнь и июль 2018 года Управлением выявлен факт излишне выплаченной пенсии ФИО1 в период с 01.06.2018 по 31.07.2019 в сумме 35 260 рублей 20 копеек (протокол о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии № 36/19 от 29.07.2019).

Полагая, что по причине ненадлежащего исполнения обязанности ответчика в части представления индивидуальных сведений персонифицированного учета в отношении работника, последним причинен ущерб в размере 35 260 рублей 20 копеек в результате выплаты пенсии ФИО1 в завышенном размере (с учетом индексаций) как неработающему пенсионеру, Управление обратилось к Учреждению с претензией исх. № 799/800 от 09.08.2019, содержащей требование о погашении переплаты страховой пенсии, возникшей по вине работодателя. Оставление претензии без ответа и удовлетворения послужило основанием для обращения истца в суд с рассматриваемыми требованиями.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В статье 26.1 Закона № 400-ФЗ установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Так, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 названного Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с этим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 данного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 4 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ).

Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (часть 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

В части 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

В случае возобновления работы и (или) иной деятельности пенсионерами после осуществления индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации страховая пенсия, фиксированная выплата к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются в сумме, причитавшейся на день, предшествующий дню возобновления работы и (или) иной деятельности (часть 8 статьи 26.1 ФЗ № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 9 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ при выявлении обстоятельств, влекущих увеличение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации», решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) пересматривается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в том числе за прошлое время, с учетом положения части 7 настоящей статьи.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 885н утверждены «Правила выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии».

Согласно пункту 88 Правил в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Закона №400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Закона № 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 указанного закона сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ.

При этом в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом 88 Правил, без удержания за прошлое время (пункт 90 Правил).

В свою очередь, частью 10 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что при выявлении обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, в связи с непредставлением страхователем в установленный срок либо представлением им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», решение органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, пересматривается без удержания излишне выплаченных сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Из содержания указанных норм права следует, что выплата неработающим пенсионерам индексации производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Решение об этом принимает территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации. Если после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии получены сведения о факте осуществления работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения. Новое решение принимается с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно статье 1064 ГК РФ для возникновения обязанности по возмещению убытков в действиях причинителя вреда должен быть установлен полный состав гражданского правонарушения, состоящий из таких элементов, как: наличие вреда, причиненного потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинно-следственная связь между причиненным вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вина причинителя вреда.

Таким образом, лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать противоправность поведения причинителя вреда, его вину, наличие и размер убытков, а также причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими убытками. При этом отсутствие одного из перечисленных условий влечет отказ в удовлетворении требования о взыскании убытков.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В рассматриваемом случае, по утверждению истца, ответчиком причинен ущерб в размере 35 260 рублей 20 копеек в результате выплаты пенсии ФИО1 в завышенном размере за период с 01.06.2018 по 31.07.2019 в связи с несвоевременным представлением Учреждением сведений по форме СВЗ-М за июнь, июль 2018 года в отношении указанного лица. Пенсионный фонд узнал о работе пенсионера ФИО1 в июне, июле 2018 года только 27.06.2019 (в связи с подачей дополняющей формы СВЗ-М за указанные месяцы).

Вышеуказанное обстоятельство ответчиком не оспаривается.

Приказом № 222 от 03.05.2018 ФИО1 уволена с должности уборщика помещений МБУ «Спортивная школа» г. Томари Сахалинской области.

Решением Томаринского районного суда Сахалинской области от 06.08.2018 по делу № 2-230/2018 приказ МБУ «Спортивная школа» г. Томари Сахалинской области № 222 от 03.05.2018 об увольнении ФИО1 признан незаконным, ФИО1 восстановлена в должности уборщика служебных помещений.

Приказом МБУ «Спортивная школа» г. Томари Сахалинской области № 405 от 06.08.2018 отменен приказ № 222 от 03.05.2018 и ФИО1 допущена к исполнению трудовых обязанностей.

При этом Учреждением сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за июнь и июль 2018 года в отношении ФИО1 представлены в Пенсионный Фонд 27.06.2019.

Вместе с тем, как установлено судом и следует из представленных Пенсионным фондом, за август 2018 года и в последующие месяцы по июль 2019 года Учреждение представляло сведения персонифицированного учета в отношении ФИО1 своевременно (за август 2018 года – 14.09.2018, за сентябрь 2018 года – 04.10.2018, за октябрь 2018 года – 01.11.2018, за ноябрь 2018 года – 12.12.2018, за декабрь 2018 года – 10.01.2019, за январь 2019 года – 05.02.2019, за февраль 2019 года – 12.03.2019, за март 2019 года – 05.04.2019, за апрель 2019 года - 08.05.2019, за май 2019 года – 10.06.2019, за июнь 2019 года – 08.07.2019, за июль 2019 года – 06.08.2019). Указанное истцом не оспаривается.

Следовательно, с момента представления указанных сведений за август 2018 года – 14.09.2018 у истца имелась возможность уточнить сведения об осуществлении ФИО1 трудовой деятельности и принять решение об отмене доначисления указанному пенсионеру как работающему и прекратить выплату увеличенной суммы пенсии.

Как указывалось ранее, выплата неработающим пенсионерам индексации производится на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Решение об этом принимает территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации. Если после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии получены сведения о факте осуществления работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения. Новое решение принимается с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ.

Таким образом, истец, получив сведения о работнике в сентябре 2018 года, должен был в соответствии с вышеназванной нормой права принять решение в октябре 2018 года и с ноября 2018 года прекратить выплату. Иными словами, получение вышеуказанных сведений за август 2018 года позволяло Пенсионному фонду осуществить при должном контроле выплату работающему пенсионеру за период с ноября 2018 года по июль 2019 года без учета повышений. Вместе с тем, в период, когда сведения о работающем пенсионере уже были переданы страхователем, выплаты размера страховой пенсии в увеличенном размере продолжались.

При этом вина ответчика и причинно-следственная связь между несвоевременным представлением последним сведений о застрахованном лице и фактами излишнего начисления и необоснованной выплаты работающему пенсионеру страховой пенсии за период с июня по октябрь 2018 года судом установлена и подтверждается материалами дела.

За период с июня по октябрь 2018 года Пенсионный фонд выплатил работнику 12 566 рублей 79 копеек, что и является убытками, подлежащими возмещению истцу.

Установив, что переплата пенсии по вине работодателя была произведена только за период с июня по октябрь 2018 года, суд приходит к выводу, что истец не доказал ни наличие ущерба в заявленном размере, ни причинно-следственную связь между причиненным вредом и противоправным поведением ответчика.

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат частичному удовлетворению в сумме 12 566 рублей 79 копеек.

Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины, с учетом частичного удовлетворения требований (12566,79 руб.: 35260,20 руб.*100 =35,64%) размер подлежащей взысканию с ответчика госпошлины, рассчитанный пропорционально удовлетворенным требованиям в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ составляет 713 рублей (2000 руб.*35,64 %).

Руководствуясь статьями 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично .

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения «Спортивная школа» г. Томари Сахалинской области в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Холмскому району Сахалинской области (Межрайонное) ущерб в размере 12 566 рублей 79 копеек.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения «Спортивная школа» г. Томари Сахалинской области в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 713 рублей за рассмотрение дела в суде первой инстанции.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, но может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Сахалинской области.

Судья С.Ф.Дудина